公路運輸管理單位推行責任會計探討

丁靜

[摘要]事業(yè)單位是我國社會公共事業(yè)管理和服務(wù)的重要主體，為增強我國事業(yè)單位的服務(wù)能力，近年來我國政府大力加強事業(yè)單位的改革，市場化改革也是其中非常關(guān)鍵的一環(huán)。在市場化改革的作用下，對事業(yè)單位自身財務(wù)運行和會計管理工作提出了更高的要求，傳統(tǒng)的會計制度已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位發(fā)展的要求，推行責任會計制度成了公路運輸管理單位應(yīng)對市場化改革挑戰(zhàn)的重要途徑。文章將針對公路運輸單位推行責任會計的相關(guān)問題展開探討。

[關(guān)鍵詞]公路運輸;管理單位;責任會計

[中圖分類號]F540.58

隨著我國公路交通體系的不斷完善，公路運輸產(chǎn)業(yè)也得到了快速的發(fā)展。公路運輸管理單位的職能發(fā)揮是保證公路運輸安全性、有序性的關(guān)鍵。在我國，公路運輸管理單位是事業(yè)單位，其職能發(fā)揮還受到財務(wù)資金管理水平的影響，這就需要單位做好自身會計管理工作。責任會計是一種科學的會計管理制度，其通過責任制約，可以有效提高公路運輸管理單位的會計工作質(zhì)量，保證單位財務(wù)資金運行的合理性，為公路運輸管理單位的職能發(fā)揮提供保障。

1責任會計的概念及作用

責任會計是指在相關(guān)單位中通過設(shè)置多個責任中心，對企業(yè)會計工作中的成本管理、預(yù)算管理、內(nèi)部控制、會計監(jiān)督等一系列工作責任進行細致劃分，通過責任約束來保證會計工作開展的規(guī)范性和有效性，并為會計工作中具體問題的責任追溯提供依據(jù)。責任會計在實際應(yīng)用中主要能夠發(fā)揮以下作用。

1.1 提高會計信息的真實性和可靠性

會計信息能夠為相關(guān)單位的財務(wù)管理、發(fā)展決策制定提供重要的參考依據(jù)，一旦會計信息失真，就可能對單位這些工作的開展造成制約，導致相關(guān)單位對自身發(fā)展的實際狀態(tài)缺乏準確把握，財務(wù)運行混亂，還將影響發(fā)展決策制定的科學性。實施責任會計制度能夠充分發(fā)揮責任約束的作用，使會計工作人員及相關(guān)部門負責人能夠認真落實好自身工作，以此提高會計工作的開展質(zhì)量，減少信息錯誤、缺漏等問題的出現(xiàn)，提高會計信息的真實性與可靠性，也為單位的發(fā)展決策制定提供有力支持。

1.2 強化單位內(nèi)部合作的協(xié)調(diào)性

很多單位內(nèi)部部門眾多，在自身發(fā)展過程中，如不能保證內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)配合，必然會對單位的整體發(fā)展造成制約。傳統(tǒng)會計制度下，會計工作雖然與一個單位內(nèi)部所有部門都產(chǎn)生聯(lián)系，但由于各部門發(fā)展目標之間缺乏統(tǒng)一性，很難以會計工作為紐帶實現(xiàn)良好的配合。責任會計的推行過程中，各責任中心雖然具有一定的獨立性，但同時也設(shè)置有總體的會計工作目標，對各責任中心進行統(tǒng)領(lǐng)，在總體目標下再科學地進行工作責任的細致分配，各責任中心及相關(guān)工作人員在責任驅(qū)動和統(tǒng)一目標的引領(lǐng)下，更容易實現(xiàn)協(xié)調(diào)的配合，發(fā)揮合作優(yōu)勢，進而促進單位整體的有序發(fā)展。

1.3 增強單位應(yīng)對風險因素的能力

在市場化大環(huán)境下，各類單位都面臨著來自市場復雜環(huán)境和多變的風險因素的挑戰(zhàn)。會計工作的開展，能夠為單位對風險因素的分析預(yù)測提供信息支持，也能夠為單位面對風險時的決策提供指導，因而保證會計工作的質(zhì)量也就顯得尤為重要。推行責任會計能夠提高會計工作開展的規(guī)范性和有效性，保證會計信息的真實性，進而幫助單位對風險因素進行準確分析，及時發(fā)現(xiàn)可能的風險隱患，使單位管理者能夠提早做出防范準備，控制風險因素所造成的損失。

同時，基于權(quán)責匹配的原則，責任會計在責任分配的過程中，同時也要為各責任中心配置相應(yīng)的獨立決策和處置權(quán)，在出現(xiàn)突發(fā)風險因素時，作為責任中心的相關(guān)部門則可充分利用自身權(quán)力，根據(jù)實際情況，快速做出反應(yīng)，避免煩瑣的審批過程對風險防控效率的影響，這樣也能夠有效提高單位風險控制與應(yīng)對的能力。

2公路運輸管理單位推行責任會計中存在的問題2.1公路運輸管理單位內(nèi)部會計責任劃分不科學

公路運輸管理單位作為事業(yè)單位，在事業(yè)單位全面改革前，對于政府財政撥款有著較高的依賴性，對于自身財務(wù)運行和內(nèi)部控制等重視度存在不足。雖然市場化改革后，公路運輸管理單位也相繼開始實行責任會計制度，但從目前的實際情況來看，很多公路運輸管理單位在責任中心的劃分、具體責任的分配上，都還存在一定的隨意性。

具體表現(xiàn)在責任中心的劃分并未充分考慮單位自身的實際條件以及各部門的具體職能，導致所確定的責任中心并不能真正發(fā)揮中心作用，在具體會計責任分配上，沒有對原本的責任體系進行科學分解，責任配置不夠細致，責任主體的確定也不夠明晰，很容易造成實際的會計工作中，出現(xiàn)責任推諉問題，影響責任會計制度的作用發(fā)揮。

2.2會計人員開展責任會計工作的專業(yè)素質(zhì)不足

在一些公路運輸管理單位中，對于會計工作本身缺乏重視，雖然實行了責任會計制度，但現(xiàn)有會計工作人員隊伍的專業(yè)素質(zhì)卻仍存在一定的不足，不能夠滿足責任會計實施的要求。具體來看，當前很多公路運輸管理單位的會計工作人員，都是在單位建立早期招聘或調(diào)配進來的，由于事業(yè)單位早期對于會計工作的重視度不足，對會計工作人員的素質(zhì)能力要求也較低，部分單位僅要求會計工作人員會記賬即可，雖然隨著工作經(jīng)驗積累，會計工作人員的能力有了很大成長，但由于缺乏專業(yè)基礎(chǔ)，在面對責任會計制度的實施時，不能保證工作落實的質(zhì)量。加之單位新引進的專業(yè)會計人才有限，熟悉責任會計制度并能夠在責任會計制度下有效開展工作的優(yōu)秀人才非常缺乏，整體限制責任會計實施的效果。

2.3對責任會計實施的考核評價機制不健全

責任會計制度雖然能夠在事業(yè)單位會計工作中發(fā)揮出積極的作用，但如不能保證責任會計實施的效果，其作用發(fā)揮也將受到極大限制。完善的考核評價機制有助于檢驗責任會計實施效果，保證責任落實和會計工作開展質(zhì)量。然而在當前很多公路運輸管理單位在推行責任會計的過程中，并沒有建立完善的責任會計考核評價機制，缺少與責任會計制度和企業(yè)實際條件相匹配的考核指標體系，對于會計責任落實效果的評價也較為主觀，難以通過考核評價準確了解責任會計實施的實際效果，對于責任會計實施過程中存在的問題和缺陷也難以及時發(fā)現(xiàn)，這也影響了會計管理相關(guān)責任的具體落實。

2.4缺少配套的跟蹤監(jiān)督體系和獎懲機制

考核評價大多是從結(jié)果角度對責任會計實施的效果進行把握，但過程性的監(jiān)督和適當?shù)莫剳图钜彩欠浅１匾摹．斍拔覈芏喙愤\輸管理單位在責任會計實施中，對于各責任中心所分配具體責任的執(zhí)行過程和進度往往缺少關(guān)注，部分責任中心工作人員可能存在前期辦事拖沓，最后集中完成工作的現(xiàn)象，雖然提交相關(guān)會計分析報表及其他工作成果，但整體工作效率低，集中突擊完成的任務(wù)也難以保證質(zhì)量。此外，在責任會計制度實施中，還發(fā)現(xiàn)很多工作人員工作積極性不高，這與缺少配套的獎懲機制有關(guān)，難以實現(xiàn)對工作人員積極性的調(diào)動，也限制了公路運輸管理單位責任會計的推進水平。

3在公路運輸管理單位有效推行責任會計的建議3.1結(jié)合單位自身實際優(yōu)化責任分配

公路運輸管理單位要有效推行責任會計制度，發(fā)揮責任會計制度的優(yōu)勢作用，首先就應(yīng)當結(jié)合自身實際，對責任的分配加以優(yōu)化。

一方面，單位應(yīng)當對自身會計工作所涉及的各項要素，及各部門具體的職能和工作任務(wù)進行梳理，從而對責任會計開展的實際條件有明確的把握。在此基礎(chǔ)上進行責任中心的劃分，要確保責任中心與相關(guān)部門的職能特征相符，并能夠保證各部門運行及會計工作整體開展的有序性;

另一方面，要依據(jù)責任中心劃分所形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對責任主體進行界定，明確各責任中心的主要負責人，并要將具體的責任落實到個人，保證責任分配清晰，避免責任交叉重疊或責任分配缺漏等情況的出現(xiàn)，以此為責任會計的實施奠定基礎(chǔ)。

3.2建立專業(yè)化的責任會計工作隊伍

專業(yè)的工作隊伍能夠為公路運輸管理單位的責任會計實施提供人才保障，因此，公路運輸管理單位還應(yīng)通過外部引進和內(nèi)部培養(yǎng)兩方面措施，提高自身工作隊伍的整體專業(yè)素質(zhì)。具體來看，公路運輸管理單位應(yīng)當注重對新一代專業(yè)會計人才的引進，可以通過在招聘中加強對會計人員責任會計專業(yè)能力的核查，吸收能夠高水平落實責任會計工作的專業(yè)人才進入到工作隊伍當中。但由于事業(yè)單位人員編制有限，因此，還需要從加強現(xiàn)有工作人員培養(yǎng)角度著手，將責任會計實施所需要的專業(yè)理論與技能作為專項內(nèi)容開展培訓工作，加強全體工作人員對于責任會計的了解，并強化會計工作人員的專業(yè)能力素質(zhì)，滿足責任會計有效實施的需求。

3.3完善責任會計實施的考核評價機制

公路運輸管理單位還應(yīng)加強對責任會計實施考核評價機制的完善，責任會計制度的實施使公路運輸管理單位內(nèi)部的責任配置更加清晰，在此基礎(chǔ)上，單位還應(yīng)從保證責任會計執(zhí)行實效的角度出發(fā)，確定責任落實的目標，進而編制完整的責任會計實施考核指標體系，以量化指標客觀地評價責任會計實施的效果，對各部門的工作情況進行檢驗。同時，在考核評價過程中，還應(yīng)加強分析反饋，即針對考核評價結(jié)果不理想的部門，通過分析調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在的影響因素，并及時要求相關(guān)部門做出調(diào)整，這也是保證責任會計內(nèi)部控制作用發(fā)揮的有效手段。

3.4建立配套的跟蹤監(jiān)督體系和獎懲機制

對責任會計實施過程中的把握具有重要意義，公路運輸管理單位還應(yīng)通過建立責任執(zhí)行跟蹤監(jiān)督體系，加強過程性監(jiān)督的力度。依據(jù)責任的劃分，組織專門的跟蹤監(jiān)督小組，對各責任中心相關(guān)責任執(zhí)行的進度、效果等進行跟蹤檢查，當發(fā)現(xiàn)過程中存在的拖延或不規(guī)范操作等情況時，及時對相關(guān)部門提出調(diào)整意見，以此保證責任執(zhí)行過程的規(guī)范性和有序性。

在此基礎(chǔ)上，結(jié)合考核評價的結(jié)果，制定相應(yīng)的獎懲機制，對于責任執(zhí)行過程及落實效果都較好的部門給予一定的獎勵，對于責任落實效率低、效果差的部門則應(yīng)對相關(guān)責任人進行處罰，發(fā)揮獎懲激勵的作用，調(diào)動單位內(nèi)部工作人員的積極性，保證責任會計在公路運輸管理單位會計工作中的作用發(fā)揮。

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