關于完善煤礦企業全面預決算管理的建議探討

張瑩麗

（山西長治市潞安溫莊煤業， 山西 長治 046300）

隨著煤礦企業對于企業全面預算管理的重視，煤礦企業全面預算管理體系不斷完善。許多煤礦企業在預算控制方面有了自己的經驗，運行也不再是以前的粗糙管理態度，競爭激烈的市場背景下都在不斷提升自身企業形象。加強煤礦企業預算管理，提高預算管理全員意識為企業提供了有力的競爭優勢。

1 全面預算管理概念

對于煤礦企業而言，所謂全面預算管理，就是煤礦企業在生產經營的過程中，從企業自身的經營發展戰略目標出發，落實相關預算管理政策，使公司的預算管理得以細化，推動和促進公司精細化管理的一種管理模式。在實施全面預算管理過程中，煤礦企業可以利用預算對內部各部門、各環節，尤其是在開采、生產、加工、業務拓展等一些環節中的資源進行分配、考核、控制，以有效組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標。

2 加強全面預算管理，提高全員意識

綜合預算管理是現代企業發展的必備管理手段，企業的綜合預算管理有助于控制企業的支出和收入，明確分配企業內部資金，以及預測企業的利潤狀況。綜合預算管理可以計劃企業的未來發展，使企業具有全面的前景預測能力，這是一個企業有遠見的象征。煤礦企業合理的綜合預算管理有效地提高了煤礦企業的工作效率，促進了企業上層溝通與交流。

3 煤礦企業全面預算管理應用中存在的問題

首先是預算編制的前瞻性和科學性不足。煤礦企業處于比較特殊的行業，也因此，煤礦企業在經營發展的過程中，往往會遇到很多影響成本支出的因素，比如國家對于煤炭行業的管理和引導政策、機械設備的市場租賃(購買) 價格、煤炭加工輔助材料的價格以及人工行情變化等，此外還有一些可能的意外因素，但是很多煤礦企業在編制預算的過程中往往對相關影響因素把握不足，都是根據既往經驗和上年度收支情況，經過簡單測算形成的，并且有的煤礦企業甚至在下達指標計劃的時候還是簡單按季度、按月度下達，后期經常性出現追加預算的情況。其次，一些煤礦企業還是缺乏預算全面管控的能力，比如對于全面預算管理考核指標的下達和剛性執行推動方面力度不足，在預算管理的報告機制上執行不嚴格等，都對企業預算管理牽頭部門有效發揮全面預算管理職能帶來了一定不利影響。

4 煤礦企業全面預算管理應用效果提升對策

4.1 完善工人上崗制度

工人上崗再到實地操作，必須有足夠的礦山運營能力，所以必須建立完善的工人誘導制度，避免泥水捕魚現象。工人要想就業，必須擁有強大的技術力量，擁有相關證書。柔道人員不僅要有好的運營能力，而且要把積極的學習能力和主觀的思考能力都作為柔道篩選的重點。新聘人員要由勞動者指導，建立一對一的支援制度。

4.2 加強條線管理，有效提升對各環

節的全面預算管控能力在全面預算管理的目標主導之下，煤礦企業財務部門應當要強化總行的管理職能履行，優化對下屬機構財務支出的管控方式，確保預算管理能夠穩健、合規、有效進行。

一是充分履行財務部門內部控制的職能，強化授權控制、關鍵崗位的監督管理以及嚴格的檢查監督，不斷加強財務部門對企業經營管理各環節的風險把控力。

二是在充分調研的基礎上科學下達針對各部門或者各下屬機構的預算管理考核指標，并按照實事求是、貼合實際的原則，將考核指標在時間上、對象上進行合理分解，恰到好處地傳導壓力和動力，促使各部門或者各下屬機構直至關鍵崗位人員在努力生產或者拓展業務的同時牢固樹立預算控制的意識。

三是優化重大支出事項報告制度并嚴格執行，一方面確保企業及時、有效掌握各部門或下屬機構財務支出活動的主要動態，另一反面也防止因重要信息不報或遲報，而導致相應風險發生。此外，還應當推動條線管理的規范和正常開展，建立健全預算管理階段性工作報告、定期例會、日常檢查、綜合考評等正常的工作機制，將全面預算管理的目標落到實處。

4.3 建立監測系統

建立煤礦監測系統，對煤礦井下溫度、風速、一氧化碳濃度實時監控。提高工人事故應急能力。監測系統提示緊急情況發生時，工人有及時應對措施的能力，及時逃往安全地區。工人下礦井必須有準確的定位系統，確保每個礦內工人與地面聯系通暢，發生緊急事故能夠及時求救。檢測系統必須是二十四個小時的監控并且有相關人員值班，設備出現問題或礦井出現異樣都能及時上報，采取緊急安全措施，從問題產生點到人員撤離必須在監控小組的安排下有序進行。

5 結語

對于任何企業來說，“開源”和“節流”都是企業發展過程中所面臨的關鍵問題，其中，開源主要是指企業的業務經營、市場拓展，而節流則主要是企業的成本控制，而對成本控制效果其決定性作用的，則是企業預算管理，尤其是全面預算管理，對于企業方方面面的成本控制都具有重要影響。