關于建筑工程監理管理問題及其策略的探討

宋艷輝

（山西潞安工程勘察設計咨詢有限責任公司，山西 長治 046024）

1 工程監理的概述

工程監理是由專業化的中介服務機構，受業主委托，以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資，使工程建設項目的目標得以實現，其對工程建設具有重要作用。工程監理是指具有相應資質的工程監理公司，接受建設單位即項目法人的委托，承擔其部分項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行控制的專業化管理服務活動。

2 建筑工程監理管理存在的問題分析

建筑工程監理管理存在的問題主要有：（1） 市場因素的問題。工程監理是一種以技術服務為主的中介組織，著重考察它的應是高質優化的技術服務水平，而其技術服務報酬是在考察的次要位置上。高水平的技術服務質量，理應當獲得高額的報酬。有的建設單位不重點考察監理單位的各種內在因素，而是一味的對監理費進行壓價，監理單位為了中標也違心地降價，這必然形成監理市場上的不正當競爭和惡性循環。（2） 法規問題。針對建筑工程施工階段以及設計階段所進行的管理工作主要是由監理工作提供，現代社會有關于建筑的法律只能對工程施工階段的監理方面制度進行明確，但設計方面的內容涉及較少。雖然有部分施工階段在法規中有明確規定，但其存在相當明顯的不完善現象。 （3）業主與監理工程師的問題。有的業主對雙方鑒定的監理合同不能深刻理解，對監理工程師按合同約定的委托和授權認識不足。雖然簽訂了合同但也只是擺擺樣子，對工程項目的“三控、兩管、一協調”工作不全授權，使監理的廣度和深度難以達到工程建設監理的職能要求。同時，在工程建設中，業主對監理的干擾相當普遍。業主始終有一錯誤意識：我花錢雇你，有事就得我做主。從監理方面來講，由于市場競爭激烈，招投標不規范，為了生存，即使業主違反監理合同要求，也不愿意得罪業主，導致施工現場監理有心無力，嚴重阻礙了監理工程師對工作的開展。（4） 監理人員的素質問題。目前，許多建立單位中從事監理的人員多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術人員，對現行規范標準不了解，就不可避免地在部分人員的思想上對監理產生片面認識，把監理片面的理解為質量監督。

3 建筑工程監理管理策略的分析

3.1 正確行使監理職能。監理單位與施工單位的關系既是監理與被監理的關系，同時也是合作關系。在施工過程中，監理人員應堅持原則，實事求是，嚴格按規范、規程辦事。對于施工單位報送的施工資料、施工組織方案、進度計劃都應嚴格審查。監理單位應根據監理進展的情況，經常召開例會，及時總結管理、質量、進度等方面的問題，分析原因，提出下一步的工作要求。

3.2 依法監理。只有擁有足夠的法律依據，監理才能切實擁有“四控制、二管理、一協調”的策略和手段。監理事業歷經20 多年的發展，已初步建立了與之相配套較為完整的監理法規體系。《建筑法》、《招投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程監理規范》、《建設工程監理范圍和規模標準規定》、《工程監理企業資質管理規定》、《建筑工程旁站監理管理辦法》等法律法規的頒布實施，明確了工程監理范圍，確定了監理單位的市場主體地位，使建設監理有法可依，有章可循。政府行政部門應該加大力度，確保監理權力在工作中得以實施，以維護監理行業的權益，使監理更加規范化、程序化、制度化。

3.3 明確監理單位與建筑企業的關系。業主和監理間是委托和被委托的關系，通過委托合同，監理代表業主工作，但是業主無權干涉監理，否則勢必造成侵權行為，同時監理亦應明確自己的責任，要敢于堅持公正原則以維護業主和承包商的正當利益。所以，對業主、監理和承包商均應進行監理意識培訓工作，明確監理職責將會對監理單位的獨立化、社會化和專業化起到一定的積極促進作用。

3.4 做好竣工驗收備案，把控質量驗收關。工程竣工驗收是一項比較復雜的工作，深入仔細地做工程竣工驗收的各項工作，是工程項目監理機構一項很重要的任務。監理單位要在對工程質量全面監理的基礎上，與建設單位一起，共同制定一個詳細而周密的驗收方案，對初驗中檢查出來的問題，逐條逐項落實整改，以消除存在的缺陷，嚴格按照基建程序進行工程質量驗收。上道工序不經驗收合格不允許進行下道工序施工，不合格部位的工程不予計量，并責令承包商限期進行整改、修復，直至工程質量合格。隱蔽工程，工程的關鍵部位和分部工程組織由參建各方參加的聯合驗收，發現問題，及時進行處理，嚴把工程質量驗收關。

3.5 提升監理人員素質。監理企業應做好監理人員的不定期培訓。當前新知識、新材料、新技術不斷涌現，監理企業要不斷更新思想，更新觀念，更新知識，更新技術才能生存發展下去。當國家對建筑業有新的法規、政策出臺時，當某種現象已經成為行業的通病或頑疾時，當某工程質量事故造成重大損失和嚴重后果影響極大時，當國家對建筑新材料的使用、推廣應用新技術，對規范、圖集作較大調整時，都應組織監理人員進行推廣培訓。監理企業只有加強自身建設，建立起職業道德好、懂管理、擅經營、會開拓的高素質、穩定的監理隊伍，學會運用現代化設備和科學檢測手段，才能提高監理服務水平。

4 結語

綜上所述，建筑工程監理對建筑工程質量具有重要作用，并且建筑工程監理管理不僅是在施工階段，更應該重視施工前期以及竣工后的監理。但是基于各種因素的影響，使得建筑工程監理管理存在諸多問題，因此必須采取相應的策略。