水利工程施工安全管理存在的問題與對策

楊久云

（黔南州水利水電工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站，貴州 都勻 558000）

近些年以來，我國很多建設(shè)項目安全事故問題屢見不鮮，若是工程項目發(fā)生安全事故，施工單位不僅會承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且施工人員還受到生命威脅。水利工程施工項目操作復(fù)雜、施工流程繁瑣，管理人員應(yīng)全面考慮施工中的每一個環(huán)節(jié)和程序。因此，對水利工程施工安全管理要點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)探究迫在眉睫。

1 水利工程施工安全管理的重要性

1.1 是民生福祉的基本保障

水利工程不但能夠提高我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且與民生福祉有較大關(guān)系，比如居民用水、新農(nóng)村改革以及排澇等，其中在進(jìn)行水利工程建設(shè)過程中，需要做好安全管理措施，這直接關(guān)系到居民利益問題。另外，只有將水利工程施工安全管理落到實(shí)處，才能在保證水利工程順利施工的基礎(chǔ)上，造福居民，為基層更好地服務(wù)。

1.2 企業(yè)發(fā)展內(nèi)在需求

水利工程施工的順利實(shí)施是施工單位提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性保障，尤其是施工過程中的安全管理，直接影響著施工單位的未來發(fā)展和生存，若施工管理過程中出現(xiàn)安全問題，直接影響到施工單位形象，降低了在市場中的競爭力，導(dǎo)致生存危機(jī)。另外，水利工程施工的安全管理是整個施工過程中最為重要的部分，也是企業(yè)發(fā)展必然需求，也直接影響著企業(yè)內(nèi)部一些事項的定位，比如規(guī)模化運(yùn)行、市場規(guī)劃以及對安全管理全方位認(rèn)識等。

2 水利工程施工安全管理存在的問題

2.1 施工安全隱患

2.1.1 施工環(huán)境因素

施工環(huán)境越惡劣，安全隱患越會增加。由于水利工程規(guī)模龐大，多數(shù)水利工程施工作業(yè)是需要在開放式的環(huán)境下完成的，因此，施工過程中要用到的設(shè)施設(shè)備、施工材料和施工人員需要頻繁進(jìn)出施工場所，導(dǎo)致安全管理工作的難度增強(qiáng)，增加了安全隱患。

2.1.2 施工特點(diǎn)因素

水利工程施工需要具備較高的穩(wěn)定性、承壓性、防滲性和抗裂性，此外，對地基的要求、環(huán)境的要求和氣候的要求也很嚴(yán)格，水利工程涵蓋面積廣泛、涉及的目標(biāo)對象很多。正因?yàn)槭┕るy度增加了，所以存在的安全隱患也會相應(yīng)增加。

2.1.3 施工人員素質(zhì)因素

施工人員是水利工程作業(yè)的中堅力量，每個施工人員的專業(yè)素質(zhì)水平直接影響著施工質(zhì)量和施工安全指標(biāo)。實(shí)際情況中，大多數(shù)施工隊伍都是由農(nóng)民、工人組建起來的，沒有經(jīng)過嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)、專業(yè)的施工技術(shù)訓(xùn)練和施工安全教育培養(yǎng)，他們自身嚴(yán)重缺乏水利工程施工安全責(zé)任意識、安全防范意識和自我保護(hù)意識，很大程度上增加了水利工程施工安全管理的難度，造成安全隱患的形成。

2.2 施工安全管理現(xiàn)狀

2.2.1 安全生產(chǎn)思想認(rèn)識不到位

有些水利工程施工單位不能正確認(rèn)識到安全作業(yè)的重要性，更加沒有樹立“以人為本、安全生產(chǎn)”的施工理念，管理人員也不會給工人們開展崗前安全培訓(xùn)工作，每個施工人員的思想認(rèn)識不到位，導(dǎo)致了日后工作中可能會出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事故。

2.2.2 安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位

沒有制定明確、完善的安全生產(chǎn)制度，不能將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到個人，不能有效落實(shí)職工崗位安全職責(zé)以及監(jiān)理工程師專項監(jiān)督職責(zé)。

2.2.3 安全生產(chǎn)能力建設(shè)不當(dāng)

第一，對于水利工程的專項安全生產(chǎn)資金投入不足，沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行組織安全教育的工作，不能及時對安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的維護(hù)、保養(yǎng)和更新工作。第二，在制定安全生產(chǎn)準(zhǔn)則時，有些水利工程施工單位沒有嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)要求，制定相對應(yīng)的強(qiáng)化水利工程施工單位安全生產(chǎn)的有效措施。第三，有些水利生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)還處于起步階段，很多標(biāo)準(zhǔn)化制度還沒有及時建立或者建立了還沒有完善，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理水平參差不齊，管理人員安全意識有待提高。

3 水利工程施工安全管理優(yōu)化對策

3.1 做好安全管理策劃及風(fēng)險管控

在進(jìn)行安全管理時應(yīng)該做好管理策劃，構(gòu)建相應(yīng)的規(guī)章制度，針對機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置以及設(shè)備管理等多方面內(nèi)容建立相應(yīng)的規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)各項安全管理工作，降低安全隱患。另外，在工程項目開展前，還應(yīng)該做好安全風(fēng)險調(diào)查評估工作，開展危險源識別和評價，做好相應(yīng)的安全防范措施，通過風(fēng)險評估以及危險源辨識評價，結(jié)合相應(yīng)的技術(shù)措施來治理危險源以及安全風(fēng)險。

3.2 完善安全技術(shù)規(guī)范

對于特殊位置及風(fēng)險因素較大的施工作業(yè)，應(yīng)制訂相應(yīng)的安全作業(yè)規(guī)范，避免物體打擊、高空墜落、起重傷害等相應(yīng)事故的重復(fù)出現(xiàn)。水利工程安全事故的發(fā)生，絕大多數(shù)因素都是違章，因此在實(shí)際安全管理環(huán)節(jié)，可通過現(xiàn)場作業(yè)管理、消防安全管理、安全違章防控等方面完善安全管理機(jī)制的建立。首先在現(xiàn)場作業(yè)管理方面，可綜合考慮設(shè)備使用、安全紀(jì)律、責(zé)任機(jī)制、安全檢查等相關(guān)模塊工作情況，為安全管理理念的有效落實(shí)營造良好的環(huán)境。同時對內(nèi)部施工作業(yè)現(xiàn)場的人員加大管理力度，嚴(yán)厲禁止跨工種作業(yè)行為的出現(xiàn)。同時控制無證人員、普通人員、不對口人員進(jìn)入相應(yīng)崗位作業(yè)，結(jié)合作業(yè)工序完畢后安全隱患的排除，可有效降低現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險。對于專職或特殊崗位人員，除設(shè)備及器材使用培訓(xùn)之外，應(yīng)對系統(tǒng)應(yīng)用故障緊急處理方式進(jìn)行全面培訓(xùn)教育，便于安全事故風(fēng)險的有效遏制。其次對于水利工程而言，由于其內(nèi)部有大量的易燃易爆物品，其整體作業(yè)工序具有分散性，具有較高的火災(zāi)出現(xiàn)概率。因此在實(shí)際作業(yè)環(huán)節(jié)，應(yīng)強(qiáng)化消防安全管理機(jī)制的構(gòu)建。在基礎(chǔ)消防團(tuán)隊組織建設(shè)的前提下，可在發(fā)電模塊、材料儲存模塊、機(jī)器維修模塊、木工施工模塊進(jìn)行滅火裝置的配置，并進(jìn)行定期消防安全培訓(xùn)。最后對于習(xí)慣性違章行為導(dǎo)致的安全事故，應(yīng)采取嚴(yán)厲的懲處機(jī)制，逐步培養(yǎng)內(nèi)部人員良好的工作習(xí)慣。

3.3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育

為了促進(jìn)水利工程的有序進(jìn)行，需要特別重視安全施工和現(xiàn)場安全管理的重要性。因此，針對水利施工中的安全隱患，施工企業(yè)和相關(guān)管理人員需要加強(qiáng)對施工部門的安全管理教育工作，確保他們安全施工，從而增強(qiáng)他們的安全作業(yè)意識。為了促進(jìn)水利施工單位重視安全生產(chǎn)，我國水利部門也應(yīng)制定相關(guān)的安全生產(chǎn)制度，來督促和監(jiān)督施工企業(yè)的安全管理工作。而施工企業(yè)需要嚴(yán)格按照國家制定的安全生產(chǎn)制度進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，并且設(shè)立相關(guān)的獎懲措施來激勵作業(yè)人員規(guī)范施工、安全作業(yè)。

3.4 嚴(yán)格把關(guān)施工現(xiàn)場與施工設(shè)備

施工單位要在施工前對施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，對于施工現(xiàn)場要進(jìn)行研究與監(jiān)測，如斷面、地形、地震反應(yīng)等等，對于豎井、隧洞等項目要確保使用的模板是否安全，對于攪拌機(jī)、挖掘機(jī)是否符合操作標(biāo)準(zhǔn)，并且將最終獲得的資料與數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，提前做好預(yù)防措施。此外除了地形，汛期和季節(jié)也是會影響施工現(xiàn)場安全的，眾所周知水利工程是具有較強(qiáng)的季節(jié)性特點(diǎn)的工程項目，所以要及時的預(yù)防洪水，與一些不可抗拒等問題。為了最大限度的實(shí)現(xiàn)安全檢測的目的，安全檢測管理網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)采取信息化的處理方式。對不同方面的資料與數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與分析。科學(xué)的降低施工中存在的發(fā)生安全風(fēng)險。信息化的安全檢測還應(yīng)不斷的被完善，要求與當(dāng)前工程的實(shí)際需求相符合。另外，項目法人、監(jiān)管單位以及施工單位都要明確各自的職責(zé)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并且要相互配合工作，確保工作可以順利進(jìn)行。同時也應(yīng)該注意的是注重機(jī)械設(shè)備，企業(yè)應(yīng)該加大工程的資金，從國外引進(jìn)較為先進(jìn)的施工設(shè)備以優(yōu)化施工工藝，降低安全事故的發(fā)生率。并且對一些設(shè)備要規(guī)定出嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。例如腳手架、施工器具以及消防安全設(shè)備等等。對于使用的材料要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，堅決杜絕不合標(biāo)準(zhǔn)的材料，這樣可以從根源降低安全事故的發(fā)生。

4 結(jié)語

綜上所述，本文主要對水利工程施工安全管理要點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)探究，水利工程項目建設(shè)是我國民生建設(shè)的重要內(nèi)容，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，水利工程施工建設(shè)也逐漸引進(jìn)新的技術(shù)，使得工程建設(shè)的速度和效率得到顯著提升。但是，在施工安全管理方面還存在一些不足，對此，應(yīng)做好安全管理策劃及風(fēng)險管控，完善安全技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，同時嚴(yán)格把關(guān)施工現(xiàn)場與施工設(shè)備，這樣才能夠保證水利工程施工的順利進(jìn)行。