淺談如何提高海洋工程項目建設(shè)安全管理

章向榮

（海洋石油工程股份有限公司，天津 300461）

1 海洋工程項目建設(shè)中的安全管理現(xiàn)狀及特點

1.1 多專業(yè)的安全需求交叉，風(fēng)險識別及評估需要較強的專業(yè)素質(zhì)

海洋工程項目建設(shè)的安全管理，涉及多個專業(yè)的知識技術(shù)，不同的專業(yè)又有不同的安全系數(shù)要求，因此就要求項目管理者及安全管理人員了解各個專業(yè)的安全需求，并具備綜合的風(fēng)險預(yù)測及評估技能，對安全風(fēng)險管控工作進行優(yōu)先級的制定。

1.2 安全管理受環(huán)境制約嚴重

在陸地項目施工過程中，雖然人員流動頻繁，涉及專業(yè)多，管理起來較為復(fù)雜繁瑣，但陸上應(yīng)急條件完善，資源充足，安全管理彈性較大。而海洋工程項目建設(shè)大多遠離海岸，形成孤立的施工區(qū)，各種救援應(yīng)急條件受限較大，安全管理措施本來就不完善，又極容易受到自然環(huán)境的影響如臺風(fēng)、海嘯、狂風(fēng)暴雨，破壞性較大，防治起來又不容易，一次自然災(zāi)害可能就是毀滅性的。

1.3 風(fēng)險源集中，安全事故發(fā)生概率高

海洋工程項目建設(shè)，尤其是海上吊裝、石油開采、完成上部組塊以后施工空間逐步受限，交叉作業(yè)變多，安全隱患也越來越多，當(dāng)出現(xiàn)設(shè)備、材料到貨不及時導(dǎo)致項目工期非正常壓縮時，又不得不要求作業(yè)人員趕工加班，從而加大了施工風(fēng)險，此時難免出現(xiàn)短暫的安全防護措施執(zhí)行不周，加大了各種安全隱患發(fā)生的概率，此時，對海洋工程項目建設(shè)中的安全管理的要求也急劇增高。

2 海洋工程項目建設(shè)安全管理工作的提升建議

2.1 通過引進、吸收再創(chuàng)新的模式制定海洋工程項目建設(shè)的安全管理機制

傳統(tǒng)的風(fēng)險管理模式已經(jīng)無法滿足海洋工程項目的實際需求，因此需要進一步創(chuàng)新海洋工程項目建設(shè)的安全管理模式，真正做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，在實踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實踐，從而真正提高整個海洋工程項目建設(shè)的安全管理質(zhì)量和水平，優(yōu)化整個海洋工程項目建設(shè)的安全管理的效果，可以多參考發(fā)達國家的海洋工程項目安全管理模式，鞏固當(dāng)前海洋工程項目建設(shè)安全管理成果，形成海洋工程項目建設(shè)安全管理機制。

2.2 規(guī)范海洋工程項目建設(shè)的安全管理動作，提升安全風(fēng)險防范水平

按照美國項目管理認證的理念，有效的安全風(fēng)險應(yīng)對機制包括規(guī)避、轉(zhuǎn)移、接受、減輕、深度探討等。規(guī)避主要為通過優(yōu)化改進產(chǎn)品設(shè)計，有效的開發(fā)研究，進而整體或者部分降低引發(fā)風(fēng)險機率。應(yīng)注重機會成本導(dǎo)致的損失。轉(zhuǎn)移安全管理措施通常可進行保險以及合同分擔(dān)，風(fēng)險引發(fā)機率雖不能減少，但卻可以應(yīng)對引發(fā)風(fēng)險后形成的損失影響。接受管理方式主要為任憑風(fēng)險事項的自然發(fā)展，這樣無需負擔(dān)較高的風(fēng)險管控成本，而另一方面則風(fēng)險隱患、有可能導(dǎo)致的損失卻不能合理消除。減輕可借助兩條途徑實現(xiàn)，首先可強化風(fēng)險因素具體的薄弱層面內(nèi)容，進而減少風(fēng)險引發(fā)機率；另外還可有效優(yōu)化設(shè)計方案，完善管理方式，進而降低引發(fā)風(fēng)險形成的沖擊影響力。深度探討主要為明確風(fēng)險特征進行的實踐活動，進而獲取豐富信息，令風(fēng)險決策合理科學(xué)，更加明智。應(yīng)對風(fēng)險因素的具體策略并非一沉不變，應(yīng)依據(jù)海洋工程項目建設(shè)現(xiàn)狀、具體作用范疇進一步的研究與合理選擇，應(yīng)體現(xiàn)靈活性、科學(xué)性，真正提升風(fēng)險防范工作水平。

2.3 強調(diào)落實，保證項目管理本質(zhì)安全

海洋工程項目建設(shè)安全管理，重在從兩個方面嚴抓工作落實情況。①制定安全技術(shù)規(guī)定并進行審查；②制定制度做好安全系數(shù)公開，在每個重大項目工程開工前，必須采用文書的形式交底，特別是操作方法、安全預(yù)防措施方面等，責(zé)任追歸到個人，要保證每個施工人員都能意識到施工過程中潛在的各種危險，并掌握措施對危險進行防范。

2.4 引進項目安全驗收評價制度

安全預(yù)評價Safety Pre-Assessment 是在建設(shè)項目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識與分析建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價結(jié)論的活動。

安全驗收評價（Safety Assessment Upon Completion） 在建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結(jié)論的活動。

安全現(xiàn)狀評價Safety Assessment In Operation 針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中、工業(yè)園區(qū)的事故風(fēng)險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論的活動。安全現(xiàn)狀評價既適用于對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個工業(yè)園區(qū)的評價，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場所的評價。

3 結(jié)語

總之，海洋工程項目建設(shè)過程中的安全管理及與安全有關(guān)的因素逐漸受到人們的關(guān)注，加強相關(guān)安全管理可以有效地避免安全事故的出現(xiàn)及其所造成的損失，從而對海洋工程項目的建設(shè)成果及其效益性產(chǎn)生巨大影響，因此進一步加強對其的研究非常有必要。