基于空間信息平臺下的城鄉規劃檔案管理對策分析

葉術

摘? 要：現如今，工作平臺技術以及空間信息技術正在不斷地進步與發展，我國的城鄉規劃事業同樣也在如火如荼地開展。而城鄉規劃檔案管理工作，通過空間信息平臺的推動，迎來了全新的局面。將城鄉規劃檔案管理工作變得更加具有空間化已經成為了城鄉規劃檔案管理工作的主要發展方向。基于此，文章將對檔案空間化的作用進行分析，從而了解到城鄉規劃檔案管理工作的演變過程，最終對空間信息平臺下的城鄉規劃檔案管理對策進行分析。

關鍵詞：空間信息平臺;城鄉規劃;檔案管理

中圖分類號：G271? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2095-2945（2019）32-0191-02

Abstract： Nowadays， the working platform technology and spatial information technology are making continuous progress and development， and the cause of urban and rural planning in China is also in full swing. The management of urban and rural planning archives， through the promotion of spatial information platform， ushered in a new situation. The management of urban and rural planning archives has become more spatial has become the main development direction of urban and rural planning archives management. Based on this， the paper analyzes the role of archives spatialization， so as to understand the evolution process of urban and rural planning archives management， and finally analyze the countermeasures of urban and rural planning archives management on the spatial information platform.

Keywords： spatial information platform; urban and rural planning; archives management

前言

空間信息化的城鄉規劃檔案管理，具體指的是將一定的規則與數據標準進行遵照，在統一的移動工作平臺以及地理信息平臺中對城鄉規劃檔案進行管理的過程。其與傳統的檔案管理方法具有較大地差異，對于城鄉規劃檔案的空間化來講，其最為重視的目標便是檔案信息的深度，城鄉規劃中所涉及的眾多檔案信息已不再是一些供工作人員翻閱的紙質資料，也不是一些待調取的電子文檔。可以說，更多地是地理空間上的要素存在。可以說，空間信息平臺對城鄉規劃檔案管理起到了重要的作用，而為了促進空間信息化平臺在城鄉規劃檔案管理的順利發展，本文將對其實施對策進行詳細分析。

1 空間信息平臺對城鄉規劃檔案管理的作用

1.1 關聯性識別

在對規劃進行編制期間，檔案信息的應用已經不僅是在大量地資料中用相關性進行尋找，而是通過地理信息空間平臺，將該區域內已經經過編制的規劃進行迅速地辨別，快速地確定何種信息能夠被進行利用，能夠定位前期的規劃，為空間布局制造出更加準確、明確以及精確的意見。比如：對于某一個城鄉旅游項目而言，在其進行規劃期間，對其道路的規劃、回歸線規劃等關鍵的信息以及歷史信息可用來使用進行查詢，對景觀設計項目是否有專項編制進行查閱[1]。不僅能夠使關鍵規劃信息不被遺漏進行確保，同時又能夠將檔案信息的利用最大化進行保障，同時還能夠將查閱檔案的效率進行全面地提升。

1.2 延續性識別

規劃編制以及管理期間的關鍵工作的銜接便是工程建設規劃、概念規劃、戰略規劃、總體規劃、詳細規劃[2]。對于規劃的同一種類型，由于規劃期限的更新、時間的推移，既有可能會擁有各異的編制版本，對于哪一軸線需要深化、哪一分區要進行調整、哪一定位需要傳承，都能夠通過檔案空間化而獲得良好地支撐。

1.3 控制性識別

控制性識別在檔案空間化當中，屬于十分重要的功能存在。許多檔案的規劃以及編制，都需要通過檔案管理來進行維護。例如：綠線、城市開發邊界以及永久良田保護線等各種管控要素[3]。在城鄉規劃當中，對于編制工作起到十分關鍵的用途。檔案空間化能夠對空間是否需要擴展、空間是否需要管控做出精準地判定。

2 城鄉規劃檔案儲存演變的階段及特征

2.1 紙質化儲存階段

在城鄉檔案管理中，紙質檔案儲存是最為常見的方式之一，其具有回溯性強、容易實施、儲存方式簡單的關鍵優勢。另外，具有城鄉規劃檔案中工程師人名的簽署、公章的蓋印、施工圖等法律效力，在回溯項目的案件中，能夠為其提供關鍵的支持，特別是在爭議存在的地方，可以將其作為關鍵地根據，將責任歸屬進行判定。但是，紙質檔案的儲存同樣也存在顯著地劣勢。

第一，對檔案庫房具有相當嚴格地要求，對于出入登記、溫度、濕度以及借閱登記等內容詳細進行記錄，將紙質檔案的損壞盡可能地避免[4]。第二，庫房的容量存在有限性，對于同一份城鄉規劃檔案，通常不會做出多余的備份，在日常的檔案借閱方面，也不能滿足多人同時進行借閱，導致檔案缺乏共享性，對信息的迅速更新與傳播帶來不便。第三，城鄉規劃檔案所涉及的文件類型居多，檢索起來多有不便利。從項目立項至項目結束，所要涉及眾多的文件類型，信息包羅萬象，紙質文檔的查閱非常地不便利。

2.2 電子化儲存階段

伴隨著電子信息技術的不斷發展，檔案管理也從最初的紙質化存儲逐步轉換為電子化儲存，具有共享性強、傳輸便利以及儲存容量大、儲存場所要求低的明顯優勢，電子化儲存能夠將檔案的存儲空間問題進行解決，將量的不足進行解決，這一階段出現了全新地發展特點：第一，電子確認函、電子簽章、電子簽名等技術手段的發展，致使城鄉規劃檔案管理工作不再對紙質化存儲進行依賴。第二，檔案室逐漸被數據服務器所替代，同樣對城鄉規劃檔案管理的工作人員提出了更高地需求。城鄉規劃檔案工作人員不僅要對常規性檔案分類管理知識有所掌握，同樣對于數據服務器的相關知識也要有所了解，其中主要包含：數據讀寫權限設置、數據網絡安全、數據自動化備份以及數據儲存器更新[5]。

2.3 空間化儲存階段

由于GIS技術與云技術正在不斷的進步與發展，促使檔案空間平臺也得到了長遠的發展，并且廣泛的在城鄉規劃檔案管理工作人員之中得到了應用。如果一個城鄉地區正在進行項目規劃，則可以通過空間化儲存來得以實現信息查詢，但是這樣的工作同樣也給檔案管理工作人員提出了更新的需求。城鄉規劃檔案存儲工作必須要不斷的進行創新，才能夠讓每一份城鄉檔案都獲得相應信息儲存空間，從而展現出全新的改變。

城鄉規劃檔案中，檔案空間信息平臺所錄入的關鍵要素便是要具備連續性以及控制性[6]。城鄉規劃相關檔案在空間化的存儲中，不再是簡單的進行錄入，而是將關鍵信息進行提取的主要平臺，將重要信息進行提取后，對后期的編制以及規劃工作作出了極為重要的用途。通過將數據庫當中的入庫規定進行應用，從而促使信息變得更加具有多面性，數據格式的呈現存在一定的差異，隨后在空間信息平臺中得到了推送，為下一個階段的工作提供了引導的用途。應該將標準與平臺都作出一定的統一，對于動態要及時的進行更新或更替。對于城鄉規劃項目中的每一個涉及部門，應該實施分散管理。在傳統的檔案管理工作當中，檔案并不是在一個空間信息平臺中存在，由于檔案的分散，給檔案管理工作帶來了諸多的不便利。因此，保障標準與平臺的統一，是將檔案空間化目標得以實現的重要方式，需要城鄉規劃檔案管理工作人員、規劃管理者共同制定一個完善的規范，將電子化的檔案數據便為更加直觀的空間化數據，在進行轉換期間，對于數據的失真情況能夠做出精準的指引[7]。模式是否確立的科學，將對城鄉規劃檔案空間化的質量起到決定性的作用。

3 空間信息平臺下的城鄉規劃檔案管理對策

3.1 著力提高檔案管理隊伍的信息意識

要將統籌規劃得以重視，將城鄉規劃的檔案信息平臺進行建立，并且將城鄉規劃檔案空間化建設期間的軟件開發、設備維護、安全保障以及數據收集工作進行加強，在對隱私與保密不涉及的條件，將城鄉規劃檔案的空間化進一步實現，并及時將城鄉規劃檔案信息錄入至信息管理系統當中，進行匯總、分析與研究，對城鄉規劃項目的相關動態實時進行掌握，這樣既能將城鄉規劃檔案管理工作程序進行簡化，對情況及時做出了解，又能夠將城鄉規劃檔案的收集、歸檔以及保管、利用進行優化，從而形成更加完整并且規范的城鄉規劃檔案管理模式。另外，檔案管理隊伍必須要對信息空間化有敏捷地認識，從而提升城鄉規劃檔案管理的效率。

3.2 做好城鄉規劃檔案的收集、管理與網絡維護工作

對于具有利用價值的城鄉規劃檔案通過空間信息平臺進行收集、整理與保存，是將城鄉規劃檔案管理工作做好的主要任務。其中最為關鍵的環節便是將收集檔案的有效性與廣泛性進行結合，將存為有用、因用而存的目的達成，這要求相關的檔案管理人員對于具有利用價值、保存價值的城鄉規劃檔案資料進行準確地識別，將其整理歸類后及時地在空間信息平臺進行錄入，對城鄉規劃相關資源進行保護，為城鄉規劃工作提供有效地幫助。

3.3 加強基層管理人員的網絡技術培訓和核心問題處理的指導

城鄉規劃檔案管理部門應該迅速地培訓一批對現代空間信息平臺技術熟悉的工作人才。作為城鄉規劃檔案管理者，應該對城鄉規劃的相關信息有所了解，能夠將城鄉規劃的相關信息進行掌握，同時又能夠將空間信息平臺的相關核心技術理論有所掌握，培養自己將空間信息平臺技術應用于城鄉規劃檔案管理工作的素質，將城鄉規劃檔案管理工作的知識儲量以及科技使用能力進行提升，做到城鄉規劃檔案的與時俱進[8]。同時，城鄉規劃檔案管理工作人員對于城鄉規劃檔案空間化的表現形式要積極進行豐富、完善，將基于數據庫以及動態網面技術的平臺發展得以實現，將城鄉規劃中的相關資料進行增加，并且充分將空間信息平臺進行利用。

4 結束語

綜上所述，通過將空間信息平臺進行應用，能夠促使城鄉規劃中所涉及的檔案信息不再是一些供工作人員翻閱的紙質資料，也不是一些待調取的電子文檔。而是實現地理空間上的要素存在。能夠促使城鄉規劃工作擁有更多的檔案信息可以翻閱，能夠將城鄉規劃中檔案管理工作的效率進行提高與確保。

參考文獻：

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[2]黃美琪.基于空間信息平臺下的城鄉規劃檔案管理淺析[J].城建檔案，2018（06）：44-46.

[3]李曉偉.如何做好城鄉檔案管理工作[J].現代農業研究，2018（05）：119-120.

[4]唐宏民.城鄉規劃檔案管理工作存在的問題及解決方法[J].中外企業家，2017（26）：87-88.

[5]周憲文.加強城鄉規劃檔案管理 為社會經濟和民生利用服務[J].黑龍江檔案，2017（04）：21.

[6]劉越.城鄉規劃檔案工作解析[J].黑龍江史志，2015（11）：190.

[7]肖長英.城市規劃檔案管理工作淺析[J].黑龍江史志，2014（22）：100.

[8]趙建輝.城鄉規劃檔案管理工作內容與實施策略探討[J].辦公室業務，2014（15）：86.