淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用及措施

李笑佳

摘 要：生態(tài)環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前世界發(fā)展中不可忽視的問題，要了解如何更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)和信息來(lái)分析環(huán)境污染的成因，從而制定相應(yīng)治理措施。因此，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重視和建設(shè)，充分發(fā)揮其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重要作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù);環(huán)境監(jiān)測(cè);生態(tài)控制

環(huán)境監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)述是依據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范對(duì)環(huán)境進(jìn)行技術(shù)性監(jiān)測(cè)與分析，主要是對(duì)水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境及噪聲環(huán)境的監(jiān)測(cè)，以了解當(dāng)前環(huán)境狀態(tài)，是否遭到污染和破壞等。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅可以對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)管理，還可借助環(huán)境監(jiān)測(cè)先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)違反環(huán)保相關(guān)法律、破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和懲處。無(wú)論是在監(jiān)測(cè)生態(tài)環(huán)境自身變化情況，還是在防范人為惡意破壞方面，環(huán)境監(jiān)測(cè)都是必不可少的環(huán)節(jié)。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)所起到的重要作用

1.征收排污費(fèi)以及排污許可證中的作用。對(duì)污染物排放量的監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的一部分，長(zhǎng)期超標(biāo)排放污染物對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。生態(tài)環(huán)境部依據(jù)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》對(duì)企事業(yè)單位實(shí)施排污許可制，對(duì)其發(fā)放排污許可證并依證監(jiān)管。在日常監(jiān)督管理中，環(huán)境監(jiān)察部門重點(diǎn)監(jiān)督污染物的類別和排放總量。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)，可以對(duì)企事業(yè)單位產(chǎn)生的污染物排放量做出監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。當(dāng)排放的污染物達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，可為其發(fā)放排污許可證;若是超標(biāo)，則視情節(jié)嚴(yán)重對(duì)其采取相應(yīng)處罰。由此可見，環(huán)境主管部門依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)管，從而保護(hù)環(huán)境。

2.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測(cè)利用現(xiàn)代監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行真實(shí)有效的監(jiān)測(cè)，并準(zhǔn)確分析當(dāng)前環(huán)保工作中存在的問題?；跍?zhǔn)確的數(shù)據(jù)，環(huán)保部門能夠及時(shí)有效采取措施解決問題。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也是環(huán)保工作重要的測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)，為改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量起很大作用。比如某政府在對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)某一區(qū)域的空氣污染較嚴(yán)重，其原因是此地聚集了本地的幾大化工廠。而距離這一區(qū)域較遠(yuǎn)的另一區(qū)域，雖然也存在類似的幾座化工廠，但空氣污染程度明顯較低?？疾旌蟀l(fā)現(xiàn)，是因?yàn)檫@片區(qū)域周圍種植了大量能凈化空氣的植物。據(jù)此，該地區(qū)政府制定了綠化城市環(huán)境各項(xiàng)規(guī)劃，增大了綠色植物的種植面積，并引進(jìn)綠化功能更強(qiáng)的植物。在政府引導(dǎo)下，綠色可持續(xù)發(fā)展成為該地區(qū)的發(fā)展理念。不僅園林業(yè)得到了更好的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也明顯改善了。由此可見，“環(huán)境”和“經(jīng)濟(jì)”從來(lái)都是一體的，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，更是實(shí)現(xiàn)了兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.能夠有效防治機(jī)動(dòng)車污染。城市中機(jī)動(dòng)車尾氣是造成霧霾的重要因素，因此必須有效開展機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理工作，這也是推動(dòng)區(qū)域空氣質(zhì)量改善的重要措施。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需要配合當(dāng)?shù)毓步痪块T進(jìn)行汽車尾氣聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)于本區(qū)域內(nèi)部的車輛尾氣排放進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，在監(jiān)測(cè)過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)排放不合格的車輛，可以提供給相關(guān)執(zhí)法部門，依法進(jìn)行罰款處理。各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)需要設(shè)立專門的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)部門，負(fù)責(zé)相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)工作。

4.在核安全管理中發(fā)揮重要作用。核輻射與核安全管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以對(duì)于放射性指標(biāo)進(jìn)行日常監(jiān)督，同時(shí)還要對(duì)于大氣土壤以及水分中人工放射性元素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)還需要對(duì)電磁輻射環(huán)境進(jìn)行有效分析，主要包括高壓線路、廣播電視線路以及通訊基站等等，監(jiān)測(cè)其是否對(duì)周圍區(qū)域產(chǎn)生電磁干擾，確保周圍居民正常生活。

5.在治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物污染發(fā)揮重要作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)所得到的數(shù)據(jù)能夠?yàn)槌鞘兄卫頁(yè)]發(fā)性有機(jī)物提供合理數(shù)據(jù)。揮發(fā)性有機(jī)物是形成PM2.5的重要組成部分，因此環(huán)保部門必須要加大對(duì)于揮發(fā)性有機(jī)物的處罰和監(jiān)測(cè)力度，使得產(chǎn)生PM2.5的企業(yè)自主減少并且對(duì)于排放的氣體進(jìn)行治理，最終達(dá)到達(dá)標(biāo)排放。在這個(gè)過(guò)程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要對(duì)于揮發(fā)性有機(jī)物污染進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于污染源的監(jiān)控，為企業(yè)污染設(shè)備的選擇以及污染修復(fù)技術(shù)的選擇提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時(shí)也為環(huán)境監(jiān)察部門提供執(zhí)法依據(jù)。

二、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的措施

1.有效進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的垂直管理改革。從目前來(lái)看，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入改革的試點(diǎn)階段。由省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)行省級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，并且在省一級(jí)進(jìn)行環(huán)境考核。市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在本質(zhì)上屬于省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，并且按照省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的垂直改革，能夠有效解決環(huán)境監(jiān)測(cè)人員規(guī)范化問題，解決環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)所面臨的速度性難題。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新服務(wù)思想，積極開展本職工作，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及人員有一個(gè)較好的工作環(huán)境。

2.全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作為本職的工作內(nèi)容是為環(huán)境監(jiān)測(cè)提供合理數(shù)據(jù)，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的生命線。需要不斷完善和健全環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度。建立一整套環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系，同時(shí)在區(qū)域內(nèi)部形成一整套網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)測(cè)，可以將所有散布在本地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)在第一時(shí)間內(nèi)上傳到總部，同時(shí)需要遵循誰(shuí)考核誰(shuí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的行政管理原則。建立國(guó)家級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及省一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的垂直領(lǐng)導(dǎo)制度，不斷對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度進(jìn)行完善，并且加強(qiáng)內(nèi)部管理創(chuàng)新，提升內(nèi)部監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)還需要不斷創(chuàng)新監(jiān)測(cè)手段，采用較為科學(xué)的監(jiān)測(cè)技術(shù)以及監(jiān)測(cè)設(shè)備，利用第三方進(jìn)行監(jiān)督，在區(qū)域內(nèi)部設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)控制實(shí)驗(yàn)時(shí)，對(duì)于不規(guī)范以及不合法的監(jiān)測(cè)行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，在數(shù)據(jù)造假方面要嚴(yán)懲不貸，如果在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中弄虛作假可以提交司法部門進(jìn)行處理。

3.加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防體系與生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建立，是環(huán)境監(jiān)測(cè)日常工作展開的基礎(chǔ)，是突發(fā)性污染事件處理的保障，更是加快推進(jìn)生態(tài)文明的必然要求?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案的通知》要求各級(jí)各類環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)信息統(tǒng)一規(guī)范發(fā)布。不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地生態(tài)環(huán)境污染狀況、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)需求及環(huán)保管理要求，制定不同的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，聯(lián)入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。總站對(duì)全國(guó)各地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系進(jìn)行綜合，當(dāng)某地出現(xiàn)應(yīng)急情況時(shí)，可以啟動(dòng)測(cè)管聯(lián)動(dòng)、部門會(huì)商等工作機(jī)制，及時(shí)有效解決。預(yù)警體系是基于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)來(lái)建立，同時(shí)可通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，自動(dòng)預(yù)警，以便科學(xué)引導(dǎo)環(huán)境管理與風(fēng)險(xiǎn)防范。

三、結(jié)語(yǔ)

在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，生態(tài)環(huán)境問題將會(huì)是影響和諧社會(huì)發(fā)展的重要問題，生態(tài)環(huán)境與居民群眾的需求仍有較大差距，面對(duì)這一形勢(shì)，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需要建立科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)流程。因此，全社會(huì)要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，充分利用環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的技術(shù)支撐作用。

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