團體標準的發展歷程及應用現狀研究

張汝權 吳藝聘

廣東省東莞市質量技術監督標準與編碼所 廣東東莞 523120

團體標準是我國在標準化領域方面的一項新策略，是構建市場主體在標準體制改革中主體位置的重要渠道。現階段國內團體標準還處于初始發展階段，政府主導標準體系或者是標準管理制度，體現了政府的意志，但是無法滿足市場發展的需求，這還需要不斷的摸索和學習，通過各試點不斷的積累經驗，學習和參考國外團體標準的先進管理辦法，優化我國的團體標準發展，提升其市場適應性，這對我國構建政府主導制定的標準以及市場自主制定的標準協同發展具有積極的影響[1]。

1 團體標準的發展歷程

國務院在2015年的三月份，關于標準化工作提出了深化改革的方案，其中就清楚的強調需要注重對團體標準進行培育和發展，鼓勵有能力的各種社會組織，如，商會、協會、學會等，和產業技術能夠一起協調有關的市場主體，一起制定符合市場需要以及創新要求的標準，提供給市場自己選擇應用，提升標準的有效供給。這一深化改革的方案的發布意味著團體標準開始快速的發展。

2016年可以說是全面促進團體標準工作的一年，在這一年中工作主要注重促進團體標準的試點工作，研究制定促進科技類學術團體進行標準制定以及管理的落實措施，做好學會有效承接政府轉移職能的試點工作，鼓勵各種社會組織能夠在符合要求的領域中參與試點工作，如，產品類標準較多、技術創新積極、市場化程度較高的領域，落實團體標準試點工作。國家標準委以及質檢總局就啟動了中國電子學會等很多家社會團體的試點工作，這些落實團體標準試點工作的社會團體無疑都有很多的產品類標準，能夠積極的進行技術創新，還有具備較高的市場化水平。在不斷總結試點經驗的同時，促進團體標準發展的指導意見制定，還制定了標準化良好行為規范，這樣就可以對試點工作進行規范，清楚說明團體標準的制定流程以及評價準則。在2月29日，國家標準委以及質檢總局一起發布了團體保證發展的指導意見，被稱為《團體標準化第1部分良好行為指南》。預計到2020年，團體標準會得到顯著的發展，這主要體現在：數量影響力會得到顯著的提升，團體標準制定的機構影響力也會不斷提升，團體標準工作機構會得到基本的完善。

2017年的11月份，我國的標準化法得到了修訂和發布，這是第一次明確了團體標準的法律地位。國家民政部、國標委以及質檢總局在12月份一起出臺了試行的團體標準管理規定，其中就詳細的對團體標準的各個環節內容做出了規定，如，制定、落實以及監督等。當前國家對于團體標準的重視程度不斷提升，各級地方政府也都出臺了相關的落實措施，這些都讓我國的團體標準得到了極大的發展。

2 新型標準體系的應用

我國新修訂的標準化法中明確了團體標準的法律地位，讓團體標準得到了顯著的發展，現階段團體標準已經在我國標準體系中占據重要位置，并形成了新的標準體系。近些年來，我國的各級政府都很重視團體標準的快速發展，這也變成我國保準體系中不可或缺的一部分，當前也有法律的支持，在實際操作上有相關的指導文件提供指導和規范。這也讓基于團體標準工作基礎的公共品牌以及聯盟認證等新的質量基礎設施建設得到了有效的發展，目前還在不斷的探索發展。

2.1 聯盟認證機制

近兩年來，我國的聯盟認證獲得了探索式的發展，出現了一些社會團體，他們積極的進行認證工作，并且這一工作還獲得了所在地政府的積極支持，這也讓這樣的社會團體得到了發展，數量也在不斷增加。就我國典型的社會組織開展聯盟認證工作機制的分析來說，聯盟認證就是基于聯盟的框架基礎上，聯盟中的認證機構在工作中的基礎就是團體標準，進而規范的開展有效的評定活動。當前我國的聯盟認證工作通常都是政府進行牽頭組織的，后續的實際落實則交由各個社會組織進行，如，協會、銀聯等，組成的認證聯盟成員通常是檢驗檢測機構以及認證機構，產品經過認證確認合格之后，就可以得到認證機構相應的標志，一共有兩種，一種是品牌標志，另一種就是認證標志。

2.2 公共品牌機制

經過不斷的發展，我國的社會團體在進行聯盟認證工作中也積累了很多的經驗，但是在這個過程中也出現了一些問題，例如，現階段國內的認證認可監督管理機制還是對聯盟認證工作的開展產生了限制影響，現有的聯盟認證管理機制無法全面的和市場對認證工作提出的靈活化要求相適應[2]。在這樣的情況下，就產生了基于團體標準的公共品牌運行管理模式。我國的公共品牌工作通常是政府負責牽頭組織發起的，而之后的工作則交給公共品牌運營主體負責，然而不需要組成聯盟機構，在整個過程中也可以不需要認證機構參與，企業提交的材料申請符合使用管理辦法的標準之后，就可以讓品牌運營主體對其的品牌標志進行授權。這一機制和聯盟認證相比，在認證機制環節上得到了簡化，操作起來比較容易，且比較靈活。

2.3 相同點和不同點分析

現階段我國的聯盟認證以及公共品牌工作都還位于探索式的發展階段，還沒有形成固定的運作模式。就現階段典型的社會團體的運作模式中能夠看到聯盟認證以及公共品牌機制都是政府牽頭組織發起的，后續的工作落實則是交由社會團體，企業參與，在工作中都是以團體標準作為基礎，是一種自愿性活動。二者間的不同地方就在聯盟認證需要有具備資質的認證機構參與其中運營，但是公共品牌的整個過程不需要認證機構參與也可以[3]。

3 結語

綜上所述，當前團體標準得到了極大的發展，其是我國標準體系中不可或缺的一部分，但是就目前的發展情況而言，雖然有法律支持以及指導文件提供發展指導，且也得到了有效的應用，但是未來還需要不斷的進行探索和完善，才能夠確保其得到更好的發展。