攀枝花中小型水庫標準化管理的思考

楊義紅

（四川省攀枝花市米易縣晃橋水庫管理所，四川 米易 617200）

1 背景資料

攀枝花市地處川西高原南部和滇西高原北部，攀西裂谷中南段，屬水力侵蝕、剝蝕中山丘陵、山原峽谷地貌，具有山高谷深、盆地交錯分布的特點，地勢由西北向東南傾斜，地質地貌類型復雜多樣。本地區具有豐富的水利資源且利用率很高。現已建成中型水庫共4 座；小（Ⅰ） 型水庫32 座，小（Ⅱ） 型水庫143 座，水庫總庫容17710 萬m3，其中中型水庫總庫容6744 萬m3，小（Ⅰ） 型水庫7286 萬m3，小（Ⅱ） 型水庫3680 萬m3，例如晃橋水庫、勝利水庫、高堰溝水庫、躍進水庫等。

2 攀枝花地區執行水庫標準化管理的意義

水庫是實現防洪泄洪、蓄水灌溉、供水服務以及改善生態等多種功能的重要設施，能有效促進區域內農牧業發展和其他基礎設施建設。全面推進攀枝花地區水庫建設標準化管理，是適應市場經濟環境的體現。具體實施時相關人員必須，堅定思想，深化改革。對工程建設要科學監測和深入調研并制定符合水庫實際情況的管理制度。通過科學的論證和標準化管理增加水庫單位的總體經濟實力，促進攀枝花地區水庫工程的全面可持續發展。

3 攀枝花地區水庫標準化管理的具體探討

3.1 領導責任制及制度管理標準化

水庫管理工作中，要強化組織領導，嚴格實施責任管理制度。建立完備的管理體系。①明確責任，分工實施。建立具有針對性的管理制度，例如，崗位職責、安全監測、維修養護、調度運行、防汛值班等。②健全各項工程監管制度。如，大壩巡查、啟閉機及機電設備操作維修養護、防汛物資儲備等。③實行責任追究制度、崗位考核制度，加強職工的崗位意識，從制度上規范工程運行且定期修訂與完善各項制度，形成長效機制。

3.2 應急管理標準化

在各個水庫管理中，針對特大洪水、重大險情和安全事故等突發事件要有具體的應對機制。做到事前預防、事發應對、事中處置、事后恢復。在水庫防汛工作中，首先成立防汛領導小組，編制《水庫防汛應急預案》、 《調度運行方案》、《調度規程》等；其次備足防汛物資，用柴油發電機作為備用電源真正做到有備無患，確保水庫安全。

3.3 信息管理標準化

為提升水庫現代化管理水平，加強水庫安全度汛，根據《省水利廳關于進一步加強全省水庫信息化建設暨運行管理工作的通知》，從2016 年開始，在水利廳統一規劃下，市局按照“分散建設硬件設施，集中使用省級軟件平臺”的原則，指導全市區（縣） 水利局建設了水庫動態監管預警設備。此設備能實現定時報汛及水位、雨量、圖像實時監測和預警功能，可實時掌握各水庫運行動態并進行預警，可及時反饋大壩工作狀態，確保大壩運行安全，在水庫安全度汛中發揮的重要作用。

3.4 管理機制與培訓標準化

各水庫要加強組織機構建設，健全大壩安全管理組織機構，明確政府機構、管理機構等各級機構的職責。水庫科學設置崗位，人員落實配備到位，以滿足水庫安全運行管理和崗位工作需求。加強職工崗位培訓，提高管理人員的技術水平和管理水平，每年組織各水庫管理人員及職工參加專業培訓，提高其履職能力，更好服務水庫管理。

3.5 注重資料庫建設，為水庫標準化管理提供便利

加強水庫的標準化管理，不僅能有效降低水庫管理工作的盲目性和管理方法的不科學性。而且對于水庫建設和管理具有長期的方向性指導意義。標準化管理一般包括質量管理標準化和工作量管理標準化兩類。鑒于水庫管理工作的繁雜性長久性，通常水庫的管理維護需要周期性的重復，所以時間長內容多，各類資料和設備運用也較多。如未有完善和齊備的檔案資料參考則勢必給水庫各項工作的開展帶來阻礙，為有效規避，就要求水庫加強檔案庫建設，讓水庫管理有據可依確保水庫良性發展。

3.6 推行標準化管理規范，健全標準化機制

（1） 標準化體制管理及運行機制管理

①深化體制改革，明確管理權限，落實管養到位，人員分流安置，建立競爭激勵機制。合理設置相關崗位，保證足夠專業人員配置并定期進行技術交流提升、管理和操作規范的培訓；②建立健全工程技術檔案管理制度，完善各類安全監管制度。

（2） 落實安全監測和監管，做好防汛治汛工作

第一，汛前準備：建立防汛責任體制，實行落實到人監管到位政策；組織防汛隊伍，健全防汛設施設備；加強防汛工作宣傳培訓，以保證汛期工作有條不紊；按照《水庫防汛搶險應急預案編制大綱》，制定和優化符合實際的應急預案，并定期組織防汛演練。

第二，汛期巡查：做好日常檢測排查工作，針對水庫壩頂、壩體、迎水坡、背水坡及壩趾、等詳細檢測是否有裂痕、變形、錯斷、浸漏等問題。

第三，汛后維護和排查：①積極開展蓄水保水工作以備農業灌溉用水和保障水庫度汛安全。②汛后水庫隱患排查。除有針對性對水庫三大件重點排查外；還有排查，啟閉設備電源開關的容量正常與否，備用電源及手動啟閉是否可靠；減速器等設備觀察孔是否清晰；水閘閘門滲漏與否等以防患于未然。

4 結語

攀枝花地區中小型水庫實行標準化水庫管理，是當地水庫管理工作的現實需要也是水利工程建設維管的要求。全面推進水庫標準化管理，能有效提升水庫工程管理水平，確保水庫工程安全對保障攀枝花地區實現長期利益和維持區域穩定具有一定現實的經濟及政治意義。