淺談工程預決算高估冒算的原因及對策

徐 娜

（山西高河能源有限公司，山西 長治 047100）

近年來，有關工程預決算審計舞弊的案件屢見報端，究其原因，最主要是一些施工單位為了獲得額外利潤，在編制工程預決算時進行造假。一些施工單位為了獲得額外利潤，在編制工程預決算時，他們抱著“審出就減，審不出就賺，粗審多賺，細審少賺”的僥幸心理，大肆的高估冒算，甚至有些施工單位在編制標底時與有關的人員進行勾結。而面對這些問題，現行的審計方法由于工作的強度大、方法費時費力、審計人員素質參差不齊等原因造成了造價虛高的情況時有發生。

1 工程預決算高估冒算的產生原因

1.1 人員因素

人作為所有工作的執行者，更是各種因素的生產者和抑制者，任何工作都離不開人的參與。導致工程預決算出現高估冒算的主要因素就是人為因素。例如，一部分建筑市場的人員，存在索賄受賄的心理，一些工程預決算工作人員就是利用這個現象，給相關的管理人員提供紅包，因此，相關的管理人員在工程預決算時睜一只眼閉一只眼，從而導致高估冒算的現象出現。

1.2 市場因素

由于時代的快速發展，建筑勞務市場已經難以采取過去的“一刀切”式的管理，預算定額中人工費用和實際勞務市場的人工費用出現了嚴重不匹配。比如，在進行預決算時，定額中普通工人的日工資為A 元，技術工人的日工資為B元，而實際勞務市場中的普通工人的日工資為C 元，技術工人的日工資為D 元。按照慣例來看，定額中設置的人工費都比實際中人工費用要低。雖然定額站會定期對人工費用進行調整，但是調整后的人工費用與現實的還是不完全一致，如果對人工費用虧損的部分進行補救，只能采用工程預決算高估冒算方式。

1.3 建筑企業因素

建筑企業的經濟收益與工程預決算的結果有著直接的聯系。在進行工程預決算時，有的工程預決算人員需要按照老板的意愿來開展工作。企業經營者對工程預決算主觀上的干預，影響著最終結果的客觀性。并且部分企業老板衡量工程預決算工作人員能力的強弱就是看其編制的預決算給企業創造多少經濟效益。如果經濟效益高，那么所獲得的獎金也就高，如果給企業帶來了虧損，預決算工作人員不但不會獲得獎金，甚至連工作都無法保障。這就導致預決算工作人員在進行工程預決算時，會盡可能來調高預決算總價，從而達到提升企業經濟效益的目的。

2 加強預決算管理的方法措施

2.1 加強對相關資料、檔案的收集與匯總

在編制工程預決算時，首先要收集好相關數據，其中包含工程項目的前期調研報告、設計圖紙、施工合同、設計變更、建筑材料購買清單以及其他有關數據等。只有對這些數據進行全面的整理，并結合工程項目的實際顯示情況，來對施工預決算進行合理編制，才能確保工程預決算結果的精準性。如果發現問題，需及時修改，并對結果進行全面的審核。

2.2 建立一個精干、高效、科學的工程預算管理體系

在進行工程預算編制工作時，不僅僅需要由管理部門來實現，同時還要由設計部門、施工部門、財務部門等多個部門共同參與，只有這樣才可以構建起一個完善的工程預算管理體系，在工程的各個環節入手，對工程的資金應用情況進行全面的管理和核實，進而保證資金的高效應用。

2.3 實施階段的預決算控制

在建筑項目的施工中，只有以客觀合理的指標進行衡量，以科學的方法進行嚴格分析，才能使工程一方面符合施工方的需求，另一方面在經濟效益方面實現最大化。因此建筑項目的工程技術人員必須具備完善的項目造價知識與經驗，還應該具有良好的建筑工程現場把控能力，在施工周期中能夠以負責的態度控制材料與設備的價格，從而使項目中蘊含的技術元素和經濟效益相結合。而項目實施中的預算控制是其中最重要的一環，同時也是項目成本支出的依據。在實施階段的預算控制中，核心部分即為工程材料價格。對工程材料價格的控制可以通過量的控制與價的控制來實現。一方面，工程的材料采購者應結合建筑項目的進度，根據需要和事先的計劃進行分批采購，從而減輕材料與資金的壓力;另一方面，還應該嚴格控制材料用量，盡力避免建筑材料的用量成果控制用量;此外，在材料的采購中也應對比各類廠家的報價，以實現成本的控制與資金的節約。

2.4 加強對工程量的考核和對工程預決算的審核

在建筑行業施工過程中要想有效的避免施工單位故意夸大工程造價，夸大施工過程中遇到的難度等一系列的問題，就應該加強實際的考察，了解工程施工過程中遇到的一些問題和阻礙，并且按照工程實際將要竣工的程度和消耗的時間，進行相關費用的再次審核，避免施工當中投機盈利的現象等發生。

3 結語

工程竣工決算是一項涉及面廣、專業性強、技術業務復雜而綜合的工作。直接關系到甲乙雙方的經濟利益，涉及投資方的投資利益和承包方的經濟利益。切實解決工程結算問題，是工程建設中有關方面共同關心的問題。因此審計人員要加強職業道德學習，工程基本知識學習，有關法律法規學習，提高政策水平，提高合同鑒別力，提高依法搞好審計工作的自覺性，自覺地以職業道德約束自己，既不站在投資方立場壓價壓量，也不站在施工方立場高估冒算，公平公正地搞好工程決算的審核工作。