淺談建設工程造價標準化問題與對策

摘 要：我國正面臨人口紅利消失的問題，建設行業隨之出現了勞動力緊缺與人力成本增加的矛盾。面對建設工程大規模、高標準建設與現場分散施工生產方式導致的工程質量不可控、安全問題突出等問題，持續推進建設項目標準化管理模式以確保工程質量、安全以及控制工程造價具有重要的意義。文章具體分析了建設工程造價標準化問題，并探討造價標準化管理的方案與對策，以期提高建設工程造價管理的水平。

關鍵詞：建設工程;造價管理;標準化

一、 引言

2003年，建設部副部長鄭一軍在全國工程建設標準定額工作會議上，做了題為“與時俱進，開拓創新，努力推進標準化和造價管理的改革與開展”的報告，為我國工程造價管理的規范化提供了標準，加強工程造價管理的標準化成為關鍵工作。通過長期的努力，目前已經形成諸多國家標準、行業標準、地方標準等，但標準化管理的實施過程中仍存在一些問題，影響著工程造價的結果。文章針對現存問題創造性的提出一些改進思路，更好地為工程建設服務。

二、 工程造價的內涵

工程造價一般是指擬建或已竣工項目在建設階段、運行維護階段和報廢階段所有人力、物力和財力的總成本，稱為全生命周期造價。從工程造價的內涵和作用上看，可分為狹義和廣義兩個層面。狹義的工程造價是指貫穿工程擬建到竣工驗收階段全過程的工程造價。將全過程造價延伸到項目的運行維護和報廢階段，即廣義工程造價，又稱全生命周期造價。

在工程造價計算過程中，有必要實現定額計價與工程量清單計價的轉換。定價依據分為兩部分：優化工程量清單和優化工程量清單的需求分析。目前，我國建筑工程造價管理大多采用工程造價進行計算、估算、預算和概算。在工程建設過程中，采用工程量招標清單和合同清單對工程造價進行預測。以上多種計價方法都是針對一個工程計價的，但在工程計價方法體系中又存在差異，這將導致造價文件的比較存在一些問題，不能保證建設工程造價的準確性。因此，有必要規范票據計價與定額計價的關系，保證各種計價方式的一致性，才能有效制約工程項目造價管理。此外，應當構建完善的工程量清單、明確各子目體系，確保招標文件清楚完備。

三、 建設工程造價標準化管理存在的問題

（一）各階段標準化管理的具體問題

1. 設計階段

由于時間的限制，設計概算往往受到取相似概算指標結果的限制。再加上工程設計過程的不斷調整，使得大量的工程造價調整工作毫無意義，效果或活動性較差。另外，由于嚴格的圖紙評審程序未能全面、準確地完成，各專業之間的摩擦和沖突仍是項目實施階段的隱患。

2. 投標階段

在工程量清單模式下的投標中，投標人處理的清單往往以投標人統一報價的前提。但由于其準確性極低，投標時間緊迫，工程量的估算往往會導致偏差。在觀察外部環境波動的同時，也可能導致價格的滯后性，因此，投標策略會出現較大偏差。

3. 結算階段

在結算價格審核中，最重要的是工程量的審核。在實際工作中，由于缺乏更好的工具，存在著浪費時間、工作量大、效率低等實際問題。此外，在工程量檢驗過程中，由于雙方計算方法的不同，工程量檢驗的進度緩慢，甚至出現數量失真，這都是雙方的主觀因素造成的。

（二）標準化管理使得建設項目前期成本投入較高

實施標準化管理可以提高施工效率、加快施工進度、保證施工質量和人員安全等，但會造成建設項目前期投資成本高，主要是由于實施標準化管理導致固定成本增加。根本原因是成本標準不完善。比如信息化建設會產生終端信息采集設備的成本，不納入造價標準，導致施工標準化增加的部分工程成本（如梁場、混凝土集中攪拌站等的建設成本）無法計入建設工程造價，從而在一定程度上制約了標準化管理模式的推廣。

四、 建設工程造價影響因素分析

要想解決建設工程標準化管理中存在的問題，需要研究標準化管理模式下工程建設造價的影響因素及其相互關系，為造價管理提供理論依據。通過相關文獻回顧與分析文章找到了建設工程造價的內部影響因素和外部影響因素共16項，內部因素包括計價工程量、施工材料消耗量水平和價格水平、綜合取費標準等，外部因素包括標準化管理的行業要求、施工組織設計及施工方案、自然環境因素、政策因素、市場供需變化、技術標準等。具體如圖1所示。

五、 建設工程造價管理標準化體系設計

現代信息化管理模式是工程造價管理的發展方向，例如BIM技術的應用將建筑產品進行信息化展示，通過數字化、信息化技術的幫助，實現管理水平的提升。受其啟發文章構建了一種工程造價管理標準化信息系統。在建設工程造價中，要應用數據庫文件、電子表格文件、文本文件等形式。在擁有這些數據的基礎上，對其進行處理，得到標準化的數據模型，并結合清單和定額計價進行計算，利用項目成本系統的查詢模塊、輸入模塊和編輯模塊進行深度預算。工程造價體系改革和擴容后，在計算過程中可以得到成本統計模型和成本指標編制模型。這些模型的獲取不僅可以控制預算金額，還可以初步完成項目的完整建設。系統工作流程如圖2所示。

六、 建設工程造價管理標準化方案設計

在完成工程造價管理規范化的前提下，改革和完善傳統的工程造價模式，制訂良好的工程造價管理體系迫在眉睫。工程建設要努力爭取短工期、低成本、高安全指標的開發建設，這就要求建設者明確工程建設過程中可能出現的問題，并在建設過程中制訂責任制。根據國家制訂的清單定額計價依據，結合建設項目的實際施工工作量，建立定額計價與清單計價的換算關系，消除計價方法不一致對全過程造價管理的制約。通過設計的工程造價體系，進行成本預算，工程建設項目的計價依據見表1。

由表1可以看出，不同的計價方式采用不同的計價依據，這有助于解釋為什么許多項目在后期驗收階段無法完成。由于算法中項目成本的不一致性，有必要改善預算金額的差異，只有這樣才能保證項目成本的合理性。

七、 結語

綜上所述，當前工程造價標準化管理取得了很大的進展但依然存在一些問題。文章具體探討了影響工程造價標準化管理的因素，并在此基礎上提出了改進設想，以期促進建設工程造價管理標準化的發展。

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作者簡介：

陳萬紅，南京六合新區建設發展有限公司。