建筑工程竣工結(jié)算階段的工程造價管理

呂曉彩

（河北華信投資集團有限公司，河北 石家莊 050000）

1 建筑工程竣工結(jié)算階段中工程造價的常見問題

1.1 施工企業(yè)對結(jié)算資料的整理與保存效率較低

工程周期長，導(dǎo)致對業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)需要簽字的業(yè)務(wù)資料的保存和整理不夠重視，竣工階段的造價工程關(guān)系到整個工程的支出管理。然而，部分建筑工程施工從施工階段就忽視了對施工資料的整理和收集。導(dǎo)致整個工程竣工階段資料收集存在資料不完善，部分資料的簽字遺漏，無法確保工程的支出的文書憑證的完整性，對工程的造價的確認缺乏有力證據(jù)。另外，建筑施工單位的資料文件還存在失真問題，且資料在建筑部門的遞交延緩，導(dǎo)致造成建筑工程企業(yè)及造價的審核擱淺，拖延了工程造價審核時間，延誤了工程竣工決算時間。

1.2 材料與價格兩大因素是影響竣工階段的兩大因素

在常見的竣工結(jié)算中，材料與價格不成正比的問題時有存在。建筑工程的材料的性能關(guān)系到施工質(zhì)量，材料的價格與費用支出的關(guān)系反映在造價結(jié)算當中，對工程造價的整體支出的占的比例較大。施工材料的 “以次充好”的現(xiàn)象問題影響著施工質(zhì)量安全。此外，材料的消耗量定額不具有規(guī)范性，過高提高造價的報價，或者采用組合消耗定額量的方式抬高分部、分項工程的單價。除此之外，盡管建筑部門出臺《工程造價信息》等規(guī)范性文件，并制定了施工材料的定價標準，但由于標準的制定會滯后市場的變化，標準的制定難以涵蓋市場上種類繁多的材料，所以，對施工的工程造價的約束力較小，施工中存在被某些承包方利用進行價格虛報的情況，從而虛假地抬高了造成工程造價。

1.3 簽訂合同的不嚴密是常見的問題

施工合同規(guī)定了雙方的責任和義務(wù)，合同內(nèi)容的嚴密性有利于建筑工程的順利開展。合同的簽訂嚴密性可以減少施工合同的多潛在風險，規(guī)避責任不清帶來的一系列問題。合同的付款方式和期限是常見的合同不規(guī)范的情況，忽視合同的付款的很多細節(jié)，會引發(fā)權(quán)責不清導(dǎo)致推諉扯皮的問題。此外，合同未規(guī)范計價方式、送審材料的種類等事項，就會在合同的解釋上存在歧義，簽訂合同雙方在履行義務(wù)的過程產(chǎn)生摩擦，引起責任糾紛。影響了建筑工程單位的利益。

1.4 缺少高素質(zhì)的專業(yè)人才

建筑工程竣工結(jié)算階段的造價管理隊伍的高素質(zhì)能夠為工程造價的核算更規(guī)范和科學。通常越是優(yōu)秀的造價團隊，越是有利于竣工的造價的合理性。然而，建設(shè)單位的管理層未能認識到竣工結(jié)算的重視性，在思想上的認識高度不夠，引入的工程造價人員隊伍的專業(yè)性較低，對控制和管理施工單位的造價要點欠缺專業(yè)化。常見的核算問題有：無法準確計量實際工程量，預(yù)算執(zhí)行存在偏差，選擇工料單價、取費標準的計價方式考慮不周全，影響因素未能全面考慮。

2 建筑工程竣工結(jié)算階段的工程造價管理

2.1 保證工程竣工資料的完整性

首先，嚴把預(yù)算關(guān)，在建筑工程的預(yù)算工作上，重視預(yù)算在造價管理的重要地位。預(yù)算是工程造價管理的關(guān)鍵首要的環(huán)節(jié)，預(yù)算環(huán)節(jié)的資料管理尤其重要，保證預(yù)算材料的真實性。其次，施工過程中按照自下而上的簽證流程，審核施工現(xiàn)場簽證材料進行審查，保證施工過程的資料的真實性。再次，嚴格執(zhí)行建筑工程的預(yù)算管理，對預(yù)算偏差進行深入的了解并展開相應(yīng)的調(diào)整，對工程量、工程材料價格的充分性進行考究和審核，精確工程簽證部分的造價的結(jié)算。此外，簽證審核過程要反復(fù)核驗投標內(nèi)容、設(shè)計圖紙的有效性和真實性。

2.2 材料與價格嚴格把關(guān)

考量施工材料和價格兩大因素。建筑工程竣工環(huán)節(jié)的工程造價中的定額消耗標準直接關(guān)系到整個造價的支出核算。當然，施工單位竣工結(jié)算中的材料價差的審核需要結(jié)合相關(guān)建筑部門對材料標準的規(guī)范。當審核的材料定額無法明確，且招標文件中也并未明確，責需要參考市場因素，才能對材料價格進行審核。具體審核可從以下四方面著手：第一，對存在施工材料差價的材料，列額外支出，不調(diào)差。第二，嚴格依據(jù)設(shè)計圖紙核算定額的材料用量或按施工實際核定用量；第三，核定采購保管費和稅金需要結(jié)合參考材料市場價格來決定計算依據(jù)。第四，審核大型設(shè)備、特種建材以及普通建材大批量采購程序的流程化和規(guī)范性，審核采購程序。

2.3 明確合同款項

建筑工程單位在簽訂的施工合同要求嚴密性。首先，全面了解施工工程的現(xiàn)實情況，獲取最全面最準確的工程信息。其次，明確合同的條款項，明晰化合同內(nèi)容，在計量方式、結(jié)算款項的具體時間和方式等都要做出具體的羅列，保證內(nèi)容的嚴密，避免權(quán)責不清和解釋歧義，保護雙方的權(quán)益。再次，合同中對雙方的權(quán)力和義務(wù)、責任加以明確，用責任約束施工的管理問題，并針對可能存在的問題明確索賠條件，減少法律糾紛。

2.4 提高工程造價的管理隊伍專業(yè)素質(zhì)

首先，加強造價人員素質(zhì)教育。造價人員對竣工工程的造價核算不僅要充分考慮建設(shè)工程的影響因素，還要全面考慮工程的環(huán)境因素，提高專業(yè)判斷能力。其次，加強對工程造價人員相關(guān)的政策法律培訓。從理論高度約束造價人員的核算行為，用財經(jīng)制度和政策來監(jiān)督控制工程的結(jié)算行為。再次，加強業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，保證結(jié)算的真實性，結(jié)合實際工程量來選擇科學有效地方式，杜絕弄虛作假。最后，對從業(yè)造價人員編制的清單進行保存，對結(jié)算審核存在的缺漏項情況進行改進，并加強對從業(yè)人員的管理。