上合示范區按下“快進鍵”

□ 本刊記者 于倢

上合示范區一頭連著中國，一頭連著上合組織國家，是一個跨越國境、雙向合作的新平臺。

一年來，“上合示范區”的報道頻頻見諸報刊，但客觀地講，大眾對這一新生事物并不十分了解，甚至存在誤解。

一說示范區，人們就習慣性地將其與有形、有界的工業區、開發區等聯系起來。事實上，上合示范區不同于傳統物理意義上的有形園區。它的境內園區位于膠州市，而境外園區則分布在上合組織多個國家。也就是說，上合示范區一頭連著中國，一頭連著上合組織國家，是一個跨越國境、雙向合作的新平臺。從這里，不光可以“引進來”，還可以“走出去”。

正如上合組織秘書長弗拉基米爾·諾羅夫所認為的那樣：上合示范區的建設為上合組織國家間的經貿創新合作提供了一個絕佳平臺。通過這個平臺，中國和上合組織國家的人流、物流、資金流、信息流、技術流可以更加暢通和高效地雙向流動。

在這個過程中，青島的角色也不同于過去單純的招商引資、對外貿易，或者對外投資，而是成為跨境資源的整合者、配置者。這是一個開放的平臺，青島的企業可以來，青島以外的企業也可以來，國外的投資者同樣也可以來。

國家的“試驗田”

8月6日，膠州海關開關，在服務示范區的舉措中，最引人矚目的就是開展與哈薩克斯坦、蒙古、白俄羅斯和歐盟成員國的海關“AEO”互認。

AEO，全稱“經認證的經營者”，受限于規則的不統一，不同國家海關對這個身份的互認，一直是個難以解決的問題。青島海關把這個難點當做突破口，以“信息互換、監管互認、執法互助”的制度安排，不斷與國外海關對接，攻堅克難，最終打通堵點，走在了全國的前列。類似此類跨境貿易便利化的政策措施，很快就吸引了眾多國外的貿易商。

來自俄羅斯圖瓦共和國的拉答米爾，帶著夢想來到了中國。拉答米爾是一位環保領域的創業者，這次他主要是想尋找在垃圾處理及加工方面的合作伙伴。

來到上合示范區以后，他對整個上合示范區的建設和規劃感到十分震撼，對示范區的前景也非常期待，希望未來可以加入到上合示范區這個大家庭，尋找更廣泛的國際合作空間。“我的項目與生態有關，我是一名企業家，我的夢想是讓所有企業家關心生態。所以我帶著這個項目來到了上合示范區。”

和拉答米爾一樣來到膠州上合示范區進行投資的還有來自美國的湯吉民。在上合示范區服務中心的大廳里，美國多隆（中國）企業經營管理有限公司執行主席湯吉民正在深入了解示范區有關政策和營商環境，聽說上合示范區建設總體方案剛剛獲得了國務院批復，這讓湯吉民對到這里投資充滿興趣。“我打算過來投資一個物流地產項目，我覺得這個位置很有發展潛力，這里的優惠政策還有投資機會都是比較好的。” 在采訪中記者了解到，目前有56家像湯吉民這樣的外國客商與上和示范區達成合作意向。

國外的企業蜂擁而來，國內的企業也不甘落后。上合金控數碼保稅貿易港項目總投資10億元，建立上合國家和“一帶一路”國家進口保稅貿易總部，重點針對上合國家的石化產品、森林產品、農產品通過保稅貿易進口采購，項目全部達產后，年交易額可達3億美元。青島金控貿易發展有限公司金控總監紀璇說：“在上合示范區的扶持和引導下，我們有信心將金控公司打造成上合示范區對接上合國家以及“一帶一路”國家貿易橋梁，將上合以及一帶一路國家的優勢產品及行業引進到我們的示范區來。”

自獲批以來，上合示范區正快馬加鞭打造“開放高地”，已累計引進世界500強企業10家、中國500強企業8家、獨角獸企業1家，瞪羚企業1家；2019年新開工嘉里物流、德國漢普森等總投資183億元的24個項目，其中外資項目7個，投資額約13.8億美元，年內將爭取再開工9個項目。上合國際貿易大廈、博覽中心等13個面向上合國家的載體類項目加速啟動或建設，總投資137.6億元。與此同時，包括俄羅斯、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦等上合組織國家的優質項目在內的235家貿易企業也聚集到上合示范區。

一個個大工程，壘起了山東對外開放的新高地，也筑起了高質量發展的九層之臺。然而“示范區”，不是山東的“自留地”，而是國家的“試驗田”。只有大膽試、大膽闖，創造一批可以復制推廣的經驗才是真正無愧于使命擔當。

中國-上海合作組織地方經貿合作示范區

當談及企業落戶示范區的相關政策時，上合示范區創新與發展部部長賈存玉說，落戶示范區企業政策正在起草中，目前落戶企業適用的是“一事一議”政策，根據企業大小、規模、貢獻等一事一議。日后將從招商引資、貿易、招才引智、物流等方面出臺相關的政策、方案。

膠州的“金字招牌”

在“引進來”的同時，膠州上合示范區也在引導本土企業開展產能合作，拓展海外市場。膠州市商務局副局長朱妮妮表示，“上合示范區已成為膠州對外開放、經貿國際合作的‘金字招牌’。今年1至9月，膠州市對上合組織國家進出口額達到20.49億元人民幣，同比增長17.7%。”

在膠州市膠萊鎮工業園里，青島璐璐農業裝備有限公司董事長李志敏和他的員工正在忙碌著。李志敏的公司專注于農業機械設備，發明了擁有自主產權的中國第一臺“辣椒脫帽機”，產品主要銷往“一帶一路”沿線國家，是印度、巴基斯坦等國家的市場新寵。

在工業園里，李志敏正在陪著客戶里奇·科菲驗收即將交付的機器。里奇·科菲的企業在印度，他4年前同李志敏開始合作，他選購的這臺機器是李志敏剛剛研發制造的最新一代辣椒去把機，里奇告訴記者，“去年我們在這訂購了20臺辣椒去蒂機，今年我們要再采購30臺。”

“2018年上合青島峰會召開，上合示范區獲批建設，讓全世界的目光聚焦青島、聚焦膠州，也為我們公司的農用機械裝備銷售帶來了一個新的發展機遇，增加了不少新訂單。”李志敏告訴記者，“目前，我們的辣椒去蒂機占到印度市場份額的90%，印度政府還對購買我們產品的用戶進行50%的補貼，我們也正在籌劃在巴基斯坦開設分公司或代理機構。”

作為上合示范區入駐企業，李志敏對于10月28日上合示范區建設總體方案通過的信息激動不已。“太給力了！家門口有了幫助企業走出去的大平臺。”李志敏說，“上合示范區建設總體方案的獲批，為青島、為上合示范區的推進發展按下了“快進鍵”。我們希望能借助上合示范區的開放平臺，吸引更多更好的合作伙伴，加大對外經貿合作的力度，讓企業發展更上一個新臺階。”

搶抓上合示范區建設的重大機遇，璐璐農業裝備有限公司下一步將謀求更大的海外發展。“目前我們已在印度新建了分公司，占地60畝的新廠區已經開工，計劃新建30000平方米的車間、研發中心等。”李志敏對上合示范區投資計劃信心百倍，“這對于我們本地企業來說更是一個重大利好機遇，公司也非常看好今年農業機械裝備在“一帶一路”沿線國家的銷售情況。”

李志敏補充：“我們不斷研發升級的辣椒脫帽機和全自動蔥姜收獲機兩款產品填補了國內外空白的產品市場。接下來我們要不斷提升自主研發能力，加大‘走出去’力度，在“一帶一路”沿線國家叫響膠州品牌。”

膠州成為示范區核心區的承載地，這給當地帶來了前所未有的發展機遇。今年伴隨上合示范區的建設，膠州將成為一座上合之城，開啟“自貿區+”探索實踐模式，擔當起先行先試自貿中心的光榮使命。