行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度問題探討

摘 要：新時代背景下，使用傳統(tǒng)單一的收付實現(xiàn)制已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代化社會的發(fā)展需求，行政事業(yè)單位要重點改革創(chuàng)新會計制度，使用多樣化的工作方式方法開展各項工作，從而確保順利完成會計工作。雖然行政事業(yè)單位的會計職能比普通企業(yè)簡單，但是仍然還是會存在各種問題，這就需要工作人員重點完善財務管理方法，從而更高效地完成政府機構的財務管理工作。

關鍵詞：行政單位;會計制度;問題;措施

一、 行政事業(yè)單位改革會計制度的必要性

（一）改革財政制度的需要

近幾年，我國正有計劃地改革會計管理體系，通過構建一體化政府會計改革財政制度，需要統(tǒng)籌兼顧單位會計和財政總預算會計，通過明確分類可以規(guī)范會計工作特點。因此，改革行政事業(yè)單位的會計制度在改革我國財政制度中占據(jù)了很大比重，以此可以有效解決地方財政制度與中央不符的問題。

（二）完善政府職能的需要

在轉變我國政府職能的背景下，改革行政事業(yè)單位的會計制度可以有效地運用政府資金，提升國民的知情權。優(yōu)化政府會計制度可以有效地評價政府的績效，管理國有資產(chǎn)、政府債務和政府資金，可以明確政府的實際預算、核算和決算政策情況，從而讓公眾更能了解政府的財政信息。

二、 行政事業(yè)單位實施政府會計制度中存在的問題

（一）增加工作量

首先，增加計算內(nèi)容。行政事業(yè)單位執(zhí)行的政府會計制度需要改革會計內(nèi)容，也不再僅限于計算單位的賬目，逐漸轉化為計算單位內(nèi)部部門的財務情況，需要詳細統(tǒng)計和匯總相關的數(shù)據(jù)信息，直接放棄了計算總賬目的態(tài)勢。

其次，增加分析內(nèi)容。以往行政事業(yè)單位的會計并不用分析財務的數(shù)據(jù)內(nèi)容，但是新的會計制度中順應了市場需求增加了分析內(nèi)容這一項，需要相關人員充分利用大數(shù)據(jù)和云計算等技術詳細分析會計內(nèi)容，預先分析單位下一步戰(zhàn)略的財務內(nèi)容。

（二）全新的會計制度難度過高

首先，摒棄傳統(tǒng)的核算方法。行政事業(yè)單位使用的傳統(tǒng)會計制度主要用基礎核算方法核算會計內(nèi)容。主要原因是單位并不重視財務工作，所以內(nèi)容比較簡單。但是新市場背景下，全新的會計制度使用了社會統(tǒng)一的核算方法，內(nèi)容也更加豐富，這在一定程度上加大了行政事業(yè)單位會計工作的難度。

其次，全新的制度內(nèi)容。新的會計制度中增加了很多順應市場態(tài)勢的內(nèi)容，行政事業(yè)單位的會計人員都不了解這些內(nèi)容，所以實際執(zhí)行起來比較困難。

（三）新舊報表銜接不暢

行政事業(yè)單位在改革會計制度的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)新舊報表銜接不暢的問題。一是新報表中的內(nèi)容更加豐富，兩個報表之間很難相互補充。二是舊報表中缺少內(nèi)容和數(shù)據(jù)，在改革會計制度的過程中會產(chǎn)生很多新內(nèi)容，很多舊數(shù)據(jù)會因此被徹底刪除，導致兩者在銜接的過程中流失大量數(shù)據(jù)。三是新報表無法完整呈現(xiàn)行政事業(yè)單位需要的內(nèi)容，所以導致實際銜接的內(nèi)容沒有實質(zhì)的改革效果。

三、 行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度的措施

（一）要明確會計人員的職責

為了順應市場的發(fā)展需求，行政事業(yè)單位改革了自身的會計制度。但是單位卻沒有分類和明確會計人員的工作職責，導致很多會計人員還是做一些傳統(tǒng)的工作內(nèi)容。單位會計部門的分類如下：

一是財務會計。核算的都是具體的傳統(tǒng)會計內(nèi)容，其他部門把財務報表交給會計部門之后，一定程度上加重了會計部門的計算工作，全新會計制度中也提出更具體的會計內(nèi)容，可以展現(xiàn)所有部門的潛在內(nèi)容，掌握資金的具體走向，是否真正用到實處。

二是管理會計。其需要整理分析單位的財務數(shù)據(jù)，管理會計需要整理財務會計提交的所有報表，具體內(nèi)容包括季度和年度綜合報表等。整理了報表之后就需要分析需要的內(nèi)容。一般情況下，管理會計要分析財務整體走向，掌握某段時間內(nèi)資金的具體走向以及運用的地方，充分利用不同部門的資金。這樣單位領導也能更準確地掌握各個部門的能力，從而更針對性地制訂下一步的戰(zhàn)略目標，并提供有力參考依據(jù)。

（二）改進制度和提升技術應用

眾所周知，行政事業(yè)單位的會計人員能力不強。為了快速建設全新財務制度，需要重點提升會計人員的個人工作能力，刪減制度中不適用的條款。行政事業(yè)單位全新財務制度的很多內(nèi)容都來自大型企業(yè)，但是由于兩者的不同，所以一些內(nèi)容并不適用于行政事業(yè)單位。再加上單位有一些獨特的系統(tǒng)內(nèi)容，所以需要增加一些特有的內(nèi)容，以此才能貫徹落實符合單位實際情況的全新財務制度。行政事業(yè)單位可以培訓會計人員的技術能力。因為行政事業(yè)單位的工作人員都有編制，所以很難調(diào)動，想要提升他們的技術水平，需要對會計人員進行培訓。能力強的財務人員可以使用期限性自學模式自學;能力差的財務人員可以到企業(yè)或高校進行集中學習，以此可以提升單位的整體能力。

（三）完善信息化建設內(nèi)容

目前我國行政事業(yè)單位已經(jīng)完善了信息化內(nèi)容，但是還是沒有充分應用信息化設備，主要是因為會計人員能力不夠，單位急需要解決以下兩個問題：一是除掉多余的建設內(nèi)容。單位的很多制度內(nèi)容都來自大型企業(yè)，所以不適用于單位的建設，這需要單位直接放棄購買這些信息化設備，節(jié)約資金，充分利用資金。二是沒有行政事業(yè)單位會計需要的設備。單位中有一些大型企業(yè)沒有的設備或軟件，當會計人員的能力有所提升之后，就知道需要購買哪些信息化設備。單位可以依據(jù)自身的實際情況提出建設申請，適當?shù)匮a充內(nèi)容，依據(jù)行政事業(yè)單位的需求實現(xiàn)信息化建設，充分發(fā)揮其作用。

四、 總結

總而言之，文章針對行政單位實施會計制度的必要性進行了分析，并闡述了其中存在的一些問題以及對應的解決措施。重點優(yōu)化創(chuàng)新事業(yè)單位的會計制度管理，從而依據(jù)單位的實際情況采取有效手段保障行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。

參考文獻：

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[2]虞燕芬.行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度機制研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2018（24）：55-56.

作者簡介：

湯萃群，成都市青白江區(qū)圖書館。