基于信息公開與管理創新的采購招投標研究

摘?要：在信息時代發展快速的今天，其在招投標過程中的應用還存在著一定的局限性，對招投標工作的公開披露程度還不夠。所以應該進一步的創新招投標工作流程，能夠使招投標過程更加透明，同時，能夠更好地對招投標流程進行高效的管理，在這個原則上進行網絡平臺的搭建，能夠使招投標的監管和工作效率同步提高。

關鍵詞：采購招投標;信息公開;管理創新;網絡平臺;研究

一、 引言

采購招投標政策的落實，能夠有效的促進采購過程中企業單位和個人能夠更加公平地參與到競爭當中，能夠使競爭的相關因素變得更加透明，能夠使市場環境更加清潔，使采購過程中經常出現的不合理情況得到有效遏制，避免不正之風在采購的招投標流程當中蔓延，對公共資源的浪費現象得到了有效的管控。在二十多年的實踐中，取得了良好的效果。但是由于招投標代理機構和個人能夠對量裁權進行控制，使得在評分過程中存在著一些流程控制漏洞，在招投標過程中有很多主觀因素會對招投標結果形成干擾，評標專家選定沒有一定的科學依據，使得評標過程不能有效的反映出真實的內容。還有在對競爭企業的評標過程，缺乏應有的透明性，使得招投標過程的公平、公正效力受到影響，不能夠對采購方案進行合理優化，對市場競爭機制的形成也構成不利。

二、 采購招投標工作的管理現狀

采購招標的工作已經施行二十多年，所以相關的工作方式已經越來越成熟，能夠通過招標減少浪費資源和濫用權力的情況，但在實踐過程中依然存在一些問題，影響著招投標過程的公平性，主要是招投標的立項到審核的多種操作方法，依然存在一些漏洞，亟待改善。項目的審核和招投標文件編制等過程涉及了較多的人為因素，這些因素會對整個的招投標工作形成一定程度的干擾，影響到招投標做出的公平。另外，招投標的評標環節需要人為對過程進行評分，雖然人員是不固定的，但是由于篩選標準是一致的，導致不能體現各個企業的差異性。而且評標人的主觀性影響著分數的準確性。在其他的過程中也存在著同樣的情況，招投標的過程公正性和公平性得不到充分的體現。采購的招投標工作需要進行前期的準備，在準備過程當中招投標代理機構和各企業個人等需要對招投標文件進行充分的準備，對采購物資的數量品質和規格要求進行明示，還需要出示具體的合同條款和競標評標的規則等，參與競標的企業還需要進行資質篩查，對不符合要求的企業提前排除在競標管理之外。企業需要相關的采購招標信息進行公示，公示位置應該明顯并且符合要求，能夠達到所有競標單位都可以順利查看的目的。企業的投標文件需要提前提交并且進行初步的審核工作，能夠確保在評標之前確認所有的競標企業完成了投標文件的上交。初審過程中主要進行企業的資質審查，對于企業資質不符合采購要求的企業，要對這些企業進行淘汰處理，另外，一些企業也會因為招投標文件未按照標準編寫被淘汰。之后專家組進行篩選過程中，需要針對企業的技術實力情況、企業的生產規模和訂單交付水平以及企業的資質情況進行全方位的審核，能夠綜合這些情況對競標企業進行評分，針對不同的評分情況，再對企業進行最后的評標工作。開標和評標過程同樣需要專家小組進行專業的研究，能夠根據企業標書介紹的情況對不同的企業進行評分，根據得分的多少來選擇企業的中標資格。中標的企業需要簽訂訂單合同，確保后續的合同和訂單交付能夠按照文件約束執行，同時，應該監督合同中的義務履行情況，避免財務支出后訂單沒有履行的情況發生。

招投標過程的管理需要控制許多變量的因素，管理過程應該控制采購物資的要求，同時，能夠對競標企業進行深入了解，對企業信息通過多種方式進行收集，還需要通過國家相關部門了解企業的信息準確性。同時，應該深入了解企業的生產經營情況以及企業在行業當中的地位，有條件的情況還應該對企業的生產技術實力進行相應的了解，能夠調查企業的資質是否符合要求。企業的服務對于采購過程也是重要的指標，所以在采購過程中也應該重點考察。需要采購的物品的市場情況應該進行詳細的了解，在采購的申請材料當中要具體介紹需要采購材料的市場特點以及市場發展情況，從而能夠更好地進行評標工作。審核招投標文件的工作能夠對招投標的評標產生重要的作用，是對競標企業進行量化考核的主要標準，所以在選擇評價標準之前應該進行詳細了解，使這種評價標準能夠真實地反映出采購物品具有的特性。針對不同的采購評標標準存在一定的差別，還應該及時的與相關企業進行溝通，使企業在競標之前能夠足夠了解評標標準，并且能夠確認企業的評標過程符合相關的要求，評標標準能夠與企業的標準一致，避免因為評價標準出現不同造成企業的誤解。招投標的管理工作比較雜亂，即需要對采購物品的相關標準進行詳細的了解，還應該對管理過程中涉及的法律和財經知識有所涉獵，能夠通過個人的知識對市場情況進行可靠的判斷。

三、 采購招投標過程信息公開和管理過程中存在的問題

當前的招投標管理過程要求公開相關的招投標文件，并且公開平臺需要在指定的公共管理平臺，能夠使競標的企業能夠及時查看招標內容，并且能夠及時參與到競標活動當中來。但是由于相關的招標企業在這個過程中存在宣傳不足的情況，導致了信息公開的過程中得到的反響不足，或存在信息公開的時間比較短的情況，這兩種情況都導致了企業在招標過程中的信息透明度不足的問題。參與競標的企業要想了解其他競標企業的情況，沒有有效的途徑，只能通過私人的方式。在招投標管理過程中，應該針對這樣的情況采取有效的措施，使其他企業能夠了解到競爭對手的發展情況，這樣就可以更好的有針對性地進行競標活動，使招投標過程中的競價機制能夠得到合理的應用，同時，也能夠使監管部門能夠更好地了解不同企業的發展情況，可以進行更加可靠的管理。

采購招投標的過程需要處理大量的文件，同時，也需要經大量的溝通，所以導致了采購招投標的過程效率比較低下，同時也存在管理資源一定程度的浪費。在對企業信息采集的過程中，應該充分應用信息化的便捷性，能夠調取有效的資料對企業進行全面的了解。由于行業市場存在著變化較快的局面，因此，在招投標過程中也會導致企業調查與實際情況不符合的情況。在招投標過程中還需要涉及大量的法律問題，只有掌握了相關的法律規定，才能夠更好地對相關責任進行劃分，有益于合同的條款制訂，只有掌握法律知識才能夠更好地進行此項工作。但是實際工作中，存在著大量的法律知識需要即時查找，這種情況導致了企業工作效率變低。

四、 應用信息化和智能化技術使采購招投標過程更加透明化

通過不斷的應用現代化的信息技術，能夠使采購招投標管理過程效率更高，同時能夠使招投標信息公開更加合理，能夠被競標企業及時查看，有利于競標企業更好地進行競價。應用計算機搭建網絡管理平臺，能夠在平臺中更好地開展招投標管理工作。針對系統中不同的工作流程，需要對不同的管理人員進行后臺權限授權，使其能夠在后臺對相關數據進行管理。管理人員需要通過后臺，對企業信息進行公開，使招投標過程的信息化公開能夠有力執行。在采購合同的簽訂過程中，可以通過信息化和智能化的技術，使合同的編制過程更加智能，能夠通過智能的方式對法律進行考核，這樣能夠使招投標合同更為可靠。全面應用智能化和信息化技術的網絡平臺開展采購招投標工作，能夠使招投標過程中的各個構單位能夠在同一個平臺參與相關工作，能夠使信息公開更加及時，同時，提高了不同單位的工作效率。應用招投標網絡智能平臺能夠使信息處理效率提高，對企業信息和市場信息進行更好的公開，能夠使招標計劃文書的編制過程更加簡潔，同時，能夠通過自動化的數據處理使煩瑣的工作變得更為便捷。管理人員能夠根據自身的需求在網絡平臺自動生成文件，避免了人工編制文件容易產生錯誤的可能。減輕了工作人員的工作強度，同時提高了數據使用的科學性。

五、 結語

綜上所述，采購招投標工作過程需要更加透明才能夠發揮出其競價機制的優勢，能夠使采購招投標的選擇更為合理，所以要積極應用智能化和信息化招投標管理平臺，促進招投標管理效率提高。

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作者簡介：滕德優，廣西百金鋁業有限公司。