隋海剛 范術英 張祖宏 王德成
1.諸城市河道管理局 山東諸城 262200
2.諸城市水利水產局 山東諸城 262200
3.諸城高新技術產業園管理委員會 山東諸城 262200
4.萊蕪共贏電子科技有限公司 山東萊蕪 262200
基本情況。諸城市位于山東省東南部,總面積2151.4平方公里,全市轄10個鎮、3個街辦、1個經濟開發區、1個生態園區、1個產業園區,208個農村社區,總人口110.8萬人。全市總灌溉面積150.51萬畝,有效灌溉面積125.7萬畝,節水灌溉面積111.825萬畝,發展高效節水灌溉面積55.95萬畝,其中,噴灌面積4.2萬畝,微灌面積4.2萬畝,低壓管灌面積47.55萬畝。全市現有大型水庫1座,中型水庫7座,小型水庫124座,總庫容5.46億立方米。建有小攔河閘132座、小塘壩1638座、揚水站555座、提灌站88座、農業機井12554眼,農田末級渠系280公里[1]。主要做法:
市政府成立專門工作領導小組,落實領導包靠責任,水利、財政、發改、國土、農業、農業綜合開發、煙草等相關單位明確責任,與鎮街密切配合,積極爭取專項資金和建設項目,初步形成了政府主導、水利部門主抓、相關部門配合的農田水利基本建設工作機制。建立健全“建設單位負責、施工單位保證、監理單位控制、政府部門監督”的質量管理體系,嚴格履行建設程序,嚴把材料設備采購關、施工隊伍選擇關、工程質量監督關、工程竣工驗收關“四個關口”,嚴格實行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制“四制”管理。
近年來,我市在積極爭取上級資金扶持的同時,加大了縣級財政和社會各界對農田水利設施建設投入,促使全市農田水利建設進入一個大投入、大建設、大發展的新階段。加快實施小農水重點縣項目,2011-2016年小型農田重點縣項目專項補助資金就達19706萬元,整合資金19457萬元,2018年農田水利項目縣專項補助資金2900萬元,維修加固塘壩15處,新建泵站47座,新打及整治機井569眼,項目實施后,新增供水能力2010萬方,年增產糧食3.89萬噸,年增產值達4783.5萬元。積極搞好大中灌區續建配套與節水改造。連續10年,累計投資1億多元,對墻夼水庫灌區857公里的渠道進行了防滲襯砌;投資1644萬元,對青墩水庫灌區實施了續建配套與節水改造。各鎮街也從實際出發,多方籌集資金搞好本區域內農田水利建設,取得了積極成效[2]。
2017年共投資456萬元,其中上級資金218萬元,共建設示范點5處,發展高效節水灌溉2220畝,其中滴灌1820畝,微噴400畝;2018年共投資322萬元,其中上級財政資金161萬元,共建設示范點3處,發展高效節水灌溉1690畝,其中滴灌1530畝,噴灌160畝。通過示范點建設,帶動了周邊高效節水灌溉工程的建設。
按照“誰受益、誰管理”的原則,積極推行工程產權制度和管理運行機制改革,以鎮、社區、自然村為單元,組建完善的農民用水合作組織,形成三級管理體系。項目建成后,按照建設項目產權移交方案,由水利水產局對工程產權進行登記、確認,給農民用水戶協作組織頒發工程產權證書,將工程產權移交給農民用水戶協作組織,由其負責管理、維護、使用。目前,我市已在全市13處鎮街按程序組建成立農民用水戶協會,配備了獨立辦公場所和設備,實行掛牌辦公,完善了工作制度、管理標準、服務流程和服務承諾,成立農民用水者協會的村委數量,占該區域村委的比例100%[3]。
通過七年的建設,我市農田水利基礎設施建設面貌發生了較大改觀,農田水利的支撐作用和保障能力得到了較大的提高。我市有效灌溉面積125.7萬畝,節水灌溉面積111.825萬畝,高效節水灌溉面積55.95萬畝,占有效灌溉面積的44.5%,其中,噴灌面積4.2萬畝,微灌面積4.2萬畝,占節水灌溉面積的7.51%。工程完成后取得了良好的經濟效益、社會效益。