工程清單計(jì)價(jià)模式的發(fā)展及應(yīng)用

那慶海

1 招標(biāo)過(guò)程中工程清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施

1.1 工程量清單是由招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制的，在編制的過(guò)程中要遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則，為了適應(yīng)我國(guó)當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，規(guī)范建設(shè)工程各方的計(jì)價(jià)行為，進(jìn)一步深化工程造價(jià)管理模式的改革，建設(shè)部于2003 年2 月公告的第119 號(hào)文件，發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 GB50500—2013、設(shè)計(jì)圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料、招標(biāo)文件和其他有關(guān)文件進(jìn)行編制。在近幾年的工程清單計(jì)價(jià)的使用過(guò)程中，時(shí)常發(fā)生因項(xiàng)目特征表述不清晰不完整造成的承包雙方的分歧，使雙方對(duì)工作范圍產(chǎn)生矛盾、工作內(nèi)容產(chǎn)生爭(zhēng)議，造成結(jié)算難度增加。為減少這種情況的發(fā)生，須對(duì)編制人員職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行有效把控。編制人員不但需要具有較好的職業(yè)基礎(chǔ)以及較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，亦需要具有較強(qiáng)的職業(yè)道德責(zé)任心以及廣泛的知識(shí)面，從而使得項(xiàng)目特征的表述清晰，保證清單項(xiàng)目的內(nèi)容以及承包雙方工程量計(jì)算的準(zhǔn)確。以保證工程在進(jìn)入最后結(jié)算階段時(shí)不會(huì)給承包雙方造成困擾。

1.2 工程清單中的綜合單價(jià)由投標(biāo)人確定。投標(biāo)人應(yīng)該全面了解自己的管理水平、施工過(guò)程中的消耗水平、 材料的進(jìn)貨渠道和價(jià)格、施工人員工資成本、自有機(jī)械的使用成本、租賃機(jī)械的租賃價(jià)格、腳手架及模板等措施項(xiàng)目的成本價(jià)格，將本企業(yè)在各方面的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為投標(biāo)中的優(yōu)勢(shì)。 與此同時(shí)，投標(biāo)人可以根據(jù)自己企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況以及投標(biāo)的預(yù)期利潤(rùn)，預(yù)留一定的競(jìng)價(jià)空間。投標(biāo)人在投標(biāo)文件下發(fā)之初，需進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)清單內(nèi)對(duì)項(xiàng)目的特征表述不清淅，抑或是有漏洞的地方，投標(biāo)人可聯(lián)系招標(biāo)方進(jìn)行澄清解釋?zhuān)瑥亩鴾?zhǔn)確無(wú)誤地進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2 工程清單計(jì)價(jià)模式是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展出的有序的競(jìng)爭(zhēng)模式

2.1 工程造價(jià)的不明確，導(dǎo)致了建筑市場(chǎng)中許多不規(guī)范行為的出現(xiàn)。一段時(shí)間以來(lái)，在建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，總是或多或少會(huì)發(fā)生拉幫結(jié)派、賄賂、暗箱操作等違規(guī)事件，這直接導(dǎo)致了建筑市場(chǎng)秩序的崩塌，不符合公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則。而工程清單計(jì)價(jià)模式的出現(xiàn)，在一定程度上減小乃至避免了這種情況的出現(xiàn)。因?yàn)楣こ糖鍐伪仨毠_(kāi)，使得招標(biāo)活動(dòng)在一定范圍內(nèi)透明，有利于維護(hù)建筑市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序，同時(shí)，在最大程度上刺激了企業(yè)自主報(bào)價(jià)的積極性，有利于降低招標(biāo)單位在招標(biāo)過(guò)程中的惡意壓價(jià)行為。

2.2 使用目前國(guó)際上通用的工程清單計(jì)價(jià)模式，有利于我國(guó)在WTO 的發(fā)展以及與全球市場(chǎng)的進(jìn)一步融入。在其他國(guó)家建筑商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)時(shí)，其遵循的標(biāo)準(zhǔn)必定是國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)國(guó)內(nèi)建筑商跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，必須以國(guó)際慣例來(lái)計(jì)算整體工程的承包價(jià)格，從而進(jìn)行有力競(jìng)爭(zhēng)。隨著我國(guó)不斷深入改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球化程度日益提升。為使得我國(guó)國(guó)內(nèi)建筑公司在這種不斷對(duì)外開(kāi)放深化改革過(guò)程當(dāng)中在國(guó)際市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)力，選擇與當(dāng)今國(guó)際建筑市場(chǎng)相適應(yīng)的工程清單計(jì)價(jià)模式是市場(chǎng)發(fā)展的必然結(jié)果。

3 工程清單計(jì)價(jià)模式在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用狀況

工程清單計(jì)價(jià)模式雖然在如今已成為國(guó)際通用的模式，但在我國(guó)國(guó)內(nèi)的發(fā)展仍具有較大的局限性。從最初從國(guó)外市場(chǎng)傳入我國(guó)，發(fā)展速度以及成效令人驚嘆，但在實(shí)際實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，仍存在一些實(shí)際性問(wèn)題。例如：工程清單的編制人員未將實(shí)際工程實(shí)施情況與圖紙相結(jié)合，造成了“紙上談兵”的問(wèn)題。圖紙脫離實(shí)際，出現(xiàn)與工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)不符合概況。這一問(wèn)題出現(xiàn)后，不可避免的造成了在施工過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)大量變更與簽證，使得工程清單計(jì)價(jià)模式在價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)大幅度降低，嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致工程不能按計(jì)劃進(jìn)行，致使工程延誤乃至無(wú)法進(jìn)行下一步施工。工程造價(jià)人員的專(zhuān)業(yè)水平亦須進(jìn)行提高。不僅要對(duì)工程造價(jià)相當(dāng)熟悉，還要具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)、建筑材料知識(shí)與施工經(jīng)驗(yàn)，以及建筑機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的建筑科學(xué)知識(shí)。

工程清單計(jì)價(jià)中綜合單價(jià)除包括人工、材料、機(jī)具使用費(fèi)用外，還包括企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)因素；全費(fèi)用綜合單價(jià)中除包括人材機(jī)及管理費(fèi)、利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)因素外還包括規(guī)費(fèi)和稅金。我國(guó)現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量地計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500 中規(guī)定的清單綜合單價(jià)屬于非完全綜合單價(jià)，當(dāng)把規(guī)費(fèi)和稅金計(jì)入非完全綜合單價(jià)后即形成完全綜合單價(jià)。全費(fèi)用綜合單價(jià)是工程清單計(jì)價(jià)模式發(fā)展的趨勢(shì)。

4 結(jié)語(yǔ)

工程清單計(jì)價(jià)模式是當(dāng)今社會(huì)下真正與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的投標(biāo)報(bào)價(jià)模式，也是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同的一種合理計(jì)價(jià)模式。我國(guó)從引進(jìn)之初到如今的進(jìn)一步規(guī)范明確，歷經(jīng)了許多困難。但這是我國(guó)建筑市場(chǎng)在邁進(jìn)國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、簡(jiǎn)約化所必經(jīng)的一步，是真正貫徹落實(shí)我國(guó)在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中工程造價(jià)體制改革中提出的“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)消費(fèi)”原則，同時(shí)也是在國(guó)家宏觀控制下，以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制的進(jìn)一步落實(shí)。工程清單計(jì)價(jià)模式在我國(guó)的發(fā)展仍需經(jīng)歷時(shí)間的打磨與完善，但在各部門(mén)的共同努力下，它勢(shì)必會(huì)成為當(dāng)今建筑市場(chǎng)的總體發(fā)展趨勢(shì)。