粵港澳大灣區建設中高校科技創新能力的提升路徑研究

汪昉

粵港澳大灣區建設中高校科技創新能力的提升路徑研究

汪昉

（華南理工大學發展戰略與規劃處，廣東 廣州 510640）

自國務院發布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》以來，打造“國際科技創新中心”已成為了當前粵港澳大灣區建設的首要任務和重中之重。高校作為國家引領科技創新的核心力量，在打造大灣區“國際科技創新中心”過程中承擔著重要的支撐作用。首先介紹了高校在推動科技創新中具有的天然引領作用，分析了粵港澳大灣區的高校科技創新支撐能力現狀，并為優化和提升大灣區高校的科技創新戰略支撐能力提出了舉措和建議。

粵港澳大灣區；高校；科技創新；戰略支撐

建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業發展的新實踐。自中共中央、國務院發布《粵港澳大灣區發展規劃綱要》以來，粵港澳大灣區建設已成為當下熱點話題。與舊金山灣區、東京灣區等世界上其他著名灣區相比，粵港澳大灣區在地域面積、人口數量、經濟總量等基礎要素方面均遙遙領先，短板恰恰就是在科技創新[1]，因此打造“國際科技創新中心”已成為了大灣區建設的首要任務和重中之重，而高校作為引領科技創新的核心力量應該在打造大灣區“國際科技創新中心”中承擔起重要責任。首先介紹了高校在推動科技創新中具有的天然引領作用，立足當前粵港澳大灣區的高校科技創新能力現狀，深入分析高校在推動粵港澳“國際科技創新中心”建設過程中的重要支撐作用，并為優化和提升粵港澳大灣區高校的科技創新戰略支撐能力提出舉措和建議。

1 高校在推動科技創新中具有天然的引領作用

美國創新經濟學家理查德·R·尼爾森曾說過：“大學在技術進步中扮演著一個極為重要的角色，不僅是培養產業科學家和工程師的地方，而且是與產業技術進步密切相關的研究發現和技術的來源。”[2]隨著科學發展進入到了大科學時代，高校的基礎研究在科技創新體系中的源頭作用愈加突顯，更好發揮了科技創新引擎引領作用。高校具備較為完善先進的科技創新與技術研發體系。自有高校以來，科研便與高校辦學活動密不可分，即便是教學型的大學，基本的科研設施建設和科技研發活動也成為其輔助教學的必要手段。其次，高校是創新人才的主要來源。高校以培養人才，為各行業創新發展服務為根本任務，同時擁有一支具備教學科研能力的優質教師隊伍，具備了創新體系賴以生存的智力資本、人力資本，發揮了其在經濟發展中的基礎性作用。因此，可以說高校作為創新、科技、人才的重要結合點，在科技創新中具有不可替代的引領作用。

2 粵港澳大灣區高校科技創新支撐能力現狀

縱觀舊金山、紐約、東京等國際科技創新中心，其快速發展的背后都離不開本地高等教育機構對科技創新方面的強力支撐。例如，在舊金山灣區，擁有斯坦福大學、加州大學伯克利分校、加州大學舊金山分校等80多所大學，5個國家級研究實驗室，培養出了許多高科技企業的開創者和領導者，舊金山灣區聚集的蘋果、谷歌、惠普、雅虎、思科、臉書（Facebook）等巨頭企業，其創始人均來自這些大學，堪稱全美科研創新的引擎[3]。應該說，舊金山灣區厚積簿發的教育與科研優勢是其長期保持為世界級科技創新中心的最核心要素之一。

目前，在粵港澳大灣區中，廣東省內擁有151所高等院校，但其中僅有中山大學和華南理工大學入選了國家“雙一流”建設計劃。香港在此方面更顯優勢，其中香港大學、香港中文大學、香港理工大學、香港科技大學等高校擁有享譽全球的科研實力，長期位列全球高校前五十強，但這些高校的科研成果沒有形成有效的產業轉化，較少像硅谷等科技創新中心那樣大量涌現高校教師或學生成功創辦科技企業獨角獸的案例。

3 提升粵港澳大灣區高校科技創新戰略支撐能力的舉措和建議

粵港澳大灣區應該說雖已具備了成為全球創新高地的潛力，但仍存在缺少世界名校、強校以及高校在科技產業創新、區域經濟發展中的引擎與支撐作用不足的短板。如何破除短板，應該從以下三個方面思考和研究。

3.1 構建粵港澳大灣區高校多層次科研支撐體系

3.1.1 加大投入

要加大投入，努力在大灣區內建設一批國際一流的高校和優勢學科。要推動大灣區內高校的優勢互補、融合發展，包括粵港澳三地、廣東省內之間，面向全球辦學。著力促進高校成為基礎研究與應用研究的主力軍、核心力量和原創性科研成果主要源泉，對接國家“雙一流”建設要求，將提升基礎研究、應用研究能力和水平作為一流研究型高校建設發展的主要任務和評價標準。面向國家科技發展戰略和大灣區未來產業的發展需求，依托重大科技基礎設施、實驗裝置和科研平臺，建設一批高精尖研究中心和產學研用一體化科技創新中心，助力大灣區各高校加快打造一批優勢學科群。還要鼓勵支持大灣區各高校、科研院所、高科技企業深入開展基礎研究、應用研究合作和重大科技基礎設施設備開放共享，同時開展國際前沿領域交流合作，加快建設一批國際一流高校和優勢學科[4]。

3.1.2 充分提升大灣區高校的人才培養和吸引能力

針對“國際科技創新中心”建設涉及的重點領域，實施目標靶向引才，高度重視理工科人才特別是理工科高端人才如博士、博士后的引進，以期在粵港澳大灣區高校內集聚一大批國內外理工科基礎與應用研究的高層次人才和團隊，如中山大學、華南理工大學等高校可主動布局一批新工科專業，推進人工智能、物聯網、大數據等新技術以及智能制造、生物醫藥、集成電路等新興工科，支撐粵港澳大灣區戰略性新興產業發展對中高端科技創新人才所帶來的巨大需求。與此同時，采取國內外高校聯合培養、高校與科研院所合作培養、高校與科技企業共同培養等方式，加大大灣區高層次人才的培養力度。還要充分發揮國家級重大科技基礎設施、重點實驗室、工程（技術）研究中心和大灣區一流高校及重點學科平臺優勢，打造宜居宜業的創新發展環境、高效便捷的知識獲取環境和自由寬松的科學技術研究環境，使高層次人才在科研、創新創業中全面煥發創新能力。

3.2 推動粵港澳大灣區高校科研成果充分融入大灣區產業建設之中

打造粵港澳大灣區“國際科技創新中心”，必然要求大灣區內的高校與企業之間能充分加強協同創新與成果轉化。

3.2.1 大灣區高校與企業應進行優勢互補并形成合力

根據《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中的布局，未來將共建廣州—東莞—深圳—香港科技創新走廊，以科技創新走廊為主軸，加強大灣區內各區域高等教育規劃、科學技術規劃、產業規劃融合引導，實行產學研組團式發展，集聚國內外高校、重大科學裝置、前沿科技創新平臺、高科技企業等優質資源，在大灣區中建設開放式、國際化一流研究型大學和高等研究院，為打造國際科技創新中心提供雄厚基礎[5]。

3.2.2 提升大灣區高校科研成果轉化率與產業化率

港澳高校強強聯手，通過與騰訊、華為等科技企業共建實驗室或科技人才交流項目，共同促進高校人才培養和粵港澳大灣區高新科技產業的發展需求動態對接。引導高校學習借鑒美國斯坦福大學創建技術轉移中心的經驗做法，設立科研成果轉化服務機構，全過程提供成果轉化與產業化優質服務。此外，給予高校專利成果所有權和轉化自主權，以利于專利成果及時高效轉化，加快促進產業創新發展。

3.2.3 加大科技創新力度

深挖大灣區高校和企業的優勢資源，加大科技創新力度。要推動大灣區各高校與企業相互合作進行轉型升級，精準對接電子信息、人工智能、先進制造、生物醫藥、新能源、新材料、航空航天、石油化工、海洋裝備等龍頭產業需求，實現新型研發機構、科技企業孵化育成體系和一流大學及一流學科建設協同推進，加強核心、關鍵、共性技術聯合攻堅克難，深化科技研發和成果轉化，推動產業升級換代，助推灣區成為具有全球重要影響力的科技開放合作樞紐和更具活力的世界級經濟區。

3.3 建立完善的體制機制，充分釋放粵港澳大灣區高校的科技創新支撐能力

要使粵港澳大灣區高校的科技創新支撐能力得到充分釋放，必須進一步解放思想，打破科技創新的制度藩籬，建立和完善科研創新體制機制，實現高校等利益主體真正達到共建共治共享[6]。

要創新和完善大灣區范圍內的相關法律制度。著眼粵港澳大灣區的長遠發展，在“一國兩制”的大框架下，粵港澳三地之間需要創新法治思維和法治方式，系統破解制約粵港澳三地之間高校合作辦學、人才流動、科研合作、成果轉化、知識產權保護等方面的法律障礙。要建立大灣區高校科研創新和人才培養的政策體系。研究制訂粵港澳大灣區高校、科研院所、行業企業協同推進人才培養、科技創新和產業發展的相關政策，重視市場引導，促進人才、智力、科技等創新要素高速流轉與聚合。要健全大灣區高校的統籌協調機制。建立粵港澳大灣區高校資源的統籌協調機制，研究制定大灣區高校協同創新發展規劃，從人才政策、財政政策、投資政策、產教融合、校企合作等多個方面推動高校協同創新發展常態化。要充分發揮高校的智庫作用。深入推進粵港澳大灣區智庫間的交流合作，為大灣區各行業企業、各級決策層提供咨詢服務，為未來大灣區的發展和建設做好謀劃和預測。

［1］周璐瑤.創新科技驅動粵港澳大灣區經濟發展［J］.區域經濟，2018（11）：143-144．

［2］朱箭容，王子敏.創新驅動戰略視角下高校科技成果轉化機制改革研究［J］.現代管理科學，2018（12）：88-90．

［3］劉勝.粵港澳大灣區高校科技創新型人才培養的探析——基于國際科技創新中心建設目標［J］.廣東經濟，2018（10）：38-41．

［4］陳昌貴，韋惠惠，吳艷云.粵港澳高校科研合作現狀調查與分析［J］.高校探索，2009（6）：72-76．

［5］林先揚.粵港澳大灣區科技創新發展特征、瓶頸與策略探討［J］.嶺南學刊，2018（4）：27-32．

［6］余玉嫻．主權國家內部跨邊界科技合作模式分析：以粵港澳高校科技合作為例［J］．科技管理研究，2010（16）：84-88．

G644

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.13.032

2095－6835（2019）13－0078－02

汪昉（1984—），女，碩士，研究方向為高等教育理論。

〔編輯：嚴麗琴〕