淺談影響高速公路房建工程造價的因素

傅 乾

（山西路晟交通建筑設計有限公司，山西 太原 030006）

高速公路房建工程涵蓋了服務區、收費站等建設工作，是高速公路運營中的關鍵配套設施，其資金投入在高速公路建設總投資中占有一定比重，加之高速公路房建工程的施工地點多在野外，所以就工程材料的運輸成本而言，也相對普通的房建工程更高，且造價控制難度更大，所以加強房建工程造價控制十分必要。本文就對高速公路房建工程造價的影響因素及管控措施進行探討。

1 高速公路房建工程造價的影響因素

1.1 決策階段

決策階段是工程建設的初始階段，是對工程建設實行全局考慮的綜合階段，同時也是影響工程建設經濟效益的重要階段。在高速公路工程建設的決策階段，要想保證造價控制的合理性，資金配置的科學性，就需對公路運營、管理、養護及周圍環境等多方面因素予以綜合考量，制定合理的管控方案。房建作為高速公路的附屬項目之一，對工程造價的管控有著直接影響。如果不能確保決策階段房建工程造價估算的準確性，在實際作業中，很容易因資金調用不合理而出現各種施工問題，進而影響高速公路的總投資成本，降低企業的最終效益。

1.2 設計階段

設計階段除了要確定設計方案和施工圖外，還需實施造價控制，而影響高速公路房建工程造價的主要因素為設計方案和設計手法水平。房建工程的設計需要滿足公路建設的相關要求，確保選址的準確性、功能及風格設計的合理性。一旦存在設計上的問題，將會增加外部不良因素的影響，延長施工時間，進而增加總體工程的建設周期，導致資金成本的過度損耗。

1.3 實施階段

在招投標環節，建筑企業一般會選擇競標價格較低的方案開展工程建設，且在合同簽訂過程中，制定有利于自身的條款內容。比如，當合同中對工程總價有明確標注，工程量未超過清單10%時，不可實行變更；價格漲幅小于20%時，應由施工單位自行承擔。在施工過程中，因受到施工地質條件、距離等因素的影響，房建工程中材料運輸及管理費用不斷上升，這就對房建工程施工成本帶來了較大影響。

再者，實際施工中，施工企業為了獲得更大的經濟效益，對施工方式予以不斷改進，這使得施工中出現較多的變更，再加上合同中并未對變更事項予以明確表述，不利于造價控制。

1.4 竣工驗收

房建工程竣工階段為工程造價管理提供了合理依據，是企業部門完成造價審計的關鍵要素。而竣工結算書的編制，不僅關系到施工雙方的自身利益，也關系到整個工程造價的實際情況。如果其出現問題，則會導致工程造價出現不準確現象，降低整個高速公路的建設水平。

2 高速公路房建工程造價控制措施

2.1 決策階段的造價控制

針對決策階段中存在的問題，有必要加強投資估算編制的科學性、合理性，為決策階段的造價控制提供可行性文件，從而加強項目資金劃分及使用的合理性。在投資估算編制中，應參照高速公路及房建工程要求實行多方考慮，并對工程建設及使用中存在的收益及風險予以細致分析，以此加強估算的準確性、有效性，避免房建工程建設中風險的產生。

2.2 設計階段的造價控制

在項目投資決策后，就應根據現場實際情況開展設計工作，以保證工程建設質量，實現資金成本的合理控制。

首先，需結合投資估算內容開展初期設計工作，確保初期資金規劃的合理性，且在初期設計完成且審查合格后，將其落實到實際工作中來。

其次，在批準的概算基礎上完成施工圖設計，施工圖設計要做到依據合理、設計詳盡、考慮周全、減少后期變更、確保施工圖預算、工程量清單及招標控制價編制的準確性。再次，加大專業人才的招募力度，對設計環節予以嚴格把關，完善校審制度及時找出設計中存在的問題項，設計文件完整才能保證資金估算的準確性、合理性，避免超預算情況的出現。

最后，在設計階段，還可通過限額設計、招標設計等方式，選擇優質的競標方案，并根據標準設計要求及運用價值工程原理，優化設計方案，維護工程項目建設的經濟效益。工程造價管理人員在設計過程中需與設計人員密切配合，及時分析對比項目投資，反饋最新的造價信息，科學控制高速公路房建工程投資。

2.3 實施階段的造價控制

1） 招投標階段的造價控制，高速公路房建工程建設中涉及的內容多且雜，對專業性的要求也相對較高。尤其工程還涉及到土建、水暖電等諸多項目，施工眾難免會因為交叉施工而受到不同程度的影響，進而拖慢房建工程建設進度，增大成本支出。為此，在招投標環節，需不斷加大工程造價管控力度，以保證房建工程項目的有序進行。具體措施為：

其一，在招標文件內部條款編制過程中，一方面要確保條款內容與主線施工管理要求相統一，減少交叉作業帶來的損失，加強施工和管理的一致性；另一方面要對工程變更及存在的資金支出予以合理規劃和控制，避免資金的過度損耗。

其二，招標文件的編寫要做到實事求是，避免臨摹照抄等情況的發生，這會導致后續工程建設出現問題，增加變更內容，加大資金的支出。尤其要加強標底編制的合理性，并根據現有的費用標準、施工圖紙及現場施工情況，進行標底文件的編制，以此為造價管理工作的開展提供可靠依據。

合理的造價是工程質量的保障。高價承包使業主蒙受損失；低價承包會使承包商不規范施工、安全無保障、延誤工期、施工質量隱患重重、增加工程項目的后期維修費用。所以，在招投標環節內，務必注重文件資料的準確性，科學進行施工企業的選擇，積極落實造價控制的具體內容。

2） 施工階段的造價控制，高速公路房建工程施工階段是將前期規劃設計內容落實到具體施工中的過程，也是充分發揮工程建設價值，確保造價管控合理性的重要依據。在施工階段的造價控制中，應在了解完合同及施工圖紙和方案的內容后，科學規范工作人員，使其嚴格按照設計內容開展施工作業，同時在施工中對各類影響因素實行控制，減少設計變更，合理控制各環節施工成本，以達到造價控制目標。

在分項工程計量支付時，監理單位需與相關部門及時溝通交流，加大監管力度，確保各項技術的落實，并執行造價控制責任制，明確工作人員的管理職責，加強各款項支付的合理性，減少因搶工期而提前預付工程款的情況，合理控制資金支出。在工程施工階段，應認真仔細地閱讀合同文件的通用條款、專用條款、技術規范等內容，避免或減少由于業主的原因所造成的工程變更和索賠。

2.4 竣工結算階段的造價控制

在工程造價審計中，最終的結算價款與編制的結算價款之間存在一定差異。如果能夠對存在的波動實行合理控制，則能夠節省8%左右的資金效益，創造更大的利潤。所以，在竣工結算環節，應結合現有數據資料對工程項目進行綜合性評價，按照最終評價結果完成造價控制，確保資金使用的合理性。這就要求工作人員加大審計力度，對整個項目建設的控制及造價管理情況予以總結，分析研究造價管理中存在的問題，并找出合理的管控措施，避免問題的再次發生，進而實現全過程造價管理目標，提升造價管控水平，確保資金的合理利用。

3 結語

總之，高速公路房建工程造價控制本身就是一項復雜、細致的活動，管理人員需從決策階段開始，對決策、設計、施工及竣工驗收環節實行嚴格管控，在保證工程質量的同時，制定合理的造價控制方案，從而防止超支現象的產生，增強工程投資資金利用的合理性、有效性。