袁媛 武漢大學國際教育學院

一.信息時代中國教育服務貿易發展現狀

據世貿組織官網2018年所公布164個成員國中，中國已與47個國家和地區簽訂學歷學位互認協議。GATS教育服務貿易四種方式：境外消費、商業存在、自然人流動、跨境交付。中國教育服務輸入地主要集中在美、澳、英、法、德國等歐美發達國家。“一帶一路”戰略和“雙一流”教育發展戰略發展緩解中國教育服務逆差現狀，但信息時代仍然存在高層次人才歸國率低、資源發展不平衡、國際竟爭力弱等差距。

二、信息時代提高中國國教育服務貿易國際競爭力的對策

1.重視教育質量保障及監管機制平臺

質量保障是教育服務貿易提升國際競爭力的重要環節。美國作為高等教育質量保障最完善的國家，擁有全國高等教育認證理事會(CHEA)民間性組織和聯邦高等教育部(USDE)官方機構兩個評估組織負責機構實施資質認證，維護美國高等教育評估有序地進行工作。而信息時代中國教育評估主要是由教育部專家組進行分組考核，缺乏評估穩定性和常規性。首先，信息時代需要成立信息化教育質量評估平臺，處于獨立的和非盈利性資格條件受政府委托開展信息化質量認證和評估工作。信息時代教育質量評估機構以定期與不定期信息化平臺監管的方式核查指標。其次，通過建立信息化平臺來加強社會監督和消費者投訴仲裁機制。最后，借用信息化平臺加強與其他國家質量認證機構合作，積極參與國際和地區性教育質量保障和評估組織。以借助信息化平臺完善質量保障及監管機制，提高國際社會對中國教育服務的認可程度。

2.重視外籍教師TESOL資質認證

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出“加強國際交流與合作，引進優質教育資源，提高交流合作水平”的目標。外籍教師是教育資源的關鍵因素。要重視對外籍教師教育資質能力認證資格考核準入門檻，如全球認可教授非英語母語學生的教育資歷證書TESOL（Teaching English to Speakers of Other Languages）、TEFL（Teaching English as a Foreign Language）。TESOL證書的授權機構僅設在南方城市，加快外籍教師的資質認證進度，必須重視TESOL資質認證機構區域平衡發展。

3.重視發展雙語教學提供政策戰略支持

作為教育輸出國如澳大利亞、美國、英國等發達國家出臺“2025戰略”、“2030戰略”等優惠政策吸引留學生。教育輸入國如馬來西亞、越南、泰國等發展中國家出臺系列政策的目的是提高教育服務輸出量。重視“一帶一路”戰略沿線國家為中國教育服務貿易發展機遇成為亞洲最大的留學生輸出國。外國留學選擇留學地主要是教學語言。英語作為官方語言的歐洲國家有市場優勢，如德國、日本通過增設英語授課課程擴大市場，中國可推行“英語授課”政策鼓勵發展雙語教學。

4.重視人才智庫建設就業平臺

聚天下英才而用之，聚焦世界高端人才特別是高層次人才、科技領軍人才。圍繞“引得來、留得住、用得好”的目標，給各行業、體制內外人才資源提供政策支持。對符合《外國人來華工作分類標準（試行）》中外國高端人才標準條件的外國人才，各地要按照《外國人才簽證制度實施辦法》以及來華時間、工作方式等為其發放《外國高端人才確認函》；要建立國家級引才引智項目外國人才數據庫與《外國高端人才確認函》申報系統互聯互通機制，促進服務效能提升。逐步向用人單位放權、改革人才管理體制，充分保障和落實用人單位的自主權，暢通人才進出渠道，消除管理造成的體制內外人才政策編制待遇的差異，打造人才回國“全方位、寬領域、多層次”創新創業就職就業平臺。

5.重視海外市場“走出去”戰略

海外宣傳是海外留學生來華留學信息的主要渠道。中國從教育輸入國轉變教育輸出國，必須重視借助信息時代平臺渠道進行海外市場宣傳。不僅要讓海外留學生了解中國教育服務辦學特色和優勢學科資源，還需制定國際化人才培養計劃把控好留學質量，增強教育服務貿易競爭力。中國教育服務貿易應對海外留學生作出準確市場定位，要分階段滿足海外留學生來華教育消費需求。中國教育服務機構不僅要把亞洲作為留學生主要來源地，更應制定戰略吸引北美、歐洲等發達國家留學生的關注。

6.重視“中國教育”品牌質量

縱觀發達國家“美國教育”“英國教育”“德國教育”再到發展中國家“韓國教育”“印度教育”都在全球市場成功樹立了良好的品牌形象。教育品牌代表國家的文化積淀、形象體現、信譽保證、質量領先的高端形象。中國雖是制造業大國、經濟大國，但并非教育品牌強國，中國教育品牌尚未得到世界認同甚至被作為負價值品牌。樹立“中國教育”品牌核心是建立教育服務貿易品牌獨有的競爭力。目前，越來越多國家參加國際教育成就評價協會（The Trends in International Mat hematics and Science Study，TIMSS）、國際學生評估項目（the P rogramme for International Student Assessment，PISA）等為代表國際學業水平測試。國際學業測評數據結果往往是國際關注的焦點，教育政策制定者可以看到不同國家、不同教育體系的教育差異，而留學生可以選擇教育質量高品牌口碑好的國家留學。“以質量推動品牌，以品牌推動教育”必須要有教育品牌戰略意識。品牌質量保障離不開法律法規有效引導，重視保障質量與監控體系建設、質量法規建設是質量保障體系的靈魂。完善制度保障、政策保障、法制保障教育質量風險監控體系是保證質量目的。