林改后森林資源保護管理的形勢和對策研究

田濤 關燕宏

摘 要：森林資源是我國國有的重要資源，本文分析了在林改后森林資源保護管理所面臨的新形勢，建議性的提出林改后森林資源保護管理的有效對策，探究出一條森林資源保護管理可持續發展的道路，對切實保護好森林資源和促進我國林業的健康發展和合理使用有著重要的意義。

關鍵詞：林改;森林資源;保護管理;可持續發展

我國一直提倡可持續發展，實施了節約資源和保護環境的基本國策，力求打造出一個資源節約型和環境友好型的國家，“綠色發展”受到林業部門的高度重視。在林業改造后，我國的森林資源保護管理進入新時期，需要新的森林資源保護管理模式，來增加對森林資源的保護管理力度，促進林業可持續發展。

一、林改后森林資源保護管理的形勢

1.林改后森林資源保護管理主體發生改變

我國集體林權體制改革之后，森林資源保護管理的主體也隨之發生了改變，由以往的政府承擔保護管理責任，變為由從事森林的培育、管理、保護等工作的農村人民承擔，森林資源保護管理的模式也自然發生變化，森林資源經營管理日趨社會化和現代化。

2.林改后森林資源保護與合理使用之間的矛盾

我國傳統模式下的森林資源管理主要以林木資源的保護管理為主，圍繞采伐限額這個中心進行有效控制管理。雖然傳統的森林資源保護管理措施對林木的保護有重要的作用，但是在森林資源保護管理進入市場經濟后，由于無法滿足社會對林木需求，限制了木材相關行業的發展。因此，依舊使用傳統的森林資源保護管理模式顯得尤為不合理。在林改之后，人們都希望我國的林木采伐處置的權利能充分落到實處，來滿足市場對采伐量的需求，但是在森林資源實際開展的過程中，往往會出現森林資源保護與林業使用之間的矛盾，導致森林資源采伐工作與保護管理工作之間發生沖突，造成森林資源不能得到合理利用而產生的林業資源浪費。

3.林改后森林資源保護管理的法律不健全

當前，我國集體林權體制改革剛剛起步，相關的法律制度還沒有健全，森林資源保護管理體制相對還比較落后。因為沒有完善的法律條例和相關規定造成很多問題的出現，林業相關管理人員沒有法律的約束，隨意開展工作，讓森林資源浪費現象嚴重，在實施工作之中一旦出現問題，相關雙方相互推脫責任的現象頻發，嚴重影響了森林資源保護管理和林業的發展。例如，在森林資源流轉的過程中沒有合法的操作流程，往往是口頭就進行流轉，這很容易造成歸屬問題，一旦出現問題，沒有具體的法律文件證明，就會出現公說公有理婆說婆有理的現象，這嚴重影響了森林資源保護管理的工作。

二、林改后森林資源保護管理的對策研究

1.提高森林資源管理人員的綜合素質

林改后，森林資源保護的管理人員變為從事相關工作的廣大的農民群體，農民普遍文化程度不高，法律意識和資源保護意識淡薄，不利于森林資源保護管理工作。因此，政府部門要不斷增加村民的資源保護意識，定期開展培訓和宣傳工作，增加農民對森林資源重要性的了解，提高農民對森林資源保護的技巧和知識，提高農民對森林資源保護的綜合管理水平。

森林資源管理人員對森林資源保護管理有著重要影響，管理人員素質的提高直接關系著我國森林資源的質量和森林資源保護管理工作的開展。提高管理隊伍的整體素質，充分發揮其在森林資源保護管理中的作用，有利于林業的發展。例如，在林場內，森林資源保護意識強烈的管理人員會自覺地保護森林資源，給林木細心照料，安排好防護工作，合理使用森林資源，有利于森林資源的保護，而森林資源淡薄的管理人員沒有保護資源的觀念，很有可能會過度砍伐樹木，造成森林資源的浪費。

2.促進林改后森林資源保護管理的可持續發展

近年來，隨著經濟的快速發展，市場對林業資源的需求不斷增多，森林資源在我國經濟中的地位日趨重要，森林資源多樣化，滿足不斷發展的經濟社會的需要，森林資源的可持續發展引起政府的高度。

政府要加強宣傳工作，森林資源的保護不僅僅是政府的工作，也是所有公民的責任，建立人人有責的意識，保護林木的意識滲透到人們的生活中，讓人民群眾參與到資源保護的工作之中促進森林資源的保護管理和林業的可持續發展。

政府加大對森林資源保護管理的資金投入，完善森林資源保護管理的基礎性設施建設，為森林資源保護工作提供良好的環境，有利于保護工作的實施和開展。2018年，政府對商南縣三角池國有林場展開了扶貧工作，對林場內的基礎設施進行改造修建，其中包括改造磚混結構護林房6間（136.2平方米），修建水泥硬化道路103米，漿砌石壩133米，硬化場院200平方米。重建林地基礎設施有利于森林資源的有效保護和管理，有利于森林資源保護管理的可持續發展，也充分顯示出政府對森林資源的重視。

3.健全林改后森林資源保護管理體制

目前我國森林資源保護管理體制在林改后進入滯后期，要健全森林資源的管理機制，加強管理部門建設，規范管理部門的執法行為，提高森林資源管理人員的工作效率，不斷增加管理人員的管理水平。

健全責任追究管理體制，加強砍伐管理制度，合理使用與保護資源并重，加強管理人員的責任，防止有關單位和責任人相互推脫的局面產生。建立賞罰機制，保護工作要賞罰并重，不僅應該加大對森林資源保護進行破壞的人員進行懲罰，而且還需要對認真工作有責任心的管理人員進行嘉獎，促進林業管理的整體水平，讓森林資源保護管理的工作有序進行，促進林業發展。

三、結語

林業資源是我國經濟社會發展的重要資源，在經濟高速發展的今天有著不可或缺的重要作用。林改后，我國森林資源保護管理的工作面臨著新挑戰，要不斷提高森林資源管理人員的綜合素質，健全森林資源保護管理體制，促進森林資源保護管理的可持續發展。

參考文獻：

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