加強(qiáng)麗江市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對(duì)策初探

和云琴

摘 要：在近些年，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但是部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相對(duì)落后，我國(guó)做為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)需要不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，本文主要研究加強(qiáng)麗江市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：麗江市;基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;體系建設(shè);對(duì)策

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在不斷快速發(fā)展，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，人們關(guān)注度比較高，目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作研究以及推廣工作，可以轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在一些問(wèn)題，還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，研究基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的對(duì)策是關(guān)鍵。

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)存在的問(wèn)題

第一，管理體制不健全，沒(méi)有明確崗位職責(zé)，鄉(xiāng)級(jí)以及縣主管部門(mén)會(huì)同時(shí)管理鄉(xiāng)級(jí)推廣機(jī)構(gòu)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的工作職責(zé);第二，基層推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，很多基層站沒(méi)有辦公室，工作環(huán)境較差;第三，運(yùn)行渠道比較單一，運(yùn)行機(jī)制死板，缺乏主動(dòng)服務(wù)性，科技人員經(jīng)常在生產(chǎn)第一線，存在子女就學(xué)問(wèn)題，待遇不穩(wěn)定，用人與管理機(jī)制不健全，需要改革與完善，關(guān)于有機(jī)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政策比較少。

二、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的措施

1.健全基層推廣機(jī)構(gòu)管理體制

縣級(jí)主管部門(mén)需要采取統(tǒng)一管理的管理模式，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物、權(quán)的有效統(tǒng)一，使管理更加高效，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)履行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，縣級(jí)做好技術(shù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)工作，由縣級(jí)以及主管部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)年度考核，多聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)意見(jiàn)，考核可以依據(jù)服務(wù)對(duì)象的滿意程度。縣級(jí)主管部門(mén)可以依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃，將技術(shù)與投入采取合理分配方法，這樣可以保證在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮技術(shù)力量的作用，使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用可以有效發(fā)揮。

2.健全經(jīng)費(fèi)保障制度

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)需要納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，需要保證經(jīng)費(fèi)可以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，檢測(cè)有毒有害物質(zhì)殘留以及監(jiān)測(cè)植物疫病的經(jīng)費(fèi)需要納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，做到及時(shí)撥款。還需要依法收取檢疫費(fèi)用，上交給財(cái)政部門(mén)，收與支同時(shí)管理，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)需要納入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)力度，完善推廣條件，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

3.明確基層機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)

充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的服務(wù)功能，完善基層機(jī)構(gòu)設(shè)置，縣級(jí)機(jī)構(gòu)可以將一些相關(guān)專(zhuān)業(yè)合并，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，園藝以及種子專(zhuān)業(yè)可以實(shí)施公益性服務(wù)工作，還應(yīng)該設(shè)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，考評(píng)工作人員時(shí)可以根據(jù)公務(wù)員管理在現(xiàn)有種植專(zhuān)業(yè)站中錄用。根據(jù)行政區(qū)域鄉(xiāng)級(jí)機(jī)構(gòu)可以成立相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)有相同的生態(tài)環(huán)境，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)有類(lèi)似的產(chǎn)業(yè)布局，適當(dāng)可以設(shè)立區(qū)域站。推廣一些新技術(shù)與性能品種，監(jiān)測(cè)與防治植物病蟲(chóng)害，做好信息服務(wù)，在日常生活中給予農(nóng)民培訓(xùn)，政府需要加強(qiáng)投入與管理農(nóng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮公益服務(wù)職能。需要從國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中將一些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)剔除，種子、肥料等相關(guān)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)性服務(wù)以市場(chǎng)化方式來(lái)運(yùn)作，政府并給予一些優(yōu)惠政策支持，使一些農(nóng)業(yè)科技人員可以做經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，可以參與龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，采取技術(shù)股份形式等。

4.加大力度改革人事制度

一方面需要改革用人機(jī)制，另外一方面可以實(shí)行人員聘用制度，可以改變傳統(tǒng)的固定用人機(jī)制，可以采取合同用人，轉(zhuǎn)變身份管理模式，改變?yōu)閸徫还芾?，針?duì)一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需要集中崗位設(shè)置，在鄉(xiāng)一級(jí)可以設(shè)置中高級(jí)崗位，明確崗位相關(guān)職責(zé);其次需要完善考評(píng)制度，將工作量以及業(yè)績(jī)進(jìn)行細(xì)化，考核指標(biāo)可以按照技術(shù)人員的工作量，或者按照進(jìn)村入戶(hù)推廣技術(shù)的實(shí)際業(yè)績(jī)，考核內(nèi)容可以根據(jù)農(nóng)民群眾對(duì)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)，或者按照基層干部對(duì)技術(shù)人員的評(píng)分;招聘時(shí)需要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，還可以采用競(jìng)聘上崗方式，擇優(yōu)錄取，推廣工作可以選取一些真才實(shí)學(xué)的技術(shù)人員，按照相關(guān)管理程序去聘用人員、管理人員以及解聘人員;創(chuàng)新分配制度，需要將技術(shù)人員的收入與崗位職責(zé)與業(yè)績(jī)相關(guān)聯(lián)，保證縣級(jí)以下技術(shù)人員待遇，落實(shí)子女就學(xué)政策，做好駐勤補(bǔ)助工作，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以到農(nóng)業(yè)第一線去參與工作;定期培訓(xùn)技術(shù)人員，做好技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，使推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不斷提高，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)需要設(shè)立資金，需要選取一些技術(shù)骨干去進(jìn)修，提高技術(shù)水平，提供基層人員學(xué)習(xí)與交流的平臺(tái)，不斷創(chuàng)新工作方法，改革管理理念，提高整體素質(zhì)。

5.分流與安置相關(guān)人員

需要安置改革中的分流人員以及落聘人員，分流渠道是企業(yè)部門(mén)、其他行業(yè)部門(mén)、自行謀取職業(yè)，可以讓分流人員去創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，做相關(guān)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作，如果分流人員解聘合同，需要做好合同變更工作，解除合同終止合同;根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)符合條件的自謀職業(yè)人員給予一定經(jīng)濟(jì)方面補(bǔ)償。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣工作中還存在一些問(wèn)題，例如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還不健全，工作人員綜合素質(zhì)低等，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣作用不能有效發(fā)揮，所以非常有必要完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，加大宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系力度，只有選擇適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)才可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

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