政府會計改革背景下高校財務管理的創新研究

摘?要：隨著政府會計制度改革實施，高校財務管理工作面臨新問題，需要財務管理人員主動學習新制度，改善傳統財務管理不合適的地方，提高高校財務管理質量與效率。文章分析了高校財務管理受到政府會計改革影響的分析，提出了創新高校財務管理工作的措施。

關鍵詞：高校財務管理;政府會計改革;創新措施

一、 引言

我國政府不斷加快政府會計改革步伐，轉變傳統高校財務管理以收付實現制為基礎的“黑三”機制，保證高校財務行為規范化發展，提升財務管理能力。如何結合政府會計改革改進高校財務管理體制與機制，已成為高校會計工作者面臨的重要課題。

二、 政府會計改革對高校財務管理的影響

新頒布的會計制度納入了“雙基礎”“雙功能”“雙報告”等新型記賬模式，將預算會計和財務會計納入統一信息管理平臺，對費用類會計科目和凈資產類會計科目進行合理優化。同時，新頒布的會計制度中還加入了系列核算相關內容，比如，資產核算、負債等，對財務核算內容進行全面擴充，同時增加核算范圍，全面提高核算難度。另外，細化資產項目，新增固定資產等會計科目，并對其進行攤銷和折舊，從某種程度上講，核算的精細化對財務人員提出更高的要求，也給財務人員增加了大量工作，如何利用信息系統減輕財務人員工作壓力，高校的財務信息化水平又相對落后，在這種情況下，原有的財務信息系統，能否滿足會計核算模式的變化，如何構建一套適合自己的財務管理體系，會計賬套，值得思考。

高校財務管理人員在最短的時間內及時調整自身，最短時間內學習新頒布的會計制度，并適應其帶來的財務崗位的變化，這都是新制度的實施對高校帶來的挑戰。根據新政府會計制度，高校需要在原有基礎上編制完善的財務報告。將預算收支和財政撥款收支等內容借助預算會計核算報告進行反應，直接體現預算收入和財政撥款之間的聯系。同時，利用財務報表實現對資產負債表、收入等費用的編制，體現高校對成本管理和控制的能力。隨著新政府會計制度在高校的實施，不僅提升高校財務工作的完善程度，同時幫助高校提升財務工作質量和管理效率。

三、 政府會計改革下高校財務管理的創新

（一）做好會計核算與報表編制

如何判斷平行記賬的標準：部分預算管理范圍、是否涉及道預算收支的資金變動。大部分經濟業務同時滿足上述兩個條件，可以將財務會計與預算會計的賬務處理在同一張記賬憑證上完成。如，某高校現要采購一批材料，具體支付方法為財政授權。具體業務發生時，也有一些不需要平行記賬的情況：單位財務機構代管業務、暫收暫付業務等。此外，還有一些平行記賬時需要注意的經濟業務，這類業務需要注意會計核算方式，全面、透徹理解政府會計制度核算概念與標準，正確判斷賬務處理。

制度層面結合權責發生制與收付實現制為基礎的核算模式，利用財務報告與決算報告將核算主體的財務信息全面反映出來，并對資產與負債信息進行全面披露。最顯著的變化在于：實體固定資產與無形資產的折舊和攤銷，將資產損耗完整反映出來;單位核算體系中納入基建項目，不再獨立核算基建項目，完整反映單位資產、負債及其他財務信息;報表填制發生變化，實際中財務會計與預算會計核算基礎不一致，兩者報表必然產生差異，實務中需要對這種差異進行驗證，判斷是否為正常差異，而不是錯記或漏記，這點在實際中尤為重要。

（二）提高財會人員綜合素質

高校需要定期組織員工進行學習和技能培訓，幫助財務人員對政府新頒布的財會制度有一個全面、深入、詳細的了解，對會計條款的每一個內容都能合理掌握。新頒布的會計制度使高校會計核算綜合了財務和預算雙重功能，兩者相互聯系又相對獨立，而且能夠對高校財務信息和預算執行能力進行清晰反映。單位財務核算遵循權責發生制，而單位預算會計遵循收付實現制，對于國務院另行規定的，則依照規定執行。傳統高校會計制度遵循收付實現制，制度改革后，高校需要不斷加強對財務人員的培訓，實現以權責發生制為基礎并行預算收付實現制理念，幫助高校財務管理順利運行。

高校在使用政府會計制度時又由于其業務的特殊性，若要加強高校財務工作者的專業素養，在學習政府會計制度的同時，還應該及時加強學習對高校的補充規定。特別對于合作型項目款的賬務記錄，高校都是從政府財務部門獲取，需要聯合其他單位共同合作完成來獲取款項時，在收到具體款項時該如何登記、如何做賬，同時，預算會計又將如何處理，按照科研進度進行科研活動時又將如何確認收入，再比如有些課題在簽訂任務書時與某些單位簽訂了合作協議，需要按照合同規定將一定數目項目款撥轉給合作方，此時該如何進行賬務登記、處理等，這些都是高校財務人員需要思考和學習的內容。

四、 結語

綜上所述，文章結合高校財務管理工作現狀，以政府會計制度改革為著手點，探討做好高校財務管理工作的措施。通過培訓學習、轉變制度、信息化建設等措施，深化高校財務管理工作的創新。

作者簡介：陳志，四川文化藝術學院。