建設工程招投標階段的造價控制

李麗媛

（大同煤礦集團北辛窯煤業有限公司, 山西 忻州 036702）

1 建設工程招標階段造價控制的必要性

建設工程招標過程是一個而非常復雜的過程，具有一定的不穩定性，這對很多行業來講都存在這樣的問題。要對相關的項目進行有效合同評審，了解該項目可能會涉及到的時間和金額，進而能夠有效地進行成本控制，實現建筑企業的經濟效益。此外，對于合同雙方來說，建設工程招標階段的價格控制能夠明確雙方的權利義務關系，不僅具有相應的法律約束效率，還能規范雙方各自的行為，使其按照合同約定履行相應的責任與義務，保證工程項目各方的根本利益。所以，整體而言，建設工程階段的造價控制對雙方而言都至關重要，直接影響出包方和承包方的利益以及項目的進度等。然而在實踐過程中，經常會出現招標人和投標人不能夠完全明白建設工程招標階段的造價控制問題，導致工程項目整體成本控制不合理，最終影響施工的進度，導致合同規定的條款不能有效實現。

2 建設工程招標階段中存在的問題

2.1 招投標文件編制不規范

建設工程招標過程中，如果招標文件編制的不合理，缺少相關的招標具體內容以及內容的單價、數量等條款，將會無法具體測算整個項目所需要的具體造價，這就不利于項目的成本控制。同時在現階段一些項目造價控制過程中，會經常出現項目混同、材料單價混淆的現象，而且招標過程中，為了方便計算單價，直接將單價湊成整數，比如4.45 元/米的材料，會直接寫成4.5 元/米，或者有的更夸張，直接寫成4 元/米，導致造價成本估算不準確。

2.2 缺少較為完善的招投標體系

總體來說，目前建設工程招投標缺少相對完善的招標管理體系。首先，在預算中沒有明確提及該項目所需要的人員數量，導致后期整體運行過程中人員分配不均。此外，很多參與預算編制的人員都是根據建設工程的圖紙來確定工程造價成本，而不是根據其指定相應的實施計劃，這就導致很多工程項目在實施過程中出現超支的現象。另一方面是設計圖紙的技術人員在設計過程中通常都是按照客戶的要求進行設計的，而沒有將成本、造價控制作為重要的因素考慮在內，再加上各個部門之間溝通并不是很充分，導致造價控制問題頻出。

2.3 招標清單粗糙

工程招標清單是工程招標過程中的必備內容，上述內容的詳盡程度將會直接影響建設工程招投標階段的造價的準確性。但是就目前而言，很多招標清單中只列示一些主要的原材料，而沒有在招標清單中充分列示所有原材料，導致很多投標者認為只需要按照列示的材料進行采購，影響成本計算的準確性。此外，很多招標項目的圖紙不完整，一些受托機構只能按照既定標準計算成本，然而，由于實際建造過程中圖紙存在變更的可能性，工程清單肯定也會發生變化，這將會嚴重影響成本計算的準確性。

3 加強招投標階段的造價管理的措施

3.1 優化工程造價預決算管理內容

為了有效控制建設單位工程的成本，建設方必須優化工程造價預算、決算管理。并且根據具體建設項目，完善成本核算和相關審計措施。首先，建設企業應當根據每一個項目的發展，讓審計人員制定相應的審計計劃并深入現場獲取相應的數據。其次，建立和完善相應的信息系統，構建有效的數據庫，在數據庫內部進行成本分析和控制，以保證成本計算的準確性。更主要的是，審計人員要根據工程項目的施工進度時刻調整自己的審計計劃，使工程的成本控制能夠和預算內容相一致。

3.2 在編制招投標文件時融入造價控制理念

招投標文件在工程建設的招標過程中企業發揮著重要作用，一份好的招標文件將會直接決定哪一家機構能夠中標。因此，如果在編制招投標文件時能夠充分沖入造假控制的理念，對于投標方而言，將大大提升其中標的概率。首先，應該注意的是，一個建設項目的成本控制包括可變動成本和不可變動成本，在文件中一定要闡明不可變動成本的部分，讓招標方明白一個具體項目的不可變成本是多少，進而進一步加強成本控制；其次，對于可變成本部分，應當盡量詳細地列明具體的數量、金額；最后，在工程過程中，如果出現單獨的工程小項目，該項目成本需要單獨列示，不能直接并入總成本金額。

3.3 建立科學的評標體系

科學的評標體系在一定程度上能夠幫助招標人篩選出合理、滿足的投標者，因此需要建立科學評標體系。首先，評標體系的內容中需要明確規定投標書中應當有具體的成本計算。招標人可以通過投標者的成本計算清單總體上了解該項目的大致成本，進而選出合理的投標者，以確保項目的順利完成。其次，要確定合理的評分方法。招標人可以通過利用單因素低價評標法或者綜合因素得分等方法確定最終的中標者。這樣就能在一定程度上減少招投標過程中出現的惡性競爭以及工程實施規程中的偷工減料現象。

4 結語

目前，隨著中國城市化建設進度的加快，人民群眾的生活水平也日益提高，這就對建筑質量的要求越來越高。由于當前建筑行業的競爭十分激烈，為了能夠在競爭中取得優勢，建筑企業在投標過程中就需要加強成本控制，將現代化的技術手段與成本控制相結合，提高建筑質量，實現經濟效益。