工程造價(jià)司法鑒定的技術(shù)難點(diǎn)與解決對(duì)策研究

鄭思英

大連東恒工程造價(jià)咨詢(xún)事務(wù)所有限公司 遼寧大連 116000

1 概述

隨著國(guó)家對(duì)建筑市場(chǎng)管理的不斷規(guī)范和管理水平的不斷提高，建設(shè)工程糾紛案件呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢(shì)。由于建設(shè)工程類(lèi)案件具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，所以在司法實(shí)踐中一般將其歸屬為復(fù)雜類(lèi)案件。代理此類(lèi)案件，要求不僅要具有較強(qiáng)的法學(xué)功底，還應(yīng)具備較為雄厚的建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)，否則，就很難勝任工程類(lèi)案件的工作。由于建設(shè)工程類(lèi)案件的復(fù)雜性，案件涉及的專(zhuān)業(yè)和規(guī)范較多，而且此類(lèi)案件的標(biāo)的額一般是通過(guò)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員依據(jù)《建筑工程預(yù)算定額》計(jì)算所得。對(duì)于不具有建設(shè)工程知識(shí)體系和工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的律師而言，想弄清晰理解標(biāo)的額是十分困難的。

所以，理性認(rèn)識(shí)建設(shè)工程造價(jià)的司法鑒定的含義，對(duì)于我們正確使用司法鑒定意見(jiàn)有著重要的意義。一份司法鑒定意見(jiàn)能否采信，要從鑒定人員資質(zhì)、鑒定資料合法性及完整性、鑒定程序的合法性、鑒定過(guò)程的合法性、鑒定方法的科學(xué)性及合理性等諸多方面進(jìn)行綜合評(píng)定和鑒別。否則，不加甄別就直接采信司法鑒定意見(jiàn)極易造成審判結(jié)果的不公正，甚至?xí)?dǎo)致錯(cuò)誤判決。

2 工程造價(jià)司法鑒定的技術(shù)難點(diǎn)

2.1 工程造價(jià)司法鑒定方法和依據(jù)的選擇

在工程造價(jià)司法鑒定的過(guò)程之中，選擇具體的方式與依據(jù)尤為關(guān)鍵，也會(huì)直接性的影響到最終的堅(jiān)定結(jié)果，另外也會(huì)影響到雙方當(dāng)事人的直接利益。司法鑒定人員要依據(jù)實(shí)際情況來(lái)選擇相應(yīng)鑒定方式。

2.2 工程造價(jià)司法鑒定的基礎(chǔ)性原則

工程項(xiàng)目隸屬于一類(lèi)相對(duì)獨(dú)特的產(chǎn)品，特征集中體現(xiàn)在過(guò)程繁雜、時(shí)間長(zhǎng)、投資大之上。在具體實(shí)施工程造價(jià)司法鑒定的過(guò)程之中，要依照市場(chǎng)的具體請(qǐng)款，科學(xué)分析工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與成本控制水平，一一調(diào)整工程造價(jià)材料，最終可透徹的分析工程造價(jià)內(nèi)容。

2.3 明確工程造價(jià)司法鑒定的有效性

鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人資格合法，二者身份必須符合《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）具體要求；鑒定資料合法，鑒定工作所依據(jù)的資料必須是經(jīng)過(guò)法庭質(zhì)證后的證據(jù)；鑒定程序合法，鑒定程序包括從事鑒定活動(dòng)的方式、步驟以及相關(guān)規(guī)則，程序必須符合《規(guī)則》及相關(guān)法律規(guī)定，否則，必然會(huì)影響鑒定意見(jiàn)效力；鑒定范圍合法，鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人不得對(duì)約定的鑒定范圍任意擴(kuò)大或縮小，否則，從根本上會(huì)導(dǎo)致鑒定意見(jiàn)無(wú)效；鑒定方法和鑒定標(biāo)準(zhǔn)的有效性。

3 解決工程造價(jià)司法鑒定技術(shù)難點(diǎn)的對(duì)策

2012年12月施工單位（本案原告）與建設(shè)單位（本案被告）簽訂一份某廠區(qū)《建設(shè)工程施工合同》，該項(xiàng)目包括：1#廠房，建筑面積為34023．12平方米，基本完工；2#廠房，建筑面積34023．12平方米，施工至基礎(chǔ)梁頂構(gòu)造柱鋼筋預(yù)留；鍋爐房，建筑面積413平方米，樁基由甲方自理；圍墻，PVC欄桿及電氣為甲方自理；道路，施工1#廠房四周環(huán)形道路的墊層、找平層和基層，面層未做。

2014年6月原告向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求判令：（1）被告支付原告已完未支付工程款3100余萬(wàn)元（2）被告退還原告繳納的工程保證金100萬(wàn)元（3）被告支付延期付款利息及經(jīng)濟(jì)損失合計(jì)130余萬(wàn)元（4）判決解除雙方簽署的《建設(shè)工程施工合同》（5）被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)及保全費(fèi)用[1]。

3.1 嚴(yán)把鑒定依據(jù)審核關(guān)

因?yàn)榻ㄔO(shè)工程的特征集中體現(xiàn)在涉及面廣、技術(shù)要求復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)以及投資規(guī)模大之上，所以建議鑒定人在正式實(shí)施鑒定工作之前，要將需要的資料清單予以明確出來(lái)，提請(qǐng)人民法院要求當(dāng)事人限期提交。在鑒定資料經(jīng)過(guò)質(zhì)量證書(shū)之后，統(tǒng)一由鑒定人依照現(xiàn)場(chǎng)勘查實(shí)際情況來(lái)予以審核，針對(duì)那些資料不完整或是僅憑借資料而進(jìn)行精準(zhǔn)化鑒定結(jié)果，假使雙方當(dāng)事人意見(jiàn)不統(tǒng)一的情況之下，要由鑒定人員預(yù)先提請(qǐng)人民法院做出裁定——根據(jù)施工圖來(lái)鑒定，并委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)來(lái)針對(duì)勘驗(yàn)結(jié)果之后實(shí)施造價(jià)鑒定。

3.2 規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)程序和工作內(nèi)容

為提高現(xiàn)場(chǎng)檢查的效率和有效性，人民法院必須組織當(dāng)事人和評(píng)估人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。在現(xiàn)場(chǎng)視察之前，評(píng)估機(jī)構(gòu)向人民法院提交抗議信件計(jì)劃，然后將其傳送給當(dāng)事人。在現(xiàn)場(chǎng)檢查期間，評(píng)估人員將按計(jì)劃確認(rèn)實(shí)際完成現(xiàn)場(chǎng)檢查，準(zhǔn)備檢查記錄，并相應(yīng)地測(cè)量和拍照主要部件。在現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束時(shí)，鑒定人和當(dāng)事人應(yīng)簽署并確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。

3.3 把控變更簽證的確定權(quán)

對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)化或含糊不清的簽證，作者建議各方首次進(jìn)行談判和決定。如果談判失敗，評(píng)估人員將專(zhuān)家意見(jiàn)提交給人民法院，如果評(píng)估人員需要從專(zhuān)業(yè)角度提出意見(jiàn)，評(píng)估人員從專(zhuān)業(yè)角度提出自己的意見(jiàn)，最后人民法院將作出決定。

3.4 明確合同條款的判定主體

在對(duì)建筑費(fèi)用進(jìn)行司法審查時(shí)，專(zhuān)家證人應(yīng)對(duì)與建筑費(fèi)用有關(guān)的特殊事項(xiàng)進(jìn)行審查。如果專(zhuān)家希望就合同的法律性質(zhì)或條款，合同條款的理解和證據(jù)的接受做出決定，必須提交給人民法院。在確定相關(guān)問(wèn)題后，法院應(yīng)以書(shū)面形式回復(fù)評(píng)估機(jī)構(gòu)。如果人民法院的判決難以判斷合同的合法性，合同條款，合同的理解和證據(jù)的接受，必須在合并其他證據(jù)后作出綜合判決。待定項(xiàng)目單獨(dú)列出，最終由人民法院決定。

總之，在工程造價(jià)司法鑒定的不同階段律師應(yīng)有不同的工作重點(diǎn)。只有處理好司法鑒定機(jī)構(gòu)的選擇、司法鑒定資料的質(zhì)證、司法鑒定的程序和實(shí)施的監(jiān)督、司法鑒定意見(jiàn)的質(zhì)證等問(wèn)題，才能保證司法鑒定意見(jiàn)的合法性和公平性，才能克服案件審理過(guò)程中普遍存在的“以鑒代審”和被動(dòng)接受鑒定意見(jiàn)等問(wèn)題。因此，建設(shè)項(xiàng)目作為解決糾紛的主要手段，項(xiàng)目成本司法審查適應(yīng)中國(guó)法治的發(fā)展需要，改進(jìn)成本評(píng)估程序，使其更加應(yīng)該科學(xué)合理化。