公路工程造價的相關影響因素分析及其應對策略

崔淑杰

（黑龍江工程學院，黑龍江 哈爾濱 150000）

公路工程造價就是對公路工程進行符合設計的建設所需投入，包括建設某段公路、橋梁、隧道所需的資金，涉及投資環節、設計環節和建設施工環節，對工程的質量保證和有效完成起著關鍵作用[1]。在公路建設過程中，工程造價涉及面較廣，受到諸多因素影響，所以，提高公路工程造價的管理必須進行相關影響因素的分析，針對性的進行控制策略，以保障公路建設質量的同時進行公路有效的造價總額控制，以最大限度獲得經濟效益，確保工程目標高效的實現。

1 公路工程造價的相關影響因素分析

1.1 前期論證不足問題

有些公路工程為了追求工期和經濟效益，對工程前期沒有進行認真的研究分析，工程造價估算預算缺乏準確性。有的設計相關人員，沒有對工程特點進行分析，照搬設計理念，造成施工設計不合理、不科學。有些設計單位和施工單位為追求工期，對設計方案沒有進行詳細的分析，在施工過程中導致設計方案多次修改，不僅降低了施工效率，還大大增加了施工成本。另外，有些設計人員專業能力不足，對較復雜的地質環境公路工程缺乏經驗，設計方案與實際不匹配，增加了工程后續變更及造價。此外，有些施工單位對設計方案沒有進行優化分析，在投標中，對工程量清單沒有進行認真審核，導致不平衡報價，或為得到工程而報低價，后期出現嚴重的變更，導致工程造價無法有效控制。

1.2 政策和環境的影響

隨著社會發展，環保意識和理念不斷增強，大部分政策重視生態環境，明確規定環境和資源保護，給公路設計和建設增加了難度，如對山區建設時必須保證水土和自然生態的平衡，導致公路線路繞線，或增加防護工程投入，最終導致公路工程造價提高。另外，有些公路穿越民居建設，對居民的補償隨著經濟發展不斷升高，加大了公路建設征地成本。還有些公路施工過程中，遇到搶栽搶種等情況，使投入成本增加，最終提高公路工程造價。

1.3 人料機的影響

隨著經濟發展，物價水平不斷提高，勞動成本也相應提高。公路建設中材料和機械費用占工程造價的主要組成部分，由于材料上漲，總體上提升了工程造價。根據相關研究顯示，水泥、鋼筋、瀝青等原材料上漲10%，其工程造價的建安費就會上漲3%[2]。另外，公路工程工期一般較長，人工費投入較多，勞動力成本的上漲導致造價升高，所以，材料、人工、機械費等成本費用直接影響著公路工程造價。

1.4 壟斷現象

公路建設工程中壟斷現象常見，在工程招標時，雖然競標單位通過招標進行投標競爭，但中標單位已經內定，招投標程序只是流于形式，對公路工程的造價有很大影響。而內定的中標單位，如資質或技術方面存在問題，會嚴重影響公路工程質量，如單位人員管理有限，會影響工程進度和施工管理，無法保證工期和質量，極易出現變更，最終導致造價提高。

2 公路工程造價相關影響因素的應對策略

2.1 加強設計階段的造價管理控制

工程設計是將技術和經濟融合并實現的過程，公路建設工程確定后，通過設計對工程進行仔細的核算，預估出總造價。設計階段是整個工程經濟效益的核心階段，節約的投資比建設階段大許多。相關研究顯示，設計費用雖然只占公路總投資的1%，但準確的工程設計對對總工程造價產生70%的影響[3]。所以，合理的設計是工程造價的重點，要加強設計階段的管控，進行限定設計，根據審核過的可行性研究和投資估算進行初始設計，通過審核過的初始設計再進行總概算設計和建設圖樣設計。各個專業根據投資進行限定設計，保證總投資限額。注意限定設計應根據各環節逐步進行，其中建設圖樣設計跳躍較大，對技術計劃、資源分配和工期有較大的影響，最終導致工程總投資變化。所以應加大各環節的審核，避免管理混亂造成多次設計更改，使工程總投資超標。另外，設計相關人員應認真進行外業調查工作，了解和掌握現場情況，對山區公路，應加強地質選級，盡量避免公路穿越不良地區，以降低處理成本。指標選擇時，設計人員應熟悉指標規范，保證指標選取合理，根據不同地質條件進行不同的設計方案。設計時應進行市場調查，對材料購買渠道和獲取進行了解，以有效控制工程造價。其次，要加強設計的管理，設計相關人員應嚴格遵守規章制度，避免設計偏離實際，對容易出現預算超支的設計，應根據預算做好分析，以最佳方案進行圖紙設計，以控制工程造價。

2.2 加強招投標過程中的造價管理

公路工程招投標過程是對工程造價的事前控制，對招標代理公司的資質應作重要考核，保證招標文件的質量，編制的招標文件必須合理，其包含的工程量必須經過嚴格的設計審核，技術要求也應該符合工程實際情況，可選擇口碑較好的招標代理企業，避免競爭壟斷操作。

評標方面，可聘請豐富經驗的評標專家，提高審核度，同時做好合同的管理，避免經濟沖突，保證工程質量和造價[4]。

2.3 加強施工過程中的造價管理

1） 強調方案的重要性。公路工程設計方案確定時要綜合考慮所有因素，設計方案經確定后要嚴格執行，不能隨意更改施工設計方案，避免反復修改方案造成成本增加的情況。2） 提高管理和監理能力。公路工程施工過程中會出現許多不確定因素，需要專門的監理人員對現場進行監督及管理。但有些監理和管理人員素質偏低，對緊急事務或工程變更的處理能力差，無法有效的避免或減少變更，造成工程造價投資增加。所以，應提高管理和監理人員的專業素質，使其具備專業技術能力，遇到技術難題和變更時盡量減少損失，提高其應急事務處理能力，避免增加工期及投資。3）加強工程變更管理。公路施工中要嚴格按照施工合同進行，但因公路工程比較復雜，施工中容易出現設計缺陷和不符合合同的情況，導致工程不可避免的出現變更，對工程造價產生影響。所以，應建立完善的工程變更制度，嚴格變更的程序和審批，如施工過程中遇突發情況，需要進行設計方案改變，施工單位必須報建設單位及監理單位，進行反復驗證后更改。并加強變更的跟進，盡量減小變更帶來的造價增加。4） 加強材料管理。公路施工過程中會使用各種材料，材料費占項目預算一半以上，且還會產生大量的材料運輸費用和倉儲費。在實施材料采購前，應對建筑材料市場進行調研，以選擇具有高質量且價格優良的材料。同時，加強對原材料的管理，減少丟失、浪費現象，通過現場簽證或限額領用等方法對原材料進行嚴格管控，并提高原材料在工程中的利用率。另外，采購材料應根據施工進度進行，避免過早采購產生長期的倉儲費，以有效控制工程造價。

2.4 加強竣工過程中的造價管理

首先，要提高對竣工資料的收集和審核，在公路工程建設完成后，相關部門應對工程資料審核，包括變更單、會議紀要、現場簽證、隱蔽工程驗收單等，避免施工單位利用不正當理由增加工程款[5]。對工程量審核應以施工圖紙為主，認真審核工程量，確保工程量符合設計圖紙和變更，對超出設計圖紙沒有簽證的變更設計不予以認可，對定額套用應準確，符合實際情況。并對存在著的問題及時進行整改，如存在的問題較為嚴重，應按照合同違約責任追究對方經濟及法律責任。其次，徹底有效的處理好經濟糾紛，對合同中存在的較大爭議，如不能協商解決，應交由司法機關進行處理，以實現和保證工程造價的最終目標[5]。

3 結語

公路工程建設是一項比較龐大復雜的工程，工程造價相關管理人員應結合公路建設的實際狀況，對產生影響的相關因素進行有效的分析，才能建立科學的造價管理體系，對公路工程造價進行有效管控，在保證公路質量的前提下，以有效的控制造價，提高公路施工建設的成本控制水平，不斷增強其經濟效益。