淺談工程量清單與招標控制價的審核要點

楊帆

遼寧金衡項目管理咨詢有限公司 遼寧大連 116000

1 工程量清單計價模式

1.1 基本內涵

工程量清單是承包合同中所規定的準備實施的全部項目和內容按照工程部位、性質、數量、單價、合價等列表做出明確的表示。在招標之后對工程價款的計算和結算過程中，工程量清單就會成為核算的重要依據，對承包合同而言工程量清單是其中的重要組成部分。現階段我國工程量清單在建設單位招標過程中得到廣泛的應用和發展，我國也需要和工程實際建設情況相結合進行工程量清單改革，更進一步促進我國建設工程發展。

1.2 編制招標控制價的必要性

招標控制價是工程建設企業在工程項目從計劃實施到項目完成這一過程所需費用的期望總值。招標控制價必須是由具備編制能力或資質的招標人進行編制，若招標人沒有招標控制價的編制能力，則應委托給具有編制資質的工程造價咨詢單位。工程在開始招標前要先編制招標控制價，判斷該工程的價格是否滿足工程預算標準，如果招標控制價超出預算標準后，需要重新核算工程的設計或造價。此外，應及時調整工程設計內容，修改不合理的部分，適當降低選材檔次。若經過修改的工程造價依然超出預算控制范圍，則要重新計算工程的預算，再交給有關部門審核批準新的預算后，重新編制招標控制價。招標控制價的作用表現在兩個方面。（1）統一了我國不同地區關于招標控制最高限價的標準，有效解決了沒標底和有標底時招標存在的問題，如防止投標競爭單位故意抬高報價，投標人不受標底約束；杜絕暗箱操作，使透明度提高；既降低招標人對評標底價的影響又控制了招標上限。（2）招標控制價有利于控制招標、評標和施工過程中造價，招標控制價的準確編制對招標單位及委托工程造價咨詢單位有了更嚴格的要求。

2 工程量清單和招標控制價審核的注意事項

2.1 工程量清單項目名稱、內容、項目特征描述必須準確

在工程量清單編制過程中常常出現因名稱和列項不準確的問題，所以導致在實際工程建設中，經常會出現建設單位和施工單位的描述不一致的問題而影響正常施工作業，從而在施工過程中影響工程款的支付情況，從而導致變更和其他工作不能正確進行，甚至在解決糾紛的過程中，出現扯皮的現象，最終影響了工程建設的質量，并造成了成本的增加[1]。

2.2 編制工程量清單和招標控制價審核要結合項目實際

編制人員在實際的編制過程中，必須根據工程建設的實際情況，不能一味地照搬硬套，復制相似的工程量清單文本，工程量清單編制人員在編制中要及時和業主進行溝通，盡可能全面、詳細的了解工程實際內容，編制人員在編制過程中還應特別注意措施項目清單的編制工作，以便于更好地完善高質量的工程量清單和招標控制價[1]。

3 工程量清單與招標控制價的審核要點

3.1 清單及控制價編制與審核的基礎性工作

規范招標圖紙及招標技術要求的交接工作，必須按公司管理制度完成全部審批及簽字確認手續后方能作為清單編制的依據性資料。應考慮給工程造價咨詢人充分的時間整理、熟悉和審核圖紙，有問題及時與相關部門進行溝通，且應對溝通過程和結果形成相應的書面資料，用于存檔，真正的做到有據可查[2]。

3.2 審核工程量計算的準確性

（1）工程量完成后是否進行了消耗量等的指標分析，是否與類似項目的各種技術經濟指標和參數進行了對比分析，查找差異形成原因等，是否有各種復核記錄（2）工程中相關聯的數據是否進行了對比排查，如砼量與模板量的關系、地面面積與建筑面積的關聯、抹灰量與面層裝飾量的關系、腳手架與建筑面積的相關性等（3）群體工程中各單棟類似項目其相關指標是否在正常范圍內（4）對清單中專門約定了計算規則的項目是否是按約定要求進行的計量[2]。

3.3 審核分部分項工程量清單組價的合理性

重點審核定額套用是否準確、是否有漏套定額或重復套用定額的情況；對需要換算工程量的項目，其換算是否正確；對借用類似定額組價或者自編定額的項目，審核其借用的定額或自編定額是否合理；審核綜合單價是否按照招標期已公布的造價調整文件進行調整；相同項目的綜合單價是否一致；綜合單價組價是否與項目特征描述一致。

3.4 審核材料價格的合理性

目前對材料價格一般是執行權威部門的信息價，沒有信息價的材料應按合理市場價格計取。這就要求工程造價咨詢人在啟動清單編制工作后，及時對設備、材料市場的價格進行調查和收集，這樣既有利于編制工程量清單與控制價，同時而且還可以不斷的收集、整理和完善設備及材料價格信息庫，為今后的工程造價編制與審核做參考依據。

3.5 審核措施費清單項目的合理性

措施費在編制工程量清單控制價中大約占工程造價的10～20%，不同的工程項目措施費用差異很大。在編制過程中，工程造價咨詢人一般習慣按常規編列清單項目，而對有特殊要求的措施項目容易忽略，或因工作經驗不足，對個別措施項目缺項或少算，影響到控制價的準確性。因此，措施費的審核也要作為工程量清單和招標控制價審核的重點。

總之，工程量清單及招標控制價是工程招投標工作環節中重要的組成部分，其編制質量將對工程招投標結果甚至日后的造價管理工作造成巨大的影響。工程量清單及招標控制價的內容涉及了眾多方面，因此在編制時，應考慮各方面的因素，嚴格控制其質量。本文簡述了工程量清單及招標控制價的作用，分析了目前工程量清單及招標控制價編制審核中存在的常見問題，并提出了相應的解決措施。