關于市政工程全過程造價管理的分析

蔣文松

北京磐石建設監理有限責任公司 北京 430034

在國家快速發展經濟全球化背景下，我國城市化進程在不斷推進。我國中央及政府加大對市政設施建設的投入力度與管理力度。市政工程造價管理工作以及控制工作，是保證市政工程質量的前提條件。在正式進行施工建設前，能夠對工程項目所涉及到的內容做出科學合理預算，對各環節工作工程造價進行有效分析與管理，加強對工程造價的控制，這樣在降低工程成本的同時，工程項目安全與質量得到有效保障。

1 我國市政工程造價控制的現狀

1.1 市政工程項目的前期準備工作不足

在我國，很多建設單位在把資金投入到市政工程項目之后，并沒有嚴格把控資金走向，沒有對工程造價進行嚴格把關。在工程的前期策劃中，也沒有設立對工程造價監督與管理機制。很多建設集團中注重工程建設項目的開始，并沒有對后續工程進行持續跟蹤及核對每一筆資金的流向，也不在意對該工程的實現策劃是否合理，準備工作是否有效，更不注重制定合理詳細的招標文件以及對該項目的嚴格審查，上述問題說明一些建設部門在思想上存在誤區，并沒有了解到在前期控制策劃過程中市政建設工程前期策劃與控制工程造價的重要性[1]。

1.2 市政工程項目的造價法規不夠完善

因為在我國市政工程項目的造價方面并沒有完善、合理科學的法律法規，所以上述問題對市政工程的建設的發展造成了非常大的影響。工程造價不是固定不變的，因其受到市場經濟的影響，價格也隨之變動，所以沒辦法對工程造價進行精確控制，有時還會導致資金投入的不斷擴大，嚴重的會導致資金鏈斷裂，工程無法繼續。所以在對市政工程造價進行把控時，要做好對該工程的投資預算，因此要完善我國在工程造價方面的法律法規及完善相應的規則體系，是在市政項目建設能合理進行的前提，也是在對市政工程項目的造價進行投資預算時能起到重要作用的條件。

1.3 行業內部壟斷現象嚴重

當前，我國某些市政工程的質量難以保證，主要原因是建設單位的綜合能力較差，對工程項目的監管不到位。而該單位之所以能中標，很對時候歸其原因是內定，這其中包涵了復雜的人情關系。其中導致市政工程造價控制和管理的重要原因是建筑行業內部的壟斷現象，因為中標建設單位不存在很大的競爭壓力，因此也不會把重點放在工程的造價把控上，因此工程造價沒有得到合理把控。

1.4 施工過程中隨意更改設計方案

在進行市政工程項目施工之前，其建筑單位要向政府提供一系列材料，其中最重要的就是可行性報告，報告中就包括了項目的規模、投入金額、工程預期等，該報告得到審批之后才能繼續市政工程的建筑施工，并且此項目的施工要嚴格按照跟著可行性報告走，包括投入金額、施工設計方案等。

2 市政工程全過程造價管理的方式分析

市政工程全過程造價控制期間，可以通過決策階段的造價控制、施工階段的造價控制以及竣工階段的造價控制等方式，將造價管理融入到工程建設的各個環節中，合理控制工程造價[2]。

2.1 重視決策環節的造價控制

市政工程建設期間，多存在著關注施工階段造價管理，但是對工程項目決策科學性、合理性關注程度不足。這種情況會直接影響到整體工程建設造價控制的效果，在工程項目決策失誤的情況下，則會對后期工程建設活動產生較大影響，故而需要認識到工程決策階段的造價管理工作價值。項目決策過程中，需要到工程建設的現場進行細致調查。通過實地勘察的方式，全面了解工程造價的成本，工程造價的影響因素等等，明確項目建設用地的地質條件、水文條件等，且對工程建設中所需要應用的材料技設備等進行綜合分析。市政工程建設期間需要認識到市場效益調查的價值，做好工程項目開展前的可行性研究活動，為工程項目投資預算的準確性奠定良好基礎。每一位工作人員均需要保持專業的能力，且注重各項造價管理方式、管理技術的學習。還可以通過工程造價員實際培訓等形式，明確工程造價的內容、流程，使市政工程全過程造價管理活動更加規范、有序，為后續工作的開展奠定良好基礎。

2.2 重視施工階段的造價控制

為了優化建筑工程造價的效果，需要強化工程造價管理的重視程度，盡量減少設計費用的支出，做好設計階段的監督與管理工作，發揮事前控制的作用價值，避免施工過程中由于發生設計變更問題增加造價金額。

比如可以通過限額設計的方式，根據施工的可行性報告以及投資估算情況實施方案設計，在保證各種項目施工滿足使用功能的情況下，對工程的設計進行限額控制。針對于不合理的變更問題需要進行嚴格禁止，加強相關技術性價值的分析，結合城市發展的情況以及市政工程建設的需求進行思考，使資金能夠控制在預定的范圍中。

市政工程造價控制期間，施工階段為影響工程造價管理效果的重要環節。施工過程中所涉及的內容相對較多，這些因素會直接影響工程造價的總體效果。在市政工程全過程造價控制階段中，需要對施工中所消耗的人力資源、物力資源以及財力資源等進行綜合管理。

施工階段需要認識到成本控制的重要價值，定期對工程造價的情況與造價的預定計劃進行比較，結合對比結果分析各項工作是否能夠按照預定計劃展開。針對于所存在的偏差，則需要積極分析其影響因素、誘發的原因等等，做好資源的優化配置工作。市政工程施工期間，需要嚴格控制工程造價，科學、合理的管理各類材料，避免材料隨意堆放致使其質量受到影響，增加工程造價金額，全面認識到施工過程管理期間的相關影響因素，且予以合理規避[3]。

2.3 重視竣工階段的造價控制

市政工程建設期間，竣工階段也是工程造價管理的重要階段。工程建設期間需要對成本消耗情況、工程造價情況等進行綜合分析。根據招標文件、合同中工程量等進行綜合分析，做好工程結算工作，且在結算完成后，由審計人員和施工單位對工程的相關資料進行嚴格的審核。市政工程審核期間，需要清晰施工圖紙的具體要求，明確工程量計算的方式，保證資金的合理應用。工程竣工結算過程中，還需要對各類相關的工程資料進行合理保管，為日后施工建設活動帶來一定的參考價值。

3 市政工程造價管理與控制有效措施

3.1 加強項目決策工作

項目投資決策，在市政工程造價管理與控制中占據重要作用，所以，要認識到項目投資決策重要性，對其給予足夠重視。在市政工程項目投資決策過程中，需要嚴格遵守國家相關規定以及法律法規等，規范自身行為，保證項目決策以及投資等行為都能夠在國家法律允許情況下。與此同時，還需要對項目決策工作進行可行性方案研究，從而有效避免編制設計超出預算情況產生。在工作以及方案等合格后，才能展開后續工作。

3.2 加強設計階段造價控制

合格的項目需要一個合格的工程設計，而設計在很大程度上影響了建筑工程的成本和提高。工程的設計過程，必須符合具體條件，然后進行實施和完善。

3.3 加強施工階段工程造價管理

在工程的施工過程其成本主要涉及以下幾方面：工程現場使用材料的費用、機器用電費用以及工地的工人費用等，所以對成本的控制需要從這幾方面入手，掌控整個市政工程的成本。首先是對機械使用費用的控制，建筑工程必須符合對工程工作的真正需求，其次是保持機械設備的最低成本，以滿足建筑設備的最基本需求，以實現高效的設備利用率。在施工現場，還需要有效地節省交通費用；另一方面，在質量保證的基礎上全面審查材料市場。在可能的情況下，材料采取較低的價格。

3.4 加強現場管理

在這一點上，市政工程人員必須通過控制以及檢查人員進入施工現場后監督施工項目。對現場進行熟悉，然后仔細檢查和討論，對自己的簽名負責。對工程現場的監管，不光可以節省大量資金，還能避免很多安全問題。建筑施工工地的安全隱患一直是人們極度關注的問題，在全國各地的施工現場每年都會發生很多安全事故，人力損失巨大，單位和個人必須以嚴厲的懲罰為基礎。市政工程中存在許多隱蔽性的工程，虛假并且沒有實際證明的驗證的危害性是非常大的。因此，必須在現場管理簽證，以確保簽證的準確性和及時性，并在很大程度上控制工程價格。

4 結語

市政工程建設具有系統性、復雜性特點，需要認識到工程造價的重要意義，且不僅僅需要在工程開展前或者是開展后展開造價活動，更需要將造價控制與整體工程建設活動相互融合。市政工程建設期間，可以通過決策階段的造價控制、施工階段的造價控制以及竣工階段的造價控制等方式，為市政工程造價管理活動的深入開展奠定良好基礎，加強各個階段的造價管理，避免各類資源與資金的浪費，為現代居民生活質量的提升以及良好城市形象的塑造奠定良好基礎