基于新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點(diǎn)和重點(diǎn)分析

趙冬辰

山東省聊城市環(huán)保局 山東聊城 252000

伴隨我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)認(rèn)識(shí)的不斷提高。環(huán)境保護(hù)受到社會(huì)各界人士的重視，《環(huán)境保護(hù)法》也應(yīng)運(yùn)而生。在國(guó)家正視社會(huì)各界重視情況下的。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法進(jìn)入了迎來(lái)了新的局面進(jìn)入了新的常態(tài)。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法是真切落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律政策及其相關(guān)配套改革策略，是最真實(shí)、最扎實(shí)、最有力、最有效的手段，能夠幫助還幫、國(guó)家塑造良好生態(tài)環(huán)境，維護(hù)群眾利益，構(gòu)建新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化生態(tài)文明建設(shè)。

1 新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)難點(diǎn)分析

1.1 監(jiān)察執(zhí)法范圍較廣

伴隨新常態(tài)下環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的重視不斷提高，環(huán)境保護(hù)工作的要求也被逐漸提高。伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，換進(jìn)保護(hù)問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，其難度和保護(hù)力度也在逐漸加深。在城市化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的大背景下，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的覆蓋范圍不斷向縱向延伸和橫向擴(kuò)大。不僅要重點(diǎn)檢查環(huán)境污染企業(yè)還要參與環(huán)境污染事故糾紛的調(diào)查、取證、處理，還要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)控以及加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的控制。與此同時(shí)還要注意海洋生態(tài)環(huán)境的的污染問(wèn)題和監(jiān)察力度以及各種新式生態(tài)環(huán)境破壞事件的預(yù)防調(diào)查等。伴隨環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，環(huán)境問(wèn)題覆蓋范圍越來(lái)越廣泛，環(huán)境執(zhí)法工作也面臨著覆蓋范圍大，執(zhí)法困難等問(wèn)題[1]。

1.2 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法進(jìn)行難，工作人員執(zhí)法能力有待提升

我國(guó)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法運(yùn)行的實(shí)際情況存在以下兩個(gè)問(wèn)題：一、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)的法律法規(guī)法條不夠全面，需要完善。執(zhí)法部門的實(shí)際執(zhí)法檢查監(jiān)督工作中，無(wú)法依據(jù)法律法規(guī)中的現(xiàn)有法條，高效開展監(jiān)察管理工作，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度執(zhí)行過(guò)程中被大大降低。二、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員專業(yè)能力有待加強(qiáng)。從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的相關(guān)人員對(duì)工作流程和工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工作流程不熟悉，對(duì)工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不充分，往往使其在監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中無(wú)法真正地將環(huán)境檢查執(zhí)法落實(shí)到位。比如，環(huán)境監(jiān)察人員在遇到新的環(huán)境監(jiān)察問(wèn)題時(shí)，要快速有效的做出反應(yīng)，接到群眾舉報(bào)電話后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)快速的趕到環(huán)境污染現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查研究。

1.3 相關(guān)設(shè)備需要完善

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作對(duì)監(jiān)察設(shè)備、治理設(shè)備、防護(hù)設(shè)備等具有較高的要求，如果沒(méi)有科學(xué)先進(jìn)周全配套的相關(guān)設(shè)備，監(jiān)察執(zhí)法工作也就無(wú)法順利有效進(jìn)行。就當(dāng)前環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作狀態(tài)來(lái)看，許多執(zhí)法工作都不具備先進(jìn)科學(xué)的執(zhí)法設(shè)備。除此之外，由于監(jiān)察人員專業(yè)技術(shù)能力較低，其監(jiān)察執(zhí)法工作的工作完成程度有待提升，有效時(shí)間需要重點(diǎn)把握。尤其是在，缺乏相關(guān)應(yīng)急防護(hù)設(shè)備情況下，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員需要對(duì)環(huán)境突發(fā)狀況做出快速有效的應(yīng)對(duì)舉措。比如洪水、火災(zāi)、爆炸來(lái)臨時(shí)，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要做出快速有效反應(yīng)。然而，由于缺乏相關(guān)應(yīng)急防護(hù)裝備，其應(yīng)對(duì)情況往往不理想。

2 提升環(huán)境檢查執(zhí)法工作策略

2.1 革新工作理念

在以往環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中，其工作人員對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的認(rèn)識(shí)存在欠缺，多數(shù)是在環(huán)境污染發(fā)生后再進(jìn)行有效的控制有序的治理和管理等。但是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的目標(biāo)而言，我們不僅僅要在污染來(lái)臨時(shí)能夠治理，還要避免在生產(chǎn)生活中進(jìn)行污染，防污比治污重要。這就要求環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員革新工作思想理念，在執(zhí)法過(guò)程中以預(yù)防為主，加強(qiáng)檢查執(zhí)法力度，做好防污控污工作，在源頭上做到遏止污染。在新常態(tài)下，我國(guó)各種環(huán)境污染問(wèn)題層出不窮，執(zhí)法工作人員的工作覆蓋范圍以及工作量非常大，這就要求監(jiān)察執(zhí)法部門重視對(duì)執(zhí)法人員的相關(guān)培訓(xùn)。將防污治污的最新理念，向執(zhí)法人員傳輸，并在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中落實(shí)防污治污的工作原則，做到從源頭上進(jìn)行污染治理，杜絕環(huán)境污染安全隱患的發(fā)生。

2.2 轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法模式

新常態(tài)下，由于我國(guó)環(huán)境治理問(wèn)題復(fù)雜涉及范圍廣等原因，使得監(jiān)察執(zhí)法部門在實(shí)際工作運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，無(wú)法快速有效的做出反應(yīng)。不僅如此生態(tài)環(huán)境問(wèn)題并不單單是環(huán)境問(wèn)題，還需要加強(qiáng)社會(huì)各界的聯(lián)系，例如社會(huì)、政府、企業(yè)[2]。單單依靠環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門執(zhí)行監(jiān)察工作，并不能夠從源頭上進(jìn)行治理，還需要社會(huì)各界通力合作，聯(lián)合治理。在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的實(shí)際工作過(guò)程中，要對(duì)監(jiān)察執(zhí)法運(yùn)作方式進(jìn)行革新，重視與其他部門的聯(lián)合合作。比如公安部門和消防部門等，重視與其的聯(lián)系，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)中的綜合性問(wèn)題，全面有效提升監(jiān)控執(zhí)法能力，深入深切貫徹落實(shí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

2.3 重視技術(shù)投入，加大資金傾斜

為應(yīng)對(duì)復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，國(guó)家要重視資金投入，技術(shù)創(chuàng)新，在檢查執(zhí)法中引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。完善監(jiān)察設(shè)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全監(jiān)察執(zhí)法管理體系。不僅如此還要重視各監(jiān)察機(jī)構(gòu)的合作學(xué)習(xí)活動(dòng)，重視監(jiān)察設(shè)備的研發(fā)和監(jiān)察技術(shù)的創(chuàng)新。使監(jiān)察執(zhí)法工作不再受技術(shù)所限設(shè)備所制，幫助檢查執(zhí)法人員在應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題時(shí)快速有效做出反應(yīng)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新常態(tài)下的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作所面臨的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，我們要重視監(jiān)察執(zhí)法工作的落實(shí)情況[3]。革新監(jiān)察執(zhí)法工作理念，創(chuàng)新工作執(zhí)法模式，團(tuán)結(jié)社會(huì)各界力量共同治理，加大資金投入和技術(shù)引進(jìn)，提升監(jiān)察執(zhí)法效率，加大執(zhí)法力度。有技巧、有策略的開展監(jiān)察執(zhí)法工作，重視防污治污工作，提高環(huán)境治理能力，構(gòu)建新時(shí)代社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境。