實(shí)行企務(wù)公開(kāi) 推進(jìn)文明建設(shè)

李雄暉

中鐵株洲橋梁有限公司 湖南株洲 412005

1 企務(wù)公開(kāi)的重要意義及基本做法

廣大職工依照有關(guān)法律和規(guī)定參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，是國(guó)有企業(yè)管理的重要特色和優(yōu)勢(shì)。企務(wù)公開(kāi)是進(jìn)一步落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的有效途徑，是僅僅依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求，是強(qiáng)化企業(yè)管理、搞好職工監(jiān)督、促進(jìn)廉政建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力手段。實(shí)行企務(wù)公開(kāi)。讓廣大職工知企情、參企政、議企事，有利于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，保障和落實(shí)職工當(dāng)家做主的權(quán)利，實(shí)行企務(wù)公開(kāi)，有利于維護(hù)職工合法權(quán)益，確保職工切身利益問(wèn)題落到實(shí)處，讓職工共享企業(yè)發(fā)展成果，有更多的獲得感和幸福感，實(shí)行企務(wù)公開(kāi)，有利于推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、規(guī)范化，讓領(lǐng)導(dǎo)干部把企業(yè)該干的事、涉及職工利益的事抓實(shí)干好，跟廣大職工說(shuō)清楚、講明白，習(xí)慣于在職工監(jiān)督下開(kāi)展工作，主動(dòng)自覺(jué)地接受職工監(jiān)督。

經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐和完善，公司企務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容由職工關(guān)注的醫(yī)療、費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、養(yǎng)老基金管理、財(cái)務(wù)預(yù)算、福利支出等難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題向公司的管理和發(fā)展?jié)B透；從制定制度向致力于機(jī)制建立和作用發(fā)揮延伸。在公開(kāi)形式上由單一的宣傳欄，職工代表大會(huì)向《株橋動(dòng)態(tài)》，公司網(wǎng)站等多種平臺(tái)擴(kuò)展[1]。公司工會(huì)作為全公司做好企務(wù)公開(kāi)工作的具體落實(shí)組織，為了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，經(jīng)常性的采取召開(kāi)會(huì)議、集中培訓(xùn)等方式，組織有關(guān)工作人員學(xué)習(xí)、討論推行企務(wù)公開(kāi)的重要意義。目前，企務(wù)公開(kāi)工作基本形成了“年初有計(jì)劃，季度有安排，中期有檢查，年終有考核”的良好態(tài)勢(shì)。

2 成立企務(wù)公開(kāi)機(jī)構(gòu)與職能

我們成立由黨、政、工領(lǐng)導(dǎo)掛帥的企務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組以及由紀(jì)委、工會(huì)、公司辦、黨群工作部、人力資源部、財(cái)務(wù)部等主要部門(mén)和職工代表組成的工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組的主要職責(zé)是指導(dǎo)企務(wù)公開(kāi)工作，提出實(shí)施意見(jiàn)，監(jiān)督檢查制度落實(shí)，審議擬公開(kāi)的內(nèi)容，實(shí)施公開(kāi)工作。在這兩個(gè)小組的基礎(chǔ)上，成立企務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，從而確保企務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)健全、內(nèi)容公開(kāi)、程序規(guī)范、制度完善、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督，推動(dòng)企務(wù)公開(kāi)工作正常有序展開(kāi)。

3 明確企務(wù)公開(kāi)內(nèi)容與重點(diǎn)

公司自2000年建立企務(wù)公開(kāi)組織機(jī)構(gòu)以來(lái)，不斷完善企務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，只要不涉及企業(yè)重要機(jī)密，能夠公開(kāi)的都公開(kāi)，做到“職工關(guān)心的問(wèn)題全程公開(kāi)，熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)，職工想知道的問(wèn)題徹底公開(kāi)”。如：公司年度工作目標(biāo)、重大改革以及重大經(jīng)營(yíng)決策、大宗物資采購(gòu)、公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用、工資改革方案等。每年的職代會(huì)上對(duì)公司高層管理人員進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)公司中層管理人員的選聘進(jìn)行任前公示，對(duì)涉及職工切身利益的問(wèn)題，尤其是職工住房問(wèn)題，都要召開(kāi)職工生活福利委員會(huì)會(huì)議和職代會(huì)閉會(huì)期間的主席團(tuán)聯(lián)席會(huì)議，共同商討并確定具體操作方法。

4 規(guī)范企務(wù)公開(kāi)形式與時(shí)間

堅(jiān)持利用職代會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，每年召開(kāi)一次職代會(huì)，審議公司的重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和涉及職工切身利益的問(wèn)題、民主評(píng)議公司領(lǐng)導(dǎo)干部等。職代會(huì)上向職工代表全面匯報(bào)黨政年度工作，研究新一年的發(fā)展思路，公開(kāi)員工住房公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、生育保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金的使用和開(kāi)支情況，使員工全面了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理情況，賦予職工提出意見(jiàn)和建議的權(quán)利，并使職工敢于、樂(lè)于參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。堅(jiān)持在公司宣傳欄中進(jìn)行企務(wù)公開(kāi)，公司門(mén)口建立了企務(wù)公開(kāi)專欄，定期更換專欄內(nèi)容，主要內(nèi)容是：不定期公開(kāi)公司大宗物資原材料的采購(gòu)情況、有突出貢獻(xiàn)的工程技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)、干部任免、專業(yè)人員評(píng)聘、分配和用工制度、職工福利、以及職工反映問(wèn)題的受理、答復(fù)和解決情況；基層單位各班組在班組設(shè)“班務(wù)公開(kāi)”欄，重點(diǎn)公開(kāi)職工崗位變動(dòng)、效益工資分配等。這些形式的開(kāi)展使企務(wù)公開(kāi)做到了全方位、立體化的發(fā)布信息[2]。

5 是關(guān)注企務(wù)公開(kāi)的信息反饋與工作改進(jìn)

企務(wù)公開(kāi)的精髓在于集中干部職工的智慧與力量，營(yíng)造一種寬松、主動(dòng)、廣泛參與機(jī)制。為確保公開(kāi)到位，我們?cè)O(shè)立了靈活多樣的信息反饋渠道，用來(lái)傾聽(tīng)、收集、反映職工的心聲。公司成立的企務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查小組不定期對(duì)公司執(zhí)行職代會(huì)決議情況及基層支會(huì)的工作進(jìn)行檢查。公司設(shè)立了企務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱及監(jiān)督電話，鼓勵(lì)職工針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、福利待遇、規(guī)章制度等表達(dá)看法、提出意見(jiàn)，并通過(guò)各種渠道征集合理化建議。同時(shí)教育職工用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是保障職工利益的前提和基礎(chǔ)，用關(guān)心企業(yè)的心態(tài)去理解企業(yè)的困難。

6 企務(wù)公開(kāi)的主要成效

我們深深感受到企務(wù)公開(kāi)最大的成效，一是推進(jìn)了企業(yè)民主政治建設(shè)，廣大職工的民主意識(shí)和主人翁責(zé)任感普遍提高，做到了讓職工知情、參政、議事、監(jiān)督，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了職工參與管理、關(guān)心企業(yè)的主動(dòng)性。二是溝通了干部與職工、機(jī)關(guān)與基層、上級(jí)和下級(jí)的關(guān)系，企業(yè)凝聚力和向心力不斷增強(qiáng)[3]。三是提升了企業(yè)管理，加快了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。四是保護(hù)了職工合法權(quán)益，職工的民主管理權(quán)益得到進(jìn)一步落實(shí)，使職工感到“企業(yè)興衰，人人有責(zé)”。企務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性，不僅使企務(wù)公開(kāi)工作真正變成了“陽(yáng)光工程”，更是吸引了公司無(wú)數(shù)職工的眼球，理順了人心，帶來(lái)了活力，有力地促進(jìn)了公司近年來(lái)各項(xiàng)改革的穩(wěn)步推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)健康的向前發(fā)展。

7 關(guān)于企務(wù)公開(kāi)的幾點(diǎn)體會(huì)

7.1 是把企務(wù)公開(kāi)提升到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)

建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)重要基礎(chǔ)就是要建設(shè)和諧企業(yè)，建設(shè)和諧企業(yè)就是要建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。推行企務(wù)公開(kāi)是夯實(shí)全心全意依靠職工辦好企業(yè)基礎(chǔ)的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是職工群眾參與管理的需要，是發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的需要，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的需要。

7.2 是把企務(wù)公開(kāi)程序融入企業(yè)管理機(jī)制中來(lái)規(guī)范

把企務(wù)公開(kāi)程序融入企業(yè)管理機(jī)制之中，融入依靠職工辦企業(yè)的制度機(jī)制之中，同建立現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是加強(qiáng)企務(wù)公開(kāi)、完善企業(yè)管理、完善法人治理結(jié)構(gòu)、建設(shè)和諧企業(yè)的一個(gè)創(chuàng)舉。近幾年株橋公司著重在建立企務(wù)公開(kāi)的民主管理質(zhì)量體系方面做了一些嘗試，使企務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、程序化，形成經(jīng)營(yíng)管理與民主管理有機(jī)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，真正使企務(wù)公開(kāi)成為“陽(yáng)光工程”。

7.3 熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)作為企業(yè)民主管理長(zhǎng)效機(jī)制的重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)

實(shí)行企務(wù)公開(kāi)，職工是主體，企業(yè)的事情必須由職工參與民主管理和民主決策、民主監(jiān)督[4]。我們既要公開(kāi)辦事結(jié)果和具體內(nèi)容，又要公開(kāi)辦事依據(jù)和程序，公開(kāi)的內(nèi)容要有針對(duì)性和實(shí)效性，防止企務(wù)公開(kāi)走形式、走過(guò)場(chǎng)。這些工作都需要通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)民主管理長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。只有加強(qiáng)職代會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮職代會(huì)在企務(wù)公開(kāi)等民主管理工作中的作用，才能真正形成上下貫通、科學(xué)嚴(yán)密的組織體系和組織網(wǎng)絡(luò)。

7.4 企務(wù)公開(kāi)作為工會(huì)組織維權(quán)機(jī)制體系的重要環(huán)節(jié)來(lái)建設(shè)

工會(huì)是職工利益的代表者和維護(hù)者，同時(shí)也是職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，只有不斷完善和健全職代會(huì)制度，使企務(wù)公開(kāi)制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，在推行企務(wù)公開(kāi)、實(shí)行民主監(jiān)督中，按照權(quán)、責(zé)、利相一致的原則，才能使工會(huì)工作者有“為”、有“位”；企務(wù)公開(kāi)工作只有始終堅(jiān)持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)共同參與，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、合力推進(jìn)，才能避免出現(xiàn)工會(huì)組織“單打一”的現(xiàn)象。另外，工會(huì)是企務(wù)公開(kāi)工作的重要實(shí)施部門(mén)，因此，加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)顯得尤為重要。

8 結(jié)語(yǔ)

把企務(wù)公開(kāi)民主管理與加強(qiáng)項(xiàng)目管理相結(jié)合。不斷在把握公開(kāi)重點(diǎn)、拓展公開(kāi)領(lǐng)域、豐富公開(kāi)內(nèi)容、規(guī)范公開(kāi)形式、創(chuàng)新公開(kāi)載體上下功夫，大力倡導(dǎo)公開(kāi)公正的管理理念，營(yíng)造陽(yáng)光透明的管理氛圍，常年將企務(wù)公開(kāi)民主管理與“執(zhí)行力大檢查”、“物資清查”、“虧損整治”、“廉潔承諾”等活動(dòng)緊密結(jié)合，使項(xiàng)目既在法人機(jī)構(gòu)的管理下運(yùn)作，又在職工群眾的監(jiān)督下行使，確保各項(xiàng)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，促進(jìn)企業(yè)管理更加規(guī)范有序。