基于新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點和重點分析

趙冬辰

山東省聊城市環(huán)保局 山東聊城 252000

伴隨我國對生態(tài)環(huán)境建設認識的不斷提高。環(huán)境保護受到社會各界人士的重視，《環(huán)境保護法》也應運而生。在國家正視社會各界重視情況下的。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法進入了迎來了新的局面進入了新的常態(tài)。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法是真切落實環(huán)境保護法律政策及其相關配套改革策略，是最真實、最扎實、最有力、最有效的手段，能夠幫助還幫、國家塑造良好生態(tài)環(huán)境，維護群眾利益，構(gòu)建新時代社會主義現(xiàn)代化生態(tài)文明建設。

1 新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法重點難點分析

1.1 監(jiān)察執(zhí)法范圍較廣

伴隨新常態(tài)下環(huán)境保護問題的重視不斷提高，環(huán)境保護工作的要求也被逐漸提高。伴隨我國經(jīng)濟建設的不斷推進，換進保護問題越來越復雜，其難度和保護力度也在逐漸加深。在城市化建設和城鄉(xiāng)一體化建設的大背景下，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的覆蓋范圍不斷向縱向延伸和橫向擴大。不僅要重點檢查環(huán)境污染企業(yè)還要參與環(huán)境污染事故糾紛的調(diào)查、取證、處理，還要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染問題進行監(jiān)控以及加強對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的控制。與此同時還要注意海洋生態(tài)環(huán)境的的污染問題和監(jiān)察力度以及各種新式生態(tài)環(huán)境破壞事件的預防調(diào)查等。伴隨環(huán)境問題越來越復雜，環(huán)境問題覆蓋范圍越來越廣泛，環(huán)境執(zhí)法工作也面臨著覆蓋范圍大，執(zhí)法困難等問題[1]。

1.2 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法進行難，工作人員執(zhí)法能力有待提升

我國當前環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法運行的實際情況存在以下兩個問題：一、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)的法律法規(guī)法條不夠全面，需要完善。執(zhí)法部門的實際執(zhí)法檢查監(jiān)督工作中，無法依據(jù)法律法規(guī)中的現(xiàn)有法條，高效開展監(jiān)察管理工作，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度執(zhí)行過程中被大大降低。二、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員專業(yè)能力有待加強。從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的相關人員對工作流程和工作職責認識不足，對工作流程不熟悉，對工作職責認識不充分，往往使其在監(jiān)察執(zhí)法過程中無法真正地將環(huán)境檢查執(zhí)法落實到位。比如，環(huán)境監(jiān)察人員在遇到新的環(huán)境監(jiān)察問題時，要快速有效的做出反應，接到群眾舉報電話后，要在規(guī)定時間內(nèi)快速的趕到環(huán)境污染現(xiàn)場，進行調(diào)查研究。

1.3 相關設備需要完善

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作對監(jiān)察設備、治理設備、防護設備等具有較高的要求，如果沒有科學先進周全配套的相關設備，監(jiān)察執(zhí)法工作也就無法順利有效進行。就當前環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作狀態(tài)來看，許多執(zhí)法工作都不具備先進科學的執(zhí)法設備。除此之外，由于監(jiān)察人員專業(yè)技術能力較低，其監(jiān)察執(zhí)法工作的工作完成程度有待提升，有效時間需要重點把握。尤其是在，缺乏相關應急防護設備情況下，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員需要對環(huán)境突發(fā)狀況做出快速有效的應對舉措。比如洪水、火災、爆炸來臨時，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要做出快速有效反應。然而，由于缺乏相關應急防護裝備，其應對情況往往不理想。

2 提升環(huán)境檢查執(zhí)法工作策略

2.1 革新工作理念

在以往環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中，其工作人員對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的認識存在欠缺，多數(shù)是在環(huán)境污染發(fā)生后再進行有效的控制有序的治理和管理等。但是我國生態(tài)環(huán)境保護建設的目標而言，我們不僅僅要在污染來臨時能夠治理，還要避免在生產(chǎn)生活中進行污染，防污比治污重要。這就要求環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員革新工作思想理念，在執(zhí)法過程中以預防為主，加強檢查執(zhí)法力度，做好防污控污工作，在源頭上做到遏止污染。在新常態(tài)下，我國各種環(huán)境污染問題層出不窮，執(zhí)法工作人員的工作覆蓋范圍以及工作量非常大，這就要求監(jiān)察執(zhí)法部門重視對執(zhí)法人員的相關培訓。將防污治污的最新理念，向執(zhí)法人員傳輸，并在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中落實防污治污的工作原則，做到從源頭上進行污染治理，杜絕環(huán)境污染安全隱患的發(fā)生。

2.2 轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法模式

新常態(tài)下，由于我國環(huán)境治理問題復雜涉及范圍廣等原因，使得監(jiān)察執(zhí)法部門在實際工作運轉(zhuǎn)過程中，無法快速有效的做出反應。不僅如此生態(tài)環(huán)境問題并不單單是環(huán)境問題，還需要加強社會各界的聯(lián)系，例如社會、政府、企業(yè)[2]。單單依靠環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門執(zhí)行監(jiān)察工作，并不能夠從源頭上進行治理，還需要社會各界通力合作，聯(lián)合治理。在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的實際工作過程中，要對監(jiān)察執(zhí)法運作方式進行革新，重視與其他部門的聯(lián)合合作。比如公安部門和消防部門等，重視與其的聯(lián)系，應積極應對環(huán)境保護中的綜合性問題，全面有效提升監(jiān)控執(zhí)法能力，深入深切貫徹落實環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的各項工作目標。

2.3 重視技術投入，加大資金傾斜

為應對復雜的生態(tài)環(huán)境問題，國家要重視資金投入，技術創(chuàng)新，在檢查執(zhí)法中引進先進技術。完善監(jiān)察設備，完善基礎設施建設，建立健全監(jiān)察執(zhí)法管理體系。不僅如此還要重視各監(jiān)察機構(gòu)的合作學習活動，重視監(jiān)察設備的研發(fā)和監(jiān)察技術的創(chuàng)新。使監(jiān)察執(zhí)法工作不再受技術所限設備所制，幫助檢查執(zhí)法人員在應對環(huán)境問題時快速有效做出反應。

3 結(jié)語

綜上所述，新常態(tài)下的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作所面臨的問題越來越復雜，我們要重視監(jiān)察執(zhí)法工作的落實情況[3]。革新監(jiān)察執(zhí)法工作理念，創(chuàng)新工作執(zhí)法模式，團結(jié)社會各界力量共同治理，加大資金投入和技術引進，提升監(jiān)察執(zhí)法效率，加大執(zhí)法力度。有技巧、有策略的開展監(jiān)察執(zhí)法工作，重視防污治污工作，提高環(huán)境治理能力，構(gòu)建新時代社會主義生態(tài)環(huán)境。