事業單位人力資源崗位聘用管理思考

魏法力 河南省安陽市市政建設維護管理處人事科

1 人力資源崗位設置基本條件

1）人力資源崗位基本條件：事業單位管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據崗位的職責任務和任職條件確定。事業單位三類人員崗位的基本任職條件是：遵守憲法和法律；具有良好的品行；具備人力資源崗位所需的專業、能力或技能條件；具備適應人力資源崗位要求的身體條件。

2）管理崗位基本條件。一般稱職員，管理崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員一般應具有大學專科以上文化程度，四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。各等級職員崗位的基本任職條件是：五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作滿兩年以上；六級職員崗位，須在七級職員崗位上工作滿三年以上；七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作滿三年以上；四級職員崗位，按照國家和省干部人事政策有關規定執行。

3）專業技術崗位基本條件。專業技術崗位基本任職條件，按照現行專業技術職務評聘的有關規定執行。專業技術三級、四級崗位原則上應具有正高級專業技術職務資格，五級、六級、七級崗位原則上應具有副高級專業技術職務資格，八級、九級、十級崗位原則上應具有中級專業技術職務資格，十一級、十二級、十三級崗位原則上應具有初級專業技術職務資格。實行職業資格準入控制的專業技術崗位的基本任職條件，必須包括準入控制的要求。專業技術高級、中級、初級崗位以及高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位的具體任職條件，由主管部門或事業單位按照國家、各省、市相關規定及行業指導意見，根據人力資源崗位的職責任務、專業技術水平要求等因素綜合確定。專業技術一級崗位是國家專設的特級人力資源崗位，其人員的確定按國家有關規定執行。專業技術二級崗位由省實行總量控制和管理。專業技術三級崗位由市實行總量控制和管理。

4）工勤技能崗位基本條件。工勤技能崗位一般要經過人力資源和社會保障部門的統一組織的技術工人等級考試取得相應的技術等級證書，不是經過以上統一組織而取得的證書是否聘任，各地各單位可能不同。其基本任職條件：一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評；三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核；學徒（培訓生）學習期滿和新聘工勤技能人員見習、試用期滿，并通過初級工技術等級考核，可確定為五級人力資源崗位。

2 人力資源崗位設置程序

（1）制定人力資源崗位設置方案，主要包括機構編制部門核定的本單位職能、編制總數、內設機構數、各級領導職數、擬設各類別各等級人力資源崗位名稱與數量等內容。

（2）將人力資源崗位設置方案和審核表按管理程序經主管部門審核后，報人力資源和社會保障部門核準。

（3）在核準的人力資源崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制訂人力資源崗位設置實施方案，主要包括方法步驟、時間進度、組織領導機構、競聘辦法、監督措施、人力資源崗位考核等內容。編寫人力資源崗位說明書，寫明崗位類別、名稱、等級、編碼、受聘人員的基本條件、工作項目與崗位職責、工作數量與質量標準等。

（4）公布崗位設置實施方案和崗位說明書并組織實施。事業單位人力資源崗位設置實行核準制度。

崗位設置是一項非常重要和繁瑣的工作，需要綜合本單位的職責范圍、機構編制、現實情況、發展方向，甚至還要回顧本單位成立以來各個時期人員、職責、編制的變化規律，以便為本單位的健康發展、促進各項工作的順利完成打下組織基礎。崗位設置的合理與否，關系著本單位是否健康發展，關系著人員工作的主動性、積極性，關系著生產任務是否順利開展，甚至關系著每個員工的切身利益，是一項牽一發動全身的工作。

我們工程建設單位，人力資源崗位設置不像學校、醫院等其他是單位，主要是涉及的崗位更多，人員組成更豐富，學歷職稱差別更突出，因此我認為在開展這項工作中：一是要與本單位的職責范圍緊密結合起來開展工作，二是要考慮到單位的現實人員年齡及結構組成，三是根據建設行業的特點，關注各崗位工資收入的差別，做到不但要按勞分配還要向特殊貢獻員工傾斜。四是隨著各項新的改革政策的推出，還要對將來本單位的走向有所判斷，以防隨著改革政策的推進，本單位人力資源崗位設置不合理，還要改動。

為便于做到各人力資源崗位設置的一目了然，可在《崗位說明書》的基礎上，制作《XXX單位XXX個崗位明細表》（略），以方便以后的人員招聘、崗位管理清晰有序進行。

3 事業單位人力資源崗位聘用

事業單位應按照核準的人力資源崗位設置方案，根據“按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，確定具體崗位名稱，明確各崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。聘用各崗位的種類及各等級崗位的數量要嚴格控制在人力資源和社會保障部門核準的人力資源崗位設置方案范圍內。聘用條件一般不得低于國家、省規定的基本條件。對雖不具備人力資源崗位規定的學歷或任職年限，但確有真才實學、成績顯著、貢獻突出的，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關規定和程序破格聘用。事業單位人員原則上不得同時在兩類人力資源崗位上任職。因行業特點確需兼任的，且符合兼任崗位任職條件，并能履行崗位職責，完成兼任崗位工作任務的，須按照人力資源崗位管理權限，經核準后方可兼任。各級人力資源和社會保障部門、事業單位主管部門和事業單位，要根據國家、省和當地有關規定，使事業單位現有在編在冊的正式工作人員，按照現聘職務或崗位進入相應等級的崗位。已經實行聘用制度并與工作人員簽訂聘用合同的事業單位，可根據國家、省、市的有關規定，按照核準的人力資源崗位設置方案，對本單位現有在編在冊的正式人員確定不同類別、不同等級的人力資源崗位，并變更聘用合同相應的內容。事業單位首次進行崗位設置和崗位聘用，崗位結構比例不得突破現有人員的結構比例。現有人員的結構比例已經超過核準的崗位結構比例的，應通過自然減員、調出、低聘或解聘的辦法，逐步達到核準的人力資源崗位結構比例。尚未達到核準的人力資源崗位結構比例的，應嚴格控制崗位聘用數量，根據事業發展要求和人員狀況逐年逐步到位。

4 事業單位人力資源崗位設置監督管理

事業單位主管部門負責所屬事業單位人力資源崗位設置的工作指導、組織實施和監督管理，要嚴格執行有關政策規定，按照核準的人力資源崗位結構比例，做好所屬事業單位崗位設置管理的組織實施工作。事業單位根據有關政策規定，按照人力資源和社會保障部門核準的人力資源崗位總量、結構比例、最高等級等要求，自主設置本單位的具體工作崗位，并組織實施本單位的人力資源崗位聘用和簽訂聘用合同等工作。人力資源和社會保障部門、事業單位主管部門和事業單位在崗位設置和崗位聘用工作中，要嚴格執行有關政策規定，堅持原則、堅持走群眾路線，不得違反規定突破現有的職務數額、不得突擊聘用人員、不得突擊調整、聘用職務等級。對違反規定、濫用職權、打擊報復、以權謀私的，要追究相應責任。對不按政策規定進行崗位設置和崗位聘用的事業單位，人力資源和社會保障部門不予認定崗位等級、不予審批工資。情節嚴重的，對相關領導和責任人予以通報批評，并按照人事管理權限給予相應的紀律處分。

5 結語

完善事業單位崗位管理和聘用制度，加強崗位設置和聘用管理，是深化事業單位人事制度改革的內在要求，是建立事業單位用人新機制的根本保證，也是實行崗位績效工資制度不可或缺的前提條件，目的是推進事業單位工作人員由身份管理向崗位管理轉變，實現人員能上能下、能進能出、待遇能高能低，搞活用人制度，增加事業單位生機與活力，為社會提供優質的公共服務。