“互聯網+”背景下提高節能監察能力和效能的研究

張建平 烏海市節能監察檢測中心

進入新的發展時代以來互聯網和計算機等信息化技術得到了飛速的發展，在全新的發展策略中，生態文明建設已經成為全社會的主導發展理念和思想，通過積極倡導環境保護和資源節約，堅決避免環境受到進一步的惡化，通過協調發展積極為人們提供更加生態化和優質的發展環境。當前人類社會賴以發展的條件是能源和資源，而物質資源處于能源資源的發展核心，所以就需要加強能源使用的節約和控制，有效提高能源的利用率，最終才能充分解決“互聯網+”時代背景下高速發展的社會經濟與能源供應緊張的矛盾。通過做好節能監察工作，提高節能監察效能，有力促進社會經濟的可持續發展，最終實現全社會的生態文明建設。

一、關于節能監察機構的發展情況和存在問題

（一）“互聯網+”背景下節能監察地位得以明確

雖然很長一段時間以來我國都很重視節能監察工作，并且積極組織和建設了相當數量的節能監察機構，但是進入“互聯網+”社會經濟的發展背景下，社會經濟發展提速較快，社會的發展對能源資源的消耗和需求量持續攀升，因此節能減排任務持續加重，這就需相關的節能監察機構在規定的職能范圍內逐步擴大節能監察隊伍，有效提升節能監察的能力與效能，通過設置科學合理的節能監察管理體系及管理框架，最終在全社會范圍內高度普及節能環保意識，針對違法使用能源資源的行為一定要加大懲處力度，有力促進資源的節約和當地生態環境的有效改善。

（二）當前節能監察存在的宏觀及微觀問題

1.關于節能監察宏觀上面臨的困境

第一，目前已經覆蓋的節能監察面積較小。已經建成的節能監察機構由于受到各方面因素的影響，節能監察機構在執行節能監察任務時只能針對部分企業來執行，并沒有辦法在全社會范圍內開展節能監察的相關工作，更沒有辦法大幅度提升節能監察能力和效果，究其原因我國的宏觀節能監察環境不理想，根本原因是缺少完善的節能監察法律法規支持；第二，缺少清晰有力的節能監察工作機制。國家由專職部門負責節能監察工作，但在各級地方部門落實節能監察工作時由于缺少統一的監察工作機制，無法對節能監察規劃工作實現統一的管理，以至于宏觀上落實節能監察工作的過程中出現了很多漏洞和盲點；第三，節能監察工作隊伍缺少對專業人才的吸引力。當前“互聯網+”背景下我國的節能監察工作已經進入白熱化的嚴峻發展階段，原因在于我國的節能減排工作任務已經變得相當重要，由于對節能監察投入的力度有限，直接導致很多專業化的節能監察執法隊伍執行起任務來并不專業，由于無法得到節能監察專業人才得及時補充，使得節能監察的能力和效能受到很大的制約，嚴重影響我國生態文明的發展和進程。

2.關于節能監察能力和效能存在的主要問題

第一，很多節能監察部門和機構缺少積極主動完成節能監察的意識和思想，即使在具體的監察工作中發現了相關問題也不敢指出，始終抱著得過且過的心態用敷衍方式完成相關工作；第二，節能監察工作是一項專業技術性較強的行政執法工作。在具體的專業執法中涉及到很多具體領域的專業知識，例如：很可能會涉及到管理專業、電氣專業、熱能專業等一些前沿生產所需的綜合專業技術問題，由于當前針對節能監察工作人員的招募缺少準確的專業定義和選擇，這對節能監察機構人員的專業技術性管理非常的不利；第三，技術與行政核查問題。部分地區積極引入了第三方審核與監察的服務模式，已經引入第三方服務的監察機構會根據節能監察主管部門的委托，將節能監察所獲數據送往第三方進行檢測核實，一旦發現存在虛假信息便會對相應企業進行處罰，但是也有部分地區認為在節能監察中一旦發現問題理應采用行政手段解決問題，由于存在這種節能監察能力建設的誤區，便給節能監察能力的建設帶來不利的影響。

二、關于“互聯網+”背景下有效提高節能監察能力和效能的高效措施

（一）不斷促進節能監察法律法規的完善為提高監察能力保駕護航

能夠為節能監察工作提供保駕護航的工具便是法律，因此需要在我國范圍內積極建立具有統一性質的節能監察法律和法規體系，只有不斷加強節能立法，積極完善《節約能源法》等相關法律法規，逐步樹立完善的節能法律體系，才能在節能監察機構執行節能監察任務時獲得可靠的法律標準和依據。另外只有不斷出臺相應的節能監察法，才能從根本上樹立節能監察工作的地位，敦促社會各界及企業相關部門切實履行法律所賦予的責任和義務，節能監察機構也可以通過法律賦予的處罰權和監察權更好地完成節能監察任務，有效提升自身的節能監察能力。

（二）積極提升節能監察隊伍的專業化監察能力

要想開啟高效完成節能監察工作任務的節奏，就需要節能監察機構有效建立較高專業素質的節能監察團隊，在具體的人才隊伍建設中，各級節能監察部門需要根據自身節能監察工作的重點和需要，加強相關專業人才的招聘和引進力度，只有同時保證專業人才既具備較為豐富的節能監察工作經驗，又擁有豐富的專業理論知識，并且積極落實完善的節能監察工作激勵機制，才能最終積極吸引更多的專業人才投身到國家的節能監察事業中。另外，要積極加強節能監察工作的交流和學習，節能監察工作落后地區要向經驗豐富和節能監察取得眾多成績的優秀地區吸取工作經驗，并靈活運用到自身的節能監察工作當中。

（三）逐步建立互聯網信息化節能監察系統

當前“互聯網+”經濟發展環境下，采用互聯網、信息化等管理手段能夠有效提高節能監察執法的效能，節能監察機構被部門以所在地區的的統一工作標準和整體規劃為依據，根據節能監察層級任務的分布，具體落實到每一個層級，節能監察機構需要完成節能監察執法的工作思路，具體要針對每一個相關企業建立電子檔案及數據庫，通過對各個相關企業生產耗能的實時數據監測以完成相應的節能監督執法工作。同時積極利用高科技手段為相應企業安裝合法節能報警設備，一旦企業生產超過合理能耗，該裝置便會自動報警并通過遠程數據傳輸技術將數據傳送到節能監察執法部門備案，相關各個部門可以根據數據進行節能監察執法的監管。

三 結語

總之，國家要想獲得可以持續發展的健康生態環境，就要高度重視能源資源的節約問題，要想切實提高節能減排工作的效能，就要針對節能實效問題展開必要的節能監察手段。當前我國的節能監察機構設置、節能監察人才隊伍建設以及相關的節能監察法律都存在一定的問題需要解決和完善，只有采用建立現代化節能監察信息系統等手段有效提升節能監察能力，最終才能圓滿完成節能監察工作任務，促進國家經濟的循環、健康發展。