蕩滌濁氣喚清風

李志宏 孫根強

春華秋實，一分耕耘一分收獲。花木之都鄢陵縣，在整治“形式主義、官僚主義”活動蕩滌濁氣之下，清風乍起，各項社會事業進展喜人，一系列中心工作收獲滿滿，扶貧攻堅、防治污染、“雙違”整治等取得突破性進展，“四個全域”發展戰略效果凸顯。

這些成績的背后，無不與該縣的作風整頓息息相關，與該縣的“清廉鄢陵”建設密不可分，與該縣扎實細致開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動密切相關。眼下的鄢陵，全縣上下黨員干部正以苦干實干的精神和勁頭投入到工作之中，在中原更加出彩的道路上貢獻著自己的獨特力量。

問計于民 夯實主題教育根基

早在2018年年初，鄢陵縣圍繞全面修復政治生態，以提高政治站位、促進作風轉變為抓手，在全縣范圍內開展了“作風建設年”活動，持續發力黨員領導干部思想作風大整頓、大建設，使得全縣黨員領導干部精神面貌煥然一新。

斗轉星移，打鐵還需趁熱。今年年初，鄢陵縣立足“清廉鄢陵”建設大平臺，就存在的形式主義、官僚主義突出問題及癥結，堅持開門納諫。活動中，他們設計出了26道客觀選擇題和問答題，利用各種“微”平臺，以電子問卷調查形式，廣泛征求基層意見、建議，先后收回問卷7600余份，收集各類意見、建議2000余條，參與對象分別為黨政機關1406人、企事業單位4983人、自由職業者995人、農民及其他人員833人。其中，黨員3609人，占問卷參與人員的47.96%，為該縣開展形式主義、官僚主義專項整治以及“不忘初心、牢記使命”主題教育提供了第一手真實數據。

針對存在問題和反饋意見，他們迅速制訂了《鄢陵縣集中整治形式主義、官僚主義工作方案》《鄢陵縣“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案》等一系列行之有效的工作方案。

文山會海做“減法” 作風活力做“加法”

《鄢陵縣集中整治形式主義、官僚主義工作方案》甫一制訂，他們就把解決形式主義突出問題為基層減負轉化為樹牢“四個意識”、落實“兩個維護”的具體行動。該縣主要縣級領導干部率先垂范，精簡不必要的文件、會議，規范基層的督查事項，為鄉鎮基層集中精心抓落實、謀發展、促和諧提供了良好保障。基于主要縣級領導干部的率先垂范，他們印發了《鄢陵縣關于解決形式主義突出問題為基層減負的若干措施》，下大力氣精簡文件、會議，規范督促檢查活動。今年上半年，該縣會議數量精簡30%;制定文件448件，同比核減69%;開展督查考核事項47項，其中考核17項、督查25項、檢查5項，總數同比減少51.55%。

一連串文山會海“減法”的同時也換來了作風活力的“加法”。

在“減負”的同時，鄢陵縣在全縣范圍內開展了“一茶、一拒、一微笑”（倒一杯茶、拒一支煙、一張笑臉）“三個一”活動，著力解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦等群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題，實現機關特別是窗口單位工作作風明顯改進、服務水平明顯提升、工作質量明顯提高。

“松綁”不放縱 正風肅紀做“除法”

“喂，大馬鎮嗎？我們把本次環保暗訪情況反饋給你們，請在10天后將問題整改到位并回復。”9月9日一大早，大馬鎮就接到該縣“三大攻堅”指導調研小組來電。當天下午，大馬鎮相關黨員干部就帶著問題清單進行現場整改。

像這種不打招呼下發通知、不聽匯報直奔基層現場暗訪的做法，鄢陵縣的黨員干部們早已習以為常。

“雖然在解決形式主義方面為基層減了負，但這并不代表著放縱，對于因督查檢查減少而導致的個別干部滋生‘慵懶散等新的官僚主義還是要堅決嚴肅處理的。”該縣紀委監委相關負責人如此告訴我們。

正基于此，在“減負”的同時，鄢陵縣以“清廉鄢陵”建設為抓手，扛牢監督責任，做實做細日常監督，他們以“三大攻堅戰”、“放管服”改革、掃黑除惡、減稅降費等工作為重點，持續加強對中央重大決策部署落實情況的監督，確保政令暢通、令行禁止。該縣聚焦扶貧攻堅嚴問責，對脫貧攻堅各項政策落實、資金使用、項目推進中的形式主義、官僚主義進行專項檢查，僅上半年就查處扶貧領域案件1起，黨政紀處分1人、組織處理2人;持續深化主體責任明責、記實、示范、保障四項機制，嚴格落實工作報告和述責述廉制度，加強對“兩個責任”履行情況的督查檢查。

今年以來，該縣共查處“兩個責任”落實不力問題13件，問責14人;聚焦污染防治嚴問責，查處污染防治領域問題6件，黨政紀處分8人、誡勉談話1人;聚焦群眾反映強烈、侵害群眾利益的突出問題，針對服務群眾吃拿卡要、優親厚友問題，便民服務窗口態度差、效率低、推諉扯皮、讓群眾碰“軟釘子”問題，發現一起查處一起。今年以來，該縣共查處侵害群眾利益不正之風問題25起，黨政紀處分23人、組織處理6人;編發以案明紀通報6期，涉案11人，達到了處理一案、警示一片的震懾目的;持續強化對縣委、縣政府各項中心工作落實情況的監督檢查，對“雙違”整治中的形式主義、官僚主義嚴肅問責，為全縣經濟高質量發展提供堅強紀律保障。

擦亮監察巡察“利劍” 助力集中整治無死角

借助集中整治形式主義、官僚主義的東風，鄢陵縣按照派駐機構改革方案，通過單位推進、征求意見、常委會研究、公示等程序，分兩批選調18個派駐紀檢監察組66名工作人員，充分發揮派駐機構“派”的優勢和“駐”的權威，通過列席會議、談話函詢、專項檢查、協助巡察、以案促改等方式，不斷加強對駐在單位形式主義、官僚主義問題的日常監督。今年以來，鄢陵縣派駐紀檢監察組已初核形式主義、官僚主義方面的問題案件41件，其中立案5件、黨政紀處分8人。

派出鎮監察組和村級監察專員設立后，鄢陵縣紀委監委充分授權，明確派出鎮監察組和村級監察專員反對形式主義、官僚主義方面的工作職責和監督范圍，確保反對形式主義、官僚主義工作履責到位;充分發揮村級監察專員與村監委工作合力，有效打通監督形式主義、官僚主義問題的“神經末梢”。與此同時，鄢陵縣堅持從制度機制方面，不斷規范基層反對形式主義、官僚主義工作的規范運行，要求村“兩委”班子成員向上級黨組織和群眾報告反對形式主義、官僚主義工作履職情況，現場接受評議，不斷提升監督效果，確保集中整治全覆蓋、無死角。

“解決困擾基層的形式主義、官僚主義問題是基層普遍心聲，也是確保基層更好抓工作落實的重要保障。但減負并不意味著減責任，而是要擔當作為、苦干實干，用作風建設的新成效推動中心工作更好落實，以紀檢監察工作的高質量完成推進經濟社會高質量發展，為鄢陵縣行進在中原更加出彩的道路上提供堅強紀律保障。”對于眼下開展的形式主義、官僚主義專項整治工作，鄢陵縣委書記尹二軍如此表示。