德國收緊高科技行業(yè)外國投資

本報駐德國、法國特約記者 青木 潘亮

德國經(jīng)濟部長阿爾特邁爾29日公布《2030年國家工業(yè)戰(zhàn)略》最終版。德媒稱，該戰(zhàn)略旨在扶持德國重點行業(yè)，提高德國經(jīng)濟的競爭力。戰(zhàn)略文件特別提到，德國將修訂《對外貿(mào)易條例》，阻止外國企業(yè)收購德國高科技企業(yè)。德國《焦點》周刊稱，德國希望在這些未來技術(shù)上與美國和中國競爭。

德國《商報》稱，《2030年國家工業(yè)戰(zhàn)略》最終版共37頁，包括三方面內(nèi)容：一是計劃降低企業(yè)的稅率和關(guān)稅，以改善商業(yè)環(huán)境；二是激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新潛力，把更多的新技術(shù)應(yīng)用到工業(yè)中；三是保護德國的技術(shù)主權(quán)。為此，德國將修改《對外貿(mào)易條例》，以更好地保護德國的關(guān)鍵技術(shù)免于被歐盟以外的國家收購。德新社稱，進一步收緊的《對外貿(mào)易條例》有望于2020年正式出臺。

阿爾特邁爾29日說：“我們一致認為，德國需要為工業(yè)的未來做更好的準備。”新的戰(zhàn)略文件被認為回應(yīng)了此前各界的擔憂，即德國在關(guān)鍵技術(shù)能力上的喪失將從根本上損害德國在世界經(jīng)濟中的地位，并對德國的未來產(chǎn)生重大后果。

談到“修訂《對外貿(mào)易條例》”，阿爾特邁爾透露，該法案對“關(guān)鍵技術(shù)”提出了更嚴格的要求。一些決定德國經(jīng)濟競爭力的行業(yè)將被囊括在內(nèi)，例如人工智能、機器人技術(shù)、半導(dǎo)體、生物技術(shù)和量子技術(shù)等。

2018年底，德國基于外企兼并德企的情況曾對《對外貿(mào)易條例》做過修訂。按照修訂后的法律，非歐盟國家投資者對擁有“關(guān)鍵技術(shù)”的德國企業(yè)的參股份額達到10%，德國政府便有權(quán)審查，而此前是25%。需要接受審查的企業(yè)局限在國防、能源、水務(wù)等行業(yè)。

阿爾特邁爾周五表示，對德國工業(yè)來說，真正有機會參與全球競爭很重要。“我們要確保德國重點企業(yè)不會被出售”，德國將保持開放狀態(tài)，但德國政府會關(guān)注收購情況。他說，如果外國企業(yè)符合收購德國企業(yè)的條件，而德國政府認為應(yīng)該阻止這起收購案，德國將通過國家參與來防止“敵意收購”。阿爾特邁爾還強調(diào)：“這不是針對某個特定國家。”

不過，一些德國媒體仍聲稱，德國修改《對外貿(mào)易條例》，主要是將矛頭對準中國，不讓“庫卡”收購案再度上演。據(jù)德國《經(jīng)理人雜志》報道，2016年，德國機器人制造商庫卡被中國企業(yè)美的全資收購。當時，德國政府希望阻止這一收購案，但因不符合《對外貿(mào)易條例》的規(guī)定而未能實現(xiàn)。“庫卡收購案”后，德國開始重視經(jīng)濟戰(zhàn)略并收緊相關(guān)法律。2018年，中國國家電網(wǎng)試圖購買德國電網(wǎng)運營商50Hertz的股份。在未能在歐洲找到投資者的情況下，德國聯(lián)邦政府最終動用國有資金進行收購，從而阻止了來自中國的投資。

德國柏林中國問題學者萊希貝格29日對《環(huán)球時報》記者表示，德國經(jīng)濟部長一邊說歡迎外國投資者，一邊又不停地提高投資門檻，這很矛盾。新政策很可能關(guān)閉中德企業(yè)未來在高科技領(lǐng)域的合作大門。這不僅會嚇跑中國投資者，也不符合德國倡導(dǎo)經(jīng)濟開放和自由的理念。

咨詢公司安永今年9月公布的報告顯示，中國投資者對德國的投資今年上半年僅為5.05億美元，而2018年全年為102億美元。萊希貝格說，中國投資者在德國投資減少，與德國政府不斷收緊投資法有關(guān)。他表示，據(jù)其了解，絕大多數(shù)被中國并購的德企發(fā)展良好，而那些被阻礙投資的德國企業(yè)，不少仍在競爭中苦苦掙扎。萊希貝格認為，德國仍是中國企業(yè)的重要市場，中企依然可以在這里設(shè)立研發(fā)點，也可與德企進行不敏感領(lǐng)域的合作。

除收緊外國對本國投資外，德國還支持歐盟制定更嚴格的法規(guī)，保護歐盟企業(yè)。不過，同屬歐盟的法國顯然持有不同觀點。法國總統(tǒng)馬克龍28日會見北約秘書長斯托爾滕貝格時表示，中國和俄羅斯現(xiàn)在不是北約的敵人。此外，在談及華為和5G議題時，馬克龍說，法國從不希望“污蔑”任何一個國家或者特殊企業(yè)，法國“不想在中國電信巨頭的前進道路上設(shè)置障礙”。▲