高速公路建設項目招投標階段投資控制研究

李興剛

中鐵投資集團有限公司 北京 100000

如果確定了高速公路建設項目，并完成關于項目方案制定的工作后，就需要對外開展招標活動。由于招標工作對工程的建設質量具有重要意義，相關人員有必要規(guī)范招標工作，進而避免投標單位出現(xiàn)不正當競爭問題，從而保證招標工作的公平性。與此同時，招標單位需要選擇優(yōu)質且價格合適的投標單位，進而控制項目建設資金，從而提高資金利用率[1]。總而言之，招標單位需要投入一定的精力，以此確保招投標階段投資控制工作的順利推進。

1 招投標階段投資的目標

1.1 編制科學的標底和選擇有利的合同類型

一般而言，招標單位把制定標底的工作交給專業(yè)的機構。而機構通過對整個工程項目各要素的分析，確定工程的造價，以此編制合理的標底。標底大體涵蓋了以下內容：對影響標底各要素進行闡明、工程項目的造價清單等等。倘若機構能夠編制科學的標底，就會更好地衡量投標人員所出具價格的有效性，以此選擇有實力的投標單位，并在一定程度上減少項目成本，提高資金周轉效率。同時科學的標底能檢驗投標單位的道德品質和綜合實力，進而排除一些違反規(guī)章制度的單位，從而確保招標的公平性。施工合同主要包括三大類別。一是，總價合同；二是，單價合同；三是，成本加酬金合同。對于招標人來講，他們需要根據自身的需求，科學地選用施工合同。在總價合同中，承包方需要全權代理整個工程，并承擔一定的建設風險。這種合同主要適用于規(guī)模較小且工期相對較短的工程項目。在成本加酬金合同中，招標人員需要對工程項目負責。如果建設項目存在一些不穩(wěn)定因素，招標人員就需要自身承擔經濟損失的風險。此合同適用于規(guī)模較小大且工期相對較長的工程項目。在成本加酬金合同中，承包方和招標人員需要共同承擔建設風險[2]。其主要適用于中等規(guī)模的建設工程。

1.2 選擇有效的招標方法

招標方法主要分為公開招標與邀請招標。具體招標方法如下，公開招標主要通過各大媒體發(fā)布招標信息的方式，吸引投標單位參與招標活動。在這種招標方式下，投標單位為了能夠在眾多參與投標的單位中獲得工程項目，而不斷地優(yōu)化自身建設方案。這時招標人員就可以選擇符合自身需求的投標單位，提高項目建設質量。邀請招標主要是招標人員通過自主選擇投標單位的方法，選擇最終的項目建設的單位。因為招標人員在邀請招標前會事先調查潛在投標單位的信息資料，并判斷它們的資質等，所以邀請招標方式具有一定的科學性。

1.3 選擇科學的評標方法和合同價

為了提高招標工作的科學性與公平性，評標人員需要根據國家法律法規(guī)開展自身的工作。與此同時，相關人員需要選擇一些專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)道德素養(yǎng)的人員，并建立評標小組。由于有的投標人為了中標做出一些違法違規(guī)事項，招標人需要選擇合適的評標方法，以此規(guī)范投標人的行為。比如，招標人可以根據自身實際情況，選擇綜合評估、最低價評標、有限低價中標、最優(yōu)評標等方法。一般而言，合同價主要分為三大類。一是，固定合同價。不會根據市場環(huán)境或者某種因素而發(fā)生資金變化。二是，可調合同價。可以根據市場環(huán)境或者某種因素而做出資金改變。三是，成本酬金的合同價。既可以變動資金，又可以不變動資金。而變動或者不變動主要根據的承包者的建設質量、完成項目進度等等。其中，第三個合同價屬于常用的方式。因此，招標單位可以重點關注成本酬金的合同價，掌握其運用方法，進而激發(fā)承包方的工熱情，從而順利推進高速公路建設進度[3]。

2 招投標階段投資的措施

2.1 準備階段編制標底時投資控制的對策

招標人需要根據整個項目工程的規(guī)模、原材料費用、人工成本等，預算整個項目所需的工程款項，并把其作為編制標底的依據。由于編制標底的工作關系工程項目建設的質量，以及最終的經濟收益，招標人需要重視該項工作。通常情況之下，標低在報價平均水平的百分之三到百分之五范圍之中是招標人所追求的結果。

2.2 評標方法

不同的評標方法對招標單位的經濟水平有著重要的影響。從目前現(xiàn)狀來看，一些評標人員的評標水平并不高。比如，有的評標人員只是按照工作經驗判斷投標單位的資質等等。在這種情況之下，招標單位容易選擇一些信譽差、實力較弱的承包商。基于此，相關人員需要探尋一些科學的評標方法，以此篩選合適的承包商。比如，他們可以運用綜合評標法[4]。

2.3 加強對投資估算的審查

高速公路負責人需要重視人力資源部門管理的工作，提高選拔人才的質量，保證建設投資預算管理水平。與此同時，高速公路建設項目需要構建一定的投資考核機制，規(guī)范工作人員的投資工作，調動他們工作的積極性。

3 結語

綜上所述，由于高速公路是重要的陸路運輸，我國非常重視高速公路建設。為了提高施工速度，項目負責人會通過招標的方式，選擇滿足自身建設需求的承包商。而評標是選擇承包商的重要環(huán)節(jié)[5]。因此，招標單位需要優(yōu)化評標小組，制定科學的標底，選擇科學的評標方法等，以此提高招標質量在這種方法之下，招標單位還可以降低投入資金，以此取得最大化的收益。與此同時，招標單位需要不斷地完善招投標階段投資階段的投資控制方法，進而提高自身的招標水平。