新形勢下事業單位財務管理創新的思考

摘?要：隨著經濟全球化的發展，市場經濟的建立，我國不斷地制訂了許多有關財政稅收管理方面的新制度，不斷地對財政收支方面進行革新，這些制度的改革引起了財政預算管理和所有的行政事業單位財務管理活動的重大轉變，影響到財務制度及會計制度核算的方法。但我國目前行政事業單位財務管理制度并沒有因此而進行相應措施配套的改革，極大的不能滿足我國財政管理體制改革的要求，財務制度滯后于會計實務的狀況日趨嚴重，相關的行政事業單位的財務管理上存在諸多問題。

關鍵詞：行政事業;財務管理;工作;問題;措施

一、 事業單位財務管理存在的問題

（一）事業單位存在財務管理相關制度方面的問題

首先，一些行政事業單位在名義上是有財務管理制度，但是只是涉及少數的報銷費用和審批及會計崗位責任制方面的管理，未對選擇性方法做出規定，也未對資產管理及賬戶處理過程中出現的各種情況提供指導性意見。還有一些行政事業單位制訂的財務管理確實具有一定的實用性，但是只不過涉及單位財務管理過程中幾個方面，對于行政事業單位財務管理的全過程沒有實質性意義。其次，事業單位不能嚴格地執行財務管理制度，財務管理方面觀念意識認識不夠，執行時不按其制度的原則、不講程序，只是憑著個人經驗喜好辦事。個別事業單位對于單位內部的支票、賬冊等重要財務管理制度的不夠重視。最后，制度化管理沒有得到有效地監督。

（二）事業單位存在預算管理的問題

事業單位的預算集中反映了單位組織資金的收支規模、業務活動范圍和方向，是公共組織財務工作的綜合反映。預算是財務管理的重點，而預算的重點是預算編制和執行。但是在很多事業單位中沒有一本完整的預算，缺乏統一性。很多單位的預算只包括預算內資金，大量的財政性資金沒有納入預算管理，致使預算內容不完整。預算編制粗糙，缺乏有效監督機制。有些事業單位預算中財政資金采用“切塊”管理，財政部門只知道劃撥給下級單位的資金是多少，而不知道劃撥的這些單位將資金用往何處，財政部門并不掌握。

（三）事業單位存在資產管理有漏洞

由于很多事業單位未進行成本核算，對資金的使用效益重視不夠，導致不重視財產物資的核算和管理。財產物資處理不及時結算形成呆壞賬。主要表現在：采購財產物資商品的預付貨款因不及時清算或貸款擔保硬性扣回形成呆壞賬;單位購車、買設備或其他物品，匯給商家的錢多，購物金額少，因結算不及時，產生債務糾紛，無法收回形成呆賬;個別單位違規為其他單位及個人提供貸款擔保，由于借款人不能到期清償而承擔連帶責任被銀行硬性將款項扣回，單位求償未果形成呆賬，而直接責任人得不到相應的懲罰。為了有效地制止行政事業單位往來款項的不規范行為，避免國有資產的流失，財政部門必須加強行政事業單位往來款項及資產的管理監督。

二、 新形勢下事業單位財務管理創新的措施

（一）樹立科學的管理理念，完善相關管理制度

隨著事業單位改革不斷深入，社會整體環境也在不斷變化，新會計制度也已經開始頒布施行并且廣泛應用，各事業單位要做好對新會計制度的學習，通過深入研究和學習新的會計制度，明確事業單位的財務管理方向，為事業單位日常工作奠定基礎;通過樹立科學的財務管理理念，摒棄落后的思想，讓制度落到實處，達到用制度管人管事管運轉的效果;對于一些改革后性質變化的事業單位，財務管理人員要有判斷意識，明確自身單位的性質，做好財務管理工作。

（二）創新財務管理模式，建立財務內控體系

制訂財務內控制度首先要建立內控體系，根據事業單位的特殊性質，優化財務審核流程，明確各工作人員的工作職責，確定工作標準，特別是崗位職責機制、財務核算機制、獎懲機制、業務流程審核等，建立完善的體系，達到全方位覆蓋，并且要保證其實用性，事業單位改革后，根據單位現在的經營模式，構建內控制度，例如增加盈利性質的事業單位，那么就要對項目進行前期調查，預算核查，對項目中運用的資金做到流向明確，透明規范，要保證項目收益，規避風險。同時財務內控制度的貫徹執行，要與事業單位的人事制度、日常管理相協調，做到融會貫通，相互制約監督。

（三）完善國有資產管理制度，規范資產程序

國家對國有資產的管理制訂了相關規定，事業單位作為公益服務型單位，要嚴格執行國家、地方政府對國有資產的相關法律法規，建立資產管理責任制度，明確部門職責，劃清產權關系，特別是事業單位對資產的使用、調撥、處置、抵押、投資等行為，一定要規范操作。

（四）加強對財務的審核監督，提高監管水平

通過審計部門定期不定期的審計檢查，對事業單位財務管理的監督效果較差，事業單位應通過完善審核監督制度，來完善日常的監督管理。審核監督的內容不僅局限于財務賬面上的內容，還要延伸財務鏈的“上游或下游”。為保證事業單位財務人員客觀公正，審核監督人員要多方面深層次進行學習提高，提升自身的專業能力，樹立良好工作作風，確保事業單位財務管理監督有效，從而提高監管水平。

三、 結語

隨著事業單位改革的深入，財務管理顯得越來越重要，為了滿足現在事業單位對財務管理的需求，提高事業單位財務管理人員意識，創新管理模式，建立財務內部控制制度，加強監督管理顯得十分重要，并且隨著計算機信息的發展，會計軟件的普及，將計算機技術融入財務管理中，可以提高財務管理的效果和效率，進而推動事業單位的整體發展。

參考文獻：

[1]格桑德吉.探討新形勢下事業單位財務管理創新[J].東方企業文化，2014（24）：258.

[2]張紅榮.新形勢下事業單位財務管理創新探討[J].現代商貿工業，2014（3）：140-141.

作者簡介：劉宏，臨沂市羅莊區沂堂鎮人民政府。