上海火電行業碳排放現狀

亓燕艷 馬憲國

1.上海外高橋第二發電有限責任公司 2.上海理工大學

0 引言

隨著低碳時代的到來，在政府部門的主導下，各行業對碳排放工作日趨重視。以煤炭為燃料的火力發電企業作為碳排放的主力企業逐漸意識到低碳排放在企業環保及綠色發展中的重要性。上海火電企業作為上海碳市場的首批試點企業，在近幾年的碳排放相關業務中，緊跟政府步伐，已連續五年實現了100%按時完成履約。

1 火電行業的配額發放方法

上海火電行業是根據“發電量”和“排放強度基準”發放碳排放配額。

近4年上海火電行業碳排放強度基準見表1：

發放配額總量=排放強度基準（t·CO2/萬kWh）×實際發電量（萬kWh）×負荷率修正系數。

表1

2013年～2015年采取配額全部免費發放政策。2016年因政策調整，配額發放方案有所變化，排放基準強度按照2013年水平，但是免費發放比例有所調整。其中，火電行業的免費發放比例由100%調整為96%。

配額的發放基準是根據火力發電廠的歷史煤耗數據進行分析，并擬合出各發電企業的負荷率修正函數。負荷率越低，煤耗越高；碳排放量越大，修正系數越大。

圖1

2 火電行業的排放量計算方法

火力發電廠碳排放量：

火力發電廠碳排放量＝燃料消耗總熱量×單位熱值含碳量×氧化率×（44/12）[1]

其中：

1）燃料消耗總熱量＝燃料消耗實物量×燃料低位熱值

＝標煤量×標煤熱值；

2）單位熱值含碳量＝單位低位熱值發熱量燃料所含碳元素的質量；

其中：4 000大卡以上燃煤為26.2t·C/TJ，4 000大卡以下燃煤為28t·C/TJ。

3）氧化率＝燃料中的碳在燃燒中被氧化的比例；

4）44/12＝CO2的化學元素質量和C元素的化學元素質量比值[2]。

3 碳排放的清繳

根據“實際排放量”和“實際發放配額總量”的差額量進行清繳交易。

企業的碳排放量小于配額發放量，則碳排放配額清繳后有盈余，多余的配額可以賣出獲得收益；

企業的碳排放量大于配額發放量，則企業配額有缺口，需到市場購買或者通過政府拍賣方式補足配額才能確保完成清繳義務。

4 目前上海碳市場情況

由于2016年配額分配方案的變化，免費發放比例的調整導致大部分企業配額不足，尤其是火電企業配額全部存在4%左右的缺口。這一政策的公布給了市場明確的預期，無論是碳資產機構還是碳排放企業普遍看漲，從2016年11月18日開盤的10.7元/t，由各機構一路炒作漲到今年的40元/t，上漲274%。由于價格的上漲導致火力發電企業清繳成本增大。

5 火電企業應對措施

在國家政策對碳排放配額逐年收緊、履約成本逐年遞增的情況下，發電企業可采取以下方法降低成本：

（1）因為低熱值褐煤的碳排放因子較大，會導致相同發電量情況下的碳排放量增加，因此改變燃料摻燒策略，減少褐煤的摻燒是減少碳排放量的有效方法。

（2）加強與碳資產機構和同行業排放企業的溝通，密切關注碳市場動態，做好碳排放配額的測算，在碳價處于低谷時買入配額，有效降低碳履約成本。

（3）積極采取節能降耗措施，降低煤耗，減少煤炭消耗量，從而減少碳排放量。

6 火電企業案例

2014年6月1日，上海啟動2013年度碳配額清繳履約工作首日，上海外高橋第二發電有限責任公司通過上海市碳排放配額登記注冊系統足額提交2013年度配額，成為國內碳排放交易試點省市中首家承擔履約責任、完成清繳義務的企業。

2017年5月17日，上海外高橋第二發電有限責任公司通過國家登記簿系統順利提交了6.5萬t CCER進行抵消清繳，同年6月20日，通過上海市碳排放配額登記注冊系統提交663.3萬t上海市配額進行清繳。6月26日，所有提交的配額通過了上海市發展改革委的審核，至此，圓滿完成了公司第二階段（2016年度）碳排放履約工作。

公司第二階段碳排放工作回顧：

2016年10月，上海市發展改革委公布了2016年度的配額發放基準，免費配額發放比例由原來的100%減小至96%，使本地所有火電企業普遍存在較大缺口。

2016年度上海市發改委現場核查后的審定量為700萬t。其中免費發放配額量為652.8萬t，缺口共17.2萬t。

公司第一階段碳配額盈余共15.5萬t，按照政策需分三年結轉。為充分利用好盈余配額，公司通過碳資產機構的優勢，實現了一次性結轉到第二階段可全部使用。至此，公司配額實際缺口減少至1.7萬t。同時根據企業可使用1%的CCER進行清繳的政策，公司于2017年4月果斷決定提前采購了6.5萬t低價CCER，使上海配額置換出4.8萬t盈余可以出售。6月22日，公司將盈余的4.8萬t以較高的價格在交易系統出售，扣除CCER的采購成本，獲益100多萬元。公司四年累計收益近300萬元。

自上海市碳交易試點工作開展以來，外高橋二發電公司始終主動參與，認真研究碳排放交易相關政策，積極關注碳交易市場信息，認真完成各項相關工作。2013年獲得了上海市環境能源交易所頒發的“首個履約獎”。

2016年上海市“低碳日”活動中，上海市碳排放試點197家企業中僅有10家企業自愿注銷一定比例的配額，其中我司自愿注銷1萬t碳排放配額，成為全市電力行業中唯一一家參與自愿注銷的試點企業，以實際行動履行節能低碳發展，為全市有效控制和減少碳排放做出貢獻。

通過參與碳交易，我們深刻認識到節能減排和低碳環保的重要性。公司通過一系列節能改造及運行方式優化等方式，煤耗指標獲得了較好的成效。近四年，政府對碳排放政策逐年收緊，2016年配額免費發放量縮小到96%，在火電行業普遍存在缺口大、履約成本高的情況下，公司通過出售、結轉、借碳、CCER置換等交易策略，不但實現了連續四年零成本履約，且從中獲得收益，實屬不易。

在參與碳交易試點的過程中，對碳排放交易有了更深刻和更感性的認識。企業通過參與碳交易，深切認識到企業在節能減排、低碳環保中所肩負的社會責任，認識到企業必須進一步加強節能減排管理，持續降低生產能耗，從源頭上減少碳排放。

在下階段，上海外高橋第二發電有限責任公司將在分析和總結以往碳交易相關工作經驗的基礎上，進一步加強節能減排管理，密切關注碳市場動態，深化碳交易策略研究，努力做好碳排放試點工作，為將來參與全國碳市場業務積累經驗。