鄉村振興現狀及規劃設計策略探討

張小雨

（晉城市規劃設計研究院，山西 晉城 048000）

1 鄉村振興戰略實施現狀

1.1 缺乏龍頭產業

我國大多數村莊主導產業、特色產業不明，規模偏小，產業質量不高，引領作用不大，示范效應不足，農業產業發展雷同，品牌效應“有量缺質”。

1.2 生態環保滯后

長期粗放式的經濟發展模式對生態環境造成較大影響，部分鄉村加工產業發展都是走“先污染，后治理”的路子，甚至至今都沒有治理。村民環保意識薄弱，配發的垃圾桶多數挪作他用，垃圾處理較多采用填埋、焚燒等方式，分類處理難以有效推行。加上由于村民的環保意識不強，沒有很好的將經濟發展和環保意識相結合，導致很多村民一味的追求經濟利益最大化，提高農作物高產值，濫用農藥，搞污染型養殖業，結果水體、水質被污染破壞，同時生產過程中對廢水、廢氣、廢渣的不當處理，導致當地的生態環境遭到很大破壞。

1.3 農村基礎設施不夠完善

農村的基礎設施先天不足加上農村的自然地形條件普遍不佳，導致很多村民的居住條件改善困難，其中以鄉村道路改善問題尤為突出，俗話說“要想富，先修路”，但是由于山地地區地勢險峻，條件惡劣，導致“最后一公里”即把路修到村民門口這一問題急需解決。

1.4 缺乏人才支撐

村干部作為鄉村振興發展的帶頭人，普遍年齡結構偏大，難以適應新的發展形勢，在發展經濟的思想、能力、行動上跟不上節奏。青壯年勞動力60%以上外出工作，留守的人員大多是孩子、婦女、老人。在發展產業上，缺乏支柱性、基礎性人才，能人回鄉創業無法全覆蓋。

1.5 缺乏發展規劃

沒有科學的規劃，那么“三農”發展必然不會長久，當前就存在發展規劃不足難以落實規劃設計，三農實施效果差等問題。意識有著較多專業規劃，規劃的整體性不足，戰略規劃有待進一步優化。而是縣鄉沒有實現統一規劃，沒有實現有機融合，有的規劃“各吹各的號”，沒有形成有機整體。沒有細化到鄉（鎮）、村組、產業、項目、措施，規劃和實際“兩張皮”；有的規劃沒有經過嚴格科學論證，隨意性大。

2 鄉村振興的規劃設計方案

2.1 發展產業，夯實物質基礎

鄉村振興的物質基礎是產業興旺。要結合當地的氣候、環境等生態條件，因地制宜，積極發展特色養殖、種植、鄉村旅游等產業，形成具有優勢的特色農產品產業。注重延伸農產品的產業加工鏈條，結合當地農產品的種類，引導一些農產品的精深加工企業入駐農村，打破“農村變賣原料，城市搞加工”的固有格局，建成一批農產品加工專業村鎮。支持鼓勵外出的農民工、高校畢業生等各類人才回鄉創業創新，發展新型產業，適當的給予金融政策的傾斜，鼓勵地方設立就業創業積金。

2.2 壯大隊伍，夯實人才基礎

用好現有人才，鼓勵支持現有人才發揮懂技術、善經營、會管理的優勢，積極參與鄉村振興，做到人盡其才，才盡其用。發展壯大鄉土人才，實施項目扶持、資金支持和跟蹤培養等措施，切實提升“土專家”“田秀才”“農創客”等使用人才的能力素質，充分發揮億萬農民的創造精神。柔性引進高端人才，廣泛與知名高校、科研院所建立合作關系，為農村產業提供高端技術支持。鼓勵農民積極接受再教育，參加技能資格認證，培育文化層次高、技術能力強的新型職業農民。

2.3 推廣新模式,促進群體生活

通過總結和提煉，“小聚落、群布局、建生態”模式取得了較好的效果。在2014 年，中國農業工作辦公室在全國范圍內宣傳了這一做法。它不僅適用于新建聚落，也適用于舊村改造，其特點就是適應性廣。它應與舊村改造相結合，作為建設新農村的典型模式，在農村中推廣該模式，防止一些地方投機取巧，有大規模的拆遷改造。

2.4 鄉風文明，夯實文化基礎

鄉村振興的重要內容之一就是鄉風文明建設，同時鄉風文明也是鄉村振興的推動力量以及軟件基礎。堅持以教育引導為主，充分發揮基層黨組織、村規民約、紅白理事會、鄰里鄉親的監督約束作用，廣泛宣傳政策法規知識。借助“農民講習所”、鄉村大舞臺等平臺，采取群眾喜聞樂見的方式，在農民群眾的日常行為規范中灌輸社會主義核心價值觀。鄉村振興應當注重保護鄉土文化。實施鄉村舞臺、村級文化廣場和鄉村記憶博物館等文化惠民工程，扶持壯大民間曲藝傳習所、文藝協會等機構，保護傳承好非物質文化遺產。

2.5 整治環境，夯實生態基礎

生態環境是關乎民生的重大社會問題，也是振興發展的基礎。做好農村廁所改造、農村垃圾處理、農村風貌改造工作，開展大規模綠化行動，加大庭院綠化和村莊公共綠地建設，打造美麗鄉村。在鄉村建設上，堅持因地制宜、因勢造景，加強對傳統村落、古樹名木等保護，最大限度保留鄉村田園風貌，彰顯鄉村的自然性。

2.6 規劃先行，夯實政策基礎

推進鄉村振興必須堅持規劃先行，確定好后落實規劃。首先要進行充分的調研，把當地的地然條件、人文情況、村級組織建設等現狀了解清楚，同時，充分考慮人口流動、基礎設施建設、生態環境保護和產業發展等重大問題，再制定鄉村振興規劃和方案，確保制定的規劃符合實際，目標合理可行。

3 結語

為了我國社會主義的全面發展和響應鄉村振興戰略的政策，需要對鄉村進行規劃，促進鄉村的發展。而我國當前的鄉村規劃存在一些問題，導致了規劃工作的實施受到阻礙，因此需要積極引進專業人才以及政府部門給予政策支持，還要有對應的資金投入與產業結構的發展，最終實現鄉村振興。