土建工程造價(jià)管理與控制分析

師澤芳

四川勤德建設(shè)工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司 四川綿陽 621000

1 工程造價(jià)概述

土建工程的工程造價(jià)，可以理解為工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，包含人工、材料等直接費(fèi)用，也包含管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、利潤等間接費(fèi)用。其貫穿于土建工程施工的全過程，包括估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算。

工程造價(jià)的構(gòu)成具有廣泛性、復(fù)雜性和差異性，既包含一般土建工程中人工、設(shè)備、材料等造價(jià)，又會(huì)受一定時(shí)期政府政策和經(jīng)濟(jì)水平的影響，同時(shí)，由于盈利結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工程的具體內(nèi)容不同、產(chǎn)品的個(gè)別性也使得工程造價(jià)存在差異性。

我國工程造價(jià)模式也根據(jù)歷史時(shí)期不同發(fā)生了一定的變化，從建國初期的按照設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算定價(jià)到現(xiàn)階段的以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)、受承包合同制約的造價(jià)模式，是我國工程造價(jià)逐漸與國際接軌、適應(yīng)市場競爭機(jī)制的結(jié)果。

2 加強(qiáng)土建工程造價(jià)控制管理的意義

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府對(duì)建筑行業(yè)的支持，我國建筑業(yè)目前已經(jīng)形成了比較成熟的土建工程造價(jià)管理控制體系，并且已經(jīng)在實(shí)際工程建設(shè)中發(fā)揮出了突出的作用。特別是最近幾年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢一片大好，建筑業(yè)得到飛速發(fā)展的情形下，加強(qiáng)土建工程造價(jià)管理控制更是具有十分重要的意義。土建工程造價(jià)控制管理貫穿于項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段以及竣工階段。土建工程管理控制不僅可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)，合理估計(jì)投資預(yù)算，把項(xiàng)目的資金預(yù)算控制在工程允許范圍之內(nèi)，而且可以幫助建設(shè)企業(yè)控制成本，將建設(shè)項(xiàng)目資金合理分配到項(xiàng)目中各個(gè)分工程以及分單位之間，保證資金得到科學(xué)合理的使用，以便建設(shè)單位的投資能得到更高的資金回報(bào)，同時(shí)，對(duì)于我國建筑業(yè)來說，還可以節(jié)約成本，促進(jìn)行業(yè)更好的發(fā)展。

3 土建工程造價(jià)失控的主要原因解析

3.1 工作人員因素

目前雖然從事工程造價(jià)成本控制人員數(shù)量較多，但部分工作人員并沒有拿到相關(guān)國家證書，從而降低了工程造價(jià)行業(yè)的整體水平。在實(shí)際工作的開展過程中，建筑企業(yè)造價(jià)管理人員的專業(yè)知識(shí)水平較低，協(xié)調(diào)與組織能力較差，不能充分做好工程造價(jià)的管理工作，使得土建工程造價(jià)管理工作頻頻發(fā)生失控問題。

3.2 沒有充分落實(shí)各個(gè)工程造價(jià)管理環(huán)節(jié)

在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理的過程中，部分建筑企業(yè)會(huì)發(fā)生管理人員與經(jīng)營人員互相分離的情況，在工作過程中沒有加強(qiáng)溝通與交流，在開展工程造價(jià)管理工作時(shí)，大部分土建工程經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)問題。另外，現(xiàn)場管理人員沒有將設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，導(dǎo)致成本大幅提升。具體來講，有以下三點(diǎn)因素：

（1）施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)因素。在部分施工企業(yè)開展施工的過程中，經(jīng)常會(huì)對(duì)施工方案進(jìn)行修改，造成這種問題的主要原因?yàn)椋谝唬谠O(shè)計(jì)施工方案時(shí)，沒有將施工現(xiàn)場的真實(shí)情況充分掌握與調(diào)查，從而使設(shè)計(jì)方案與實(shí)際施工現(xiàn)場存在不相符的情況。第二，沒有對(duì)工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行充分論證，從而降低了工程造價(jià)管控的效果，導(dǎo)致工程項(xiàng)目不能發(fā)揮預(yù)期效益。

（2）施工過程因素。在施工過程中沒有對(duì)施工材料與設(shè)備進(jìn)行有效的成本控制與管理，在采購階段采購人員沒有將市場調(diào)研工作做好，導(dǎo)致施工成本上升。

（3）工程竣工結(jié)算階段因素。部分建筑企業(yè)會(huì)忽視竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)工作，導(dǎo)致簽證單與設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)造假情況。另外由于沒有對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格控制與管理，會(huì)因?yàn)閮r(jià)格方面的因素發(fā)生糾紛。

4 土建工程造價(jià)管控優(yōu)化措施

土建工程造價(jià)管控是一門系統(tǒng)性較強(qiáng)的實(shí)踐過程，其涉及較多因素的綜合影響，一旦部分環(huán)節(jié)管理失控，就會(huì)對(duì)工程的總體造價(jià)形成影響，阻礙工程質(zhì)量的提升和建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益的獲得。因此在實(shí)際的造價(jià)管控過程中，工程管理人員應(yīng)做好以下方面的具體把控。

4.1 注重直接造價(jià)成本控制的應(yīng)用

直接造價(jià)成本控制是提升土建工程造價(jià)管控水平的重要方式，其包含了人力資源管理控制和材料費(fèi)用控制兩個(gè)方面。一方面，在土建施工過程中，人力資源的造價(jià)成本相對(duì)有限，施工單位應(yīng)在掌握參建人員具體情況的基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)格的管控計(jì)劃，確保人力資源的充分利用，從而保證土建工程人力成本的合理管控。另一方面，在土建工程項(xiàng)目中，工程材料費(fèi)通常會(huì)占到土建工程項(xiàng)目總投資的一半以上，工程材料價(jià)格的高低在一定程度上直接決定了工程造價(jià)成本的高低，因此，嚴(yán)格管控材料價(jià)格對(duì)控制土建工程造價(jià)具有重要的意義。

土建工程企業(yè)應(yīng)設(shè)定專門的材料市場信息員，建立和疏通各種材料價(jià)格信息渠道，及時(shí)了解土建材料的最新市場價(jià)格情況，依靠現(xiàn)代先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)，做好市場材料價(jià)格的統(tǒng)計(jì)工作，并根據(jù)市場價(jià)格的不斷變化適時(shí)對(duì)系統(tǒng)錄入的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，以保證工程材料報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。例如，某企業(yè)職工住宅小區(qū)工程的建設(shè)過程中，建設(shè)面積為21．83萬平方米，其中包括三個(gè)標(biāo)段的單體住宅樓17棟。項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)概算5．034億人民幣，而建筑工程安裝費(fèi)為3．71億。項(xiàng)目涉及材料使用比例較高，材料預(yù)算的控制不到位，設(shè)計(jì)之初并未考慮材料價(jià)格變動(dòng)情況，導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算與實(shí)際工程消耗存在差異，項(xiàng)目建設(shè)中重新考慮材料市場波動(dòng)，嚴(yán)格控制材料使用及材料價(jià)格的審核，建立材料報(bào)價(jià)制度，從優(yōu)選擇，最終工程造價(jià)得以控制。

4.2 進(jìn)行土建工程全過程造價(jià)管控

全過程造價(jià)管控是現(xiàn)代管理理念的重要內(nèi)容，其要求在土建工程造價(jià)管控中，實(shí)現(xiàn)決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工全過程成本管理。具體管理內(nèi)容如下：第一，決策階段的造價(jià)合理控制是保證工程質(zhì)量的初始環(huán)節(jié)，決策階段的工作質(zhì)量影響造價(jià)計(jì)算，通過對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析、投資估算分析、財(cái)務(wù)分析等保證工程造價(jià)的合理性。在造價(jià)工程計(jì)算中通常分為靜態(tài)造價(jià)分析、動(dòng)態(tài)造價(jià)分析兩種投資估算方式，靜態(tài)投資主要包括購置設(shè)備的費(fèi)用等，動(dòng)態(tài)造價(jià)主要分為價(jià)格、匯率等相關(guān)費(fèi)用變化等。建設(shè)項(xiàng)目中價(jià)格變動(dòng)包括增加投資額、利息、調(diào)節(jié)固定投資等。在工程造價(jià)的財(cái)務(wù)體系中，根據(jù)時(shí)間價(jià)值、基本財(cái)務(wù)報(bào)表等衡量財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，并以國家相關(guān)財(cái)稅制度為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)務(wù)效益及財(cái)務(wù)費(fèi)用進(jìn)行合理計(jì)算，進(jìn)而保障決策階段工程造價(jià)管控的合理性。第二，完善施工圖設(shè)計(jì)，工程造價(jià)的直接控制始于設(shè)計(jì)階段。例如對(duì)此項(xiàng)目中道路施工所用的砂石、水泥的選擇，給排水管道中管材所用的尺寸大小，是否為進(jìn)口材料等。對(duì)工程造價(jià)影響大的主要建筑材料要控制在合理的范圍內(nèi)，盡量選用性價(jià)比高的材料，這些情況都要在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行充分論證，以保證工程造價(jià)的合理管控。第三，做好招投標(biāo)過程中目標(biāo)成本及生產(chǎn)要素成本的合理管控。第四，施工階段是影響工程造價(jià)成本最主要的環(huán)節(jié)之一，施工過程中，一旦施工階段造價(jià)管控不合理，勢必造成返工甚至出現(xiàn)大的設(shè)計(jì)變更，從而影響工程造價(jià)。因此具體實(shí)踐中，應(yīng)保證施工內(nèi)容符合設(shè)計(jì)規(guī)范，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理控制。第五，做好竣工結(jié)算的工程量測算和財(cái)務(wù)審核。唯有確保全過程管理的科學(xué)規(guī)范，才能實(shí)現(xiàn)土建工程造價(jià)成本的合理管控，提升建設(shè)質(zhì)量，獲得經(jīng)濟(jì)效益[1]。

4.3 構(gòu)建土建工程資料管理機(jī)制

土建工程施工過程中，招標(biāo)管理機(jī)制和合同管理機(jī)制是其造價(jià)管理的重要組成。施工單位只有在明確建設(shè)項(xiàng)目具體情況的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)掌握與工程造價(jià)管控相關(guān)的各項(xiàng)資料動(dòng)態(tài)，才能做好招標(biāo)價(jià)格及合同內(nèi)容的準(zhǔn)確定位。只有確保招標(biāo)過程的合理，合同簽訂的規(guī)范，才能對(duì)土建工程的建設(shè)施工進(jìn)行約束，確保工程造價(jià)的管理與實(shí)際生產(chǎn)相匹配，從而促進(jìn)土建工程的高質(zhì)量建設(shè)。為了加強(qiáng)合同的管理力度，需要采用以下措施：第一，在招投標(biāo)階段就需要進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)管理與控制。在招投標(biāo)階段，需要嚴(yán)格保密土建工程的相關(guān)信息，還需要按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定開展招投標(biāo)工作，從根本上確保招投標(biāo)的嚴(yán)謹(jǐn)性與公正性。第二，要加強(qiáng)合同的執(zhí)行力度。

4.4 實(shí)現(xiàn)土建工程的細(xì)節(jié)把控

全過程造價(jià)管控中，做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)造價(jià)成本的細(xì)節(jié)把控是其管理質(zhì)量提升的重要舉措。具體而言，在土建工程的預(yù)算編制過程中，造價(jià)人員應(yīng)對(duì)資金的使用流向、使用數(shù)額進(jìn)行測算，確保資金使用的有序可尋。同時(shí)在施工過程造價(jià)管理中，做好對(duì)施工人員、施工材料、施工管理、施工設(shè)備等內(nèi)容的資金使用管控，對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度加以規(guī)范，確保資金使用與工程建設(shè)的相匹配。另外，對(duì)于施工過程的權(quán)責(zé)應(yīng)加以明晰，確保能夠進(jìn)行各個(gè)施工流程的細(xì)部規(guī)范，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，通過高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的造價(jià)管控促進(jìn)建設(shè)成本的控制和建設(shè)效益的提升[2]。

5 結(jié)語

土建工程造價(jià)控制工作是一項(xiàng)內(nèi)容涉及范圍廣，難度大的系統(tǒng)工程，為了其能夠得到更好的管理和控制以及更有效的開展，相關(guān)部門應(yīng)全力配合，嚴(yán)格做好審查監(jiān)督工作，加強(qiáng)管理并形成相互制約關(guān)系，從而從根本上解決土建工程造價(jià)高的問題，將造價(jià)控制在合理區(qū)間，保證項(xiàng)目順利完成。