農(nóng)村水利工程管理中存在的問(wèn)題及改進(jìn)

曹子濤

（河北省水利水電第二勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，河北 石家莊 050011）

農(nóng)村水利工程的管理不僅包括農(nóng)村飲水工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，還包括農(nóng)田水利工程，農(nóng)村水利工程的建設(shè)不僅關(guān)系到農(nóng)作物的產(chǎn)量和農(nóng)村生活的質(zhì)量，還包括生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和水資源的利用等問(wèn)題。

1 農(nóng)村水利工程管理中存在的問(wèn)題

1.1 工程材料的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)

在農(nóng)村水利工程管理過(guò)程中，由于部分不專業(yè)的采購(gòu)人員為了私吞企業(yè)資金而選擇以質(zhì)量較差的產(chǎn)品來(lái)充當(dāng)質(zhì)量好的產(chǎn)品，并于該生產(chǎn)商合作將企業(yè)資金收入囊中，不僅影響了水利工程的管理質(zhì)量，還會(huì)給水利企業(yè)造成了一定的損失，很多水利工程企業(yè)不具備專門(mén)的審核部門(mén)，對(duì)于企業(yè)所購(gòu)入或者使用的材料沒(méi)有系統(tǒng)的記載，容易造成材料丟失和材料數(shù)據(jù)不明的現(xiàn)象。除此之外，很多水利工程公司在建筑材料保存時(shí)，往往會(huì)忽略材料的差異性，有一些比較特殊的鐵質(zhì)、鋼質(zhì)材料在潮濕的空氣中容易被腐蝕、生銹以及變形的現(xiàn)象，工程材料保管的不當(dāng)將會(huì)給企業(yè)造成較大的損失［1］。

1.2 在農(nóng)村水利工程管理過(guò)程中財(cái)政投資過(guò)少

水利工程是一個(gè)建設(shè)時(shí)期長(zhǎng)、資金投入大、工程復(fù)雜且具有一定的固定性。隨著政策的調(diào)整，我國(guó)逐漸加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)水利建設(shè)的投入，但在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，還是會(huì)有很多水利工程管理過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)財(cái)政投資較少的現(xiàn)象，在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，不僅前期建設(shè)需要投入資金，在后期水利工程開(kāi)始正式運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中也需要資金的支持，而農(nóng)村水利工程部門(mén)往往會(huì)出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象。

1.3 農(nóng)村水利工程工作人員綜合素質(zhì)較低

人才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在農(nóng)村水利工程建設(shè)的過(guò)程中，高素質(zhì)、專業(yè)能力強(qiáng)的工作人員也是所必須的。但事實(shí)情況往往是，很多農(nóng)村水利工程部門(mén)都缺乏專業(yè)知識(shí)過(guò)硬的人才。當(dāng)水利工程項(xiàng)目投入使用的過(guò)程中，一旦工程出現(xiàn)突發(fā)狀況或者技術(shù)漏洞時(shí)，工作人員不能快速找到出現(xiàn)該問(wèn)題的原因，也沒(méi)有足夠的能力去解決這些問(wèn)題。除此之外，水利工程在日常運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中不僅考察了工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)儲(chǔ)備，還考驗(yàn)了工作人員對(duì)自己已經(jīng)掌握的知識(shí)的應(yīng)用能力［2］。

1.4 農(nóng)村水利灌溉管理制度不健全

農(nóng)村水利灌溉管理是水利工程管理的一種重要形式，隨著時(shí)代的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念的普及，在農(nóng)村水利灌溉管理制度中出現(xiàn)的灌溉用水管理體制和政策還不夠完善。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)灌溉區(qū)沒(méi)有自主管理權(quán)，灌區(qū)的收入主要來(lái)源于農(nóng)民灌溉用水所產(chǎn)生的水費(fèi)，灌區(qū)為了保證自己的利益，常常會(huì)鼓勵(lì)用戶多用水，在這樣的環(huán)境中，不僅不能夠幫助農(nóng)民在灌溉的過(guò)程中形成節(jié)約用水的意識(shí)，在一定程度上，還會(huì)造成水資源的浪費(fèi)，這對(duì)于我國(guó)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是非常不利的，還會(huì)給我國(guó)綠色發(fā)展理念的實(shí)施造成一定的阻礙。

2 針對(duì)水利工程管理漏洞的改進(jìn)措施

2.1 合理提高水利工程財(cái)務(wù)預(yù)算申報(bào)額度

要提高水利工程運(yùn)營(yíng)的效率，首先要保證水利工程具有充足的財(cái)務(wù)預(yù)算。提高水利工程的財(cái)務(wù)預(yù)算申報(bào)不僅需要國(guó)家政策上的支持，還需要農(nóng)村有關(guān)水利建設(shè)部門(mén)主動(dòng)向上級(jí)提供符合自身發(fā)展實(shí)際的水利工程財(cái)務(wù)資金預(yù)算報(bào)告。除此之外，在水利工程管理的過(guò)程中還需要設(shè)置專門(mén)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)來(lái)對(duì)水利工程建設(shè)過(guò)程中每一筆資金進(jìn)行記錄和管理，以確保資源的合理分配和有效分配［3］。

2.2 完善水利工程監(jiān)管制度

水利工程建設(shè)需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，還需要投入大量的人力、物力和精力才能夠確保水利工程的質(zhì)量，所以，為了提高水利工程的運(yùn)作效率，達(dá)到農(nóng)村水土、造福農(nóng)民的目的，必須完善水利工程的監(jiān)管制度，加大水利工程的管理力度，做好水利工程日常的運(yùn)營(yíng)檢查工作，保證水利工程出現(xiàn)的問(wèn)題能夠立刻得到解決。

2.3 對(duì)水利工程管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)

對(duì)水利工程管理人員進(jìn)行培訓(xùn)是從側(cè)面提高水利工程管理質(zhì)量的必要渠道。管理部門(mén)應(yīng)該通過(guò)提高單位福利待遇等其他各種優(yōu)惠條件來(lái)吸引更多的水利工程管理人員，以提高管理工作人員的綜合素質(zhì)。除此之外，還可以定期從已有的水利管理部門(mén)中抽取一批工作人員到其他地區(qū)進(jìn)行溝通和交流，從而提高管理工作人員的專業(yè)工作意識(shí)和技術(shù)水平。

2.4 完善農(nóng)村建設(shè)水利灌溉管理制度

農(nóng)村地區(qū)再完善農(nóng)村建設(shè)水利灌溉制度的過(guò)程中，應(yīng)該以農(nóng)民思想建設(shè)為主要目標(biāo)，通過(guò)專業(yè)知識(shí)的科普或者主體講座的召開(kāi)等方式來(lái)培養(yǎng)農(nóng)民用戶節(jié)約用水的意識(shí)，讓他們意識(shí)到水資源是一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。農(nóng)村建設(shè)水利灌溉管理制度在制定的過(guò)程中還需要做到節(jié)約用水，提高用水效率，有序用水，避免用水糾紛，減小農(nóng)民用水壓力，提高用水收益等［4］。

3 結(jié)語(yǔ)

完善我國(guó)農(nóng)村的水利工程管理工作并不是一朝一夕的事情，農(nóng)村在我國(guó)所占的比例仍然較大，所以我國(guó)農(nóng)村水利工程的發(fā)展和建設(shè)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家的重要任務(wù)。在發(fā)展的過(guò)程，只有將科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)水利工程的管理結(jié)合在一起，才能推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村水利管理工程的發(fā)展。