城市土地管理中土地利用規劃的作用及其措施探究

趙衛佳

（晉城市國土資源局開發區土地分局土地事務中心，山西 晉城 048000）

有效且合理地將城市土地進行組織以及利用是城市土地管理的本質，并且要將城市土地的各種利用方式以及土地的結構與關系都應該與現在的社會經濟發展相適應，相應地提升在城市中土地管理的利用率以及土地的產出率。要提升土地的利用率，就需要提升對土地的合理規劃效率。現如今，土地資源較為匱乏，我們儲備的土地資源不僅數量少，且質量差。基于此，我們就需要對現如今我國的城市土地進行整頓，以此維持經濟發展的需求。

1 土地管理的概念

將城市的土地進行合理的利用，并且能夠使城市土地不斷地適應現如今社會經濟的發展目標，這有利于提高管理過程中土地的利潤率以及最后土地的產出率，是土地管理的本質內容。土地管理就是在一定的空間范圍內，根據城市發展的規劃以及土地利用的規劃要求來采取一些措施及手段，將土地利用的結構進行調整，環境進行改善，從而將社會經濟生態聯系起來使其能夠可持續發展。對土地進行管理，是實現這個目標的有效措施。

相關人員將土地進行合理的開發以及利用能夠促進城市的發展，這是土地管理的實質。土地管理的原則是要將現今的經濟效益以及未來的經濟效益與生態環境帶來的效益相關聯，將土地資源完全、合理、有效地利用起來，并且，根據較為系統的觀點，科學地將城市土地進行規劃以及利用，既能改善環境，同時加快了城市經濟的發展。

2 城市土地管理中土地規劃的作用

在土地管理中土地規劃的作用主要有以下幾點：

其一，進行土地規劃可以提升國民經濟的持續發展。土地管理實際上是一種具有保障性的管理工作，它的管理水平高低會影響著國民經濟的發展能否持續。我們可以將土地利用進行合理的規劃，并且可以將土地資源的使用功能與現今社會經濟的發展緊密地聯系在一起，這樣不僅可以將土地資源的價值提升上去，而且還能夠將土地資源的利用率發展到最大化，可以保障現今社會的經濟發展更加穩定與健康。

其二，對于城市建設的投資資本要盡可能的減少。進行土地規劃工作，對于解決目前都市生活中房價較高、用地緊張的問題十分有利。在投資資本上進行縮減，這不僅能夠極大地提高土地管理的合理與科學的利用，而且減少了城市建設資本，也能夠提高城市中土地的利用率。

其三，可以將土地資源的配置進行優化。要將土地的規劃以及利用加強，應當對于當地的土地使用情況做一個基本的了解，要將土地的布局集中化，并且使相關的產業聚在一起，而且還要節約使用土地，這是我們需要遵守的基本規劃原則。比如：我們可以在廢棄的工廠或者是礦廠等地方將由于進行開采而被損壞的土地進行復墾，這樣可以正確地將廢棄的土地變為可以進行種植的耕地或者能夠進行建設用地的土地，保證土地資源的優化目標得以實現。

3 城市土地管理中土地利用規劃的措施

其一，應該將土地的利用問題進行合理的規劃。在編寫城市土地規劃的時候應稍微的超前一點，為我們城市今后的建設發展保留一點余地。最后，在修訂土地規劃的時候，要多多聽取廣大群眾的意見，加強編制規劃的科學合理性，以及提高群眾在執行相關規劃時的自覺性，加大對于執行群眾的監督力度。

其二，將城市留存的土地進行充分的挖掘。將廢棄的城市進行相關的改造，這樣可以增大城市的留存土地量，對城市建設要尋求最適宜的方式，這是建設的基本原則。應該將城市的整體規劃以及城市土地的規劃作為前提，從而進行更好的發展。

其三，要將土地的節約利用體系與現代化城市規劃相互結合。現今社會中有許多隨便占用耕地以及粗放的使用土地的現象。相關建設的人員應該對于城市化建設需要使用的土地有一個深入的了解，對于需要建設的土地要深入地開展調查，明白在城市化建設中各種因素之間的關系，并且要將各種因素合理協調。當前，我國始終注重珍惜并且十分高效地利用土地，而且還要將保護耕地的相關政策加以落實。我們不應該讓所謂的規劃跟著需要建設的項目走，不能讓投資者隨意圈占土地。我們應該明白，將土地的節約利用與城市的規劃相互結合，對于城市化的建設十分有利，可以使土地的節約利用達到最大的限度，使建設需要用地與耕地保護兩者之間的矛盾弱化。

其四，將工業用地的規劃加以嚴格制定。要實現各種產業的聚集，應該將產業區進行合理的配置及布局，實行各個園區的整合。我們應該將土地的粗放型開發加以廢棄，從而轉向節約型的利用模式。每一個地方都應該將相關的工業項目集中在工業區內，并且還要建立起企業建設用地的標準，應該先行引入那些占地面積少、相關產業的技術含量比較高、市場比較好的產業或者企業，同時，我們提倡將廠房發展的越近于高空越好。有的地方會對建筑的高度以及占地面積有一定的限制，可以在不破壞當地景觀的前提下，將此建筑的高度加以調整，從而有效地提升土地的利用率。

4 結語

土地是我們賴以生存的十分重要的因素。加大對城市土地利用的優化程度，是對于城市土地管理的一個重要手段。想將土地進行合理的利用，就需要增強對于土地的應用規劃。