漁業(yè)船舶檢驗(yàn)工作面臨的難題與措施

廉超

青島市即墨區(qū)交通運(yùn)輸局 山東青島 266200

漁業(yè)資源是生物資源，資源可以更新，人口規(guī)模得到補(bǔ)充。一般而言，當(dāng)人類活動(dòng)減少特定社區(qū)的規(guī)模時(shí)，此類生物群落的增長(zhǎng)或減少取決于海洋的規(guī)模。在其臨界點(diǎn)，該物種可能已經(jīng)滅絕。

1 我國(guó)當(dāng)前漁業(yè)船拍檢驗(yàn)事業(yè)發(fā)展中面臨的難題

1.1 漁業(yè)船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化工作巫待加強(qiáng)

目前，我們漁船的船只類型雜亂，技術(shù)含量不高。由于船舶標(biāo)準(zhǔn)型的凹凸有由不同的碼建成同類型的漁船，實(shí)際上是不同的類型，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)成本是不同的。與此同時(shí)，一些漁民在海上捕魚活動(dòng)的過(guò)程中獲得更大的好處：當(dāng)建筑物或漁船的建設(shè)，他們已經(jīng)改變了批準(zhǔn)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)圖紙，實(shí)際大小和船舶的噸位和船的結(jié)構(gòu)和一些改變非法造船船檢部門一起欺騙。由于缺乏檢查，裝備落后，缺乏由船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重的安全隱患漁民的生命和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了船上的一些驗(yàn)船師檢驗(yàn)責(zé)任的權(quán)力。為了規(guī)范圖紙和船型降低建設(shè)成本，提高船舶的技術(shù)質(zhì)量，保證安全，便于檢查和管理規(guī)范船舶數(shù)量和性能規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格裝備船員培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)部應(yīng)盡快了解漁船類型的標(biāo)準(zhǔn)化。

1.2 漁船檢驗(yàn)質(zhì)量和檢驗(yàn)率還存在差距

下面是兩個(gè)方面的矛盾：首先，高性能的漁船在中國(guó)高品質(zhì)的數(shù)量還比較低：大部分漁船的技術(shù)水平是小的，特別是老齡化的一些漁船的年齡和漁民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限。必須配備高科技和高價(jià)位的船用設(shè)備。根據(jù)目前的檢查規(guī)則，許多漁船很難滿足；其次，目前漁船的成本非常高：漁民專注于數(shù)十戶家庭和數(shù)百戶家庭的資產(chǎn)和貸款，建造船舶的預(yù)付費(fèi)，合同方式抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力非常低，檢查標(biāo)準(zhǔn)降低，不符合問(wèn)題。驗(yàn)船師不承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)。如果漁船不符合標(biāo)準(zhǔn)，漁民的經(jīng)濟(jì)利益就會(huì)喪失。如果法律要求非法造船，漁民將被沒(méi)收，即使數(shù)百萬(wàn)的損失也是不可接受的，并且可能導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題。

2 漁業(yè)船舶檢驗(yàn)方法

2.1 提供免費(fèi)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)服務(wù)

公共經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的私人物品和公共物品：相較于私人產(chǎn)品公共產(chǎn)品的效果是不可分割的消費(fèi)和服務(wù)的非獨(dú)占性非競(jìng)爭(zhēng)力。這些性質(zhì)決定了公共產(chǎn)品，如果他們的需求或他們的消費(fèi)是公有或集體，如果他們是由市場(chǎng)提供，每一個(gè)消費(fèi)者不會(huì)主動(dòng)存錢買，不過(guò)要等別人來(lái)買它，順便享受它。優(yōu)點(diǎn)是發(fā)生“搭便車”現(xiàn)象。漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境是公共產(chǎn)品，免費(fèi)乘車是不可避免的。保護(hù)漁業(yè)資源的唯一責(zé)任是由政府管理。因此，政府應(yīng)將社會(huì)視為漁業(yè)資源的自然生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)。對(duì)于中國(guó)的船舶檢驗(yàn)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，它是許可證制度的一種實(shí)施方式。嚴(yán)格的技術(shù)審查拒絕低水平和高污染的漁船。如果捕撈許可證起著限制漁船的數(shù)量至關(guān)重要的作用，船舶檢驗(yàn)證書在保護(hù)漁民的人身安全，漁船財(cái)產(chǎn)安全和海洋環(huán)境的保護(hù)和消除負(fù)外部性發(fā)揮更大的作用。

2.2 加強(qiáng)政府監(jiān)督管理體制，提高違法成本

政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)漁船的檢查和管理。第一是做好登記漁船的工作，這是檢查漁船工作的良好基礎(chǔ)。大多數(shù)國(guó)家都有漁船登記系統(tǒng)。不同的國(guó)家有不同的規(guī)模。在發(fā)達(dá)的漁業(yè)國(guó)家，漁船和技術(shù)人員的表現(xiàn)要求非常嚴(yán)格。注冊(cè)漁船不僅需要所有人的所有信息的提供，漁船，商業(yè)漁民等，但許多國(guó)家的技術(shù)指標(biāo)對(duì)漁船的衛(wèi)生指標(biāo)和漁船安全專門立法。只有符合規(guī)定條件的漁船登記證才能獲得。對(duì)漁船的檢查應(yīng)核實(shí)注冊(cè)漁船的安全和防止污染以及其設(shè)備和設(shè)備的可靠性和可用性。同時(shí)，在現(xiàn)代信息技術(shù)的幫助下，漁船的相關(guān)信息將及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳，主管部門將及時(shí)收到漁船信息。

此外，有必要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)委員會(huì)的監(jiān)督，加大處罰力度，增加規(guī)避檢查的非法成本。所謂非法成本，是指組織或者為非法行為犯下違法行為的人所支付的價(jià)格。例如，駕駛是非法的，必須由交警處罰。非法行為的成本或成本是合法的。國(guó)家法律確定非法活動(dòng)的成本或成本的原因是減少或消除非法活動(dòng)。遏制和限制非法活動(dòng)非法成本的依據(jù)是，所有人都具有“增強(qiáng)和避免傷害”的財(cái)產(chǎn)。當(dāng)人們做出自己的行為判斷和決定時(shí)，特別是當(dāng)他們處于法律合規(guī)與非法之間的界限時(shí)，他們會(huì)決定是否違法或遵守法律。

2.3 證書的查驗(yàn)

分類和海產(chǎn)品漁船的管理，為檢驗(yàn)船用產(chǎn)品漁船的管理規(guī)定是在B級(jí)產(chǎn)品。B類產(chǎn)品都標(biāo)有客戶的船舶產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)號(hào)和許可證的有效期和制造公司的質(zhì)量。產(chǎn)品檢驗(yàn)部門的證書的證書是在產(chǎn)品證書產(chǎn)品的特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)部的船舶檢驗(yàn)和批準(zhǔn)船用產(chǎn)品認(rèn)證有效期的證書的數(shù)量。

目前，漁船修理和檢查的要求并不適用于船舶的內(nèi)陸地區(qū)適合，并提供有效的管理的實(shí)際情況是困難的。容器廠商都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的質(zhì)量和法律責(zé)任，和漁船的主要目的內(nèi)陸和用于運(yùn)輸目的。這種不確定性使得它很難管理，而且應(yīng)該在內(nèi)陸地區(qū)漁船的有效管理標(biāo)準(zhǔn)中定義。