石油天然氣長輸管道的項目設計與質量管理策略探討

代立勝

勝利油田森諾勝利工程有限公司 山東東營 257000

對于天然氣支線管道項目而言，其建設質量對于保證城市居民的正常生活以及工作具有重要影響。如果天然氣運輸管道質量不達標而產生泄漏，不僅會增加能源的使用成本，同時也會對周邊區域造成嚴重的安全隱患問題，一旦問題過于嚴重，則不利于保證社會經濟的穩定發展。因此，在天然氣支線管道項目施工建設過程中，應對以上問題做好預防措施，注重該項目的質量管理工作，確保天然氣資源能夠為社會的進一步建設與發展起到推動作用。

1 石油天然氣長輸管道設計與質量問題分析

1.1 城鎮化建設與管道規劃存在矛盾

根據筆者對濟南市等地市政府進行的訪談，結合自身管道安全工作實際了解，盡管《石油天然氣管道保護法》中明確規定，不得擅自改變納入城鄉建設規劃的管道建設土地的用途。但實際上，各地政府經常從所謂的經濟發展的角度出發，對管道建設用地進行變更，要求企業將天然氣管道遷建他處，導致管道建設規劃與城鄉建設規劃相沖突。主要體現為：一是城鎮化的無序擴張嚴重威脅天然氣輸送管道安全。一些地方的經開區和新農村建設沒有科學的規劃，也沒有履行相應的審批程序，隨意性極大，對于管道保護也缺乏認識，經常威脅到管道安全。二是地方中小企業擴張發展影響天然氣輸送管道安全。近年來，隨著地方經濟發展，地方上鄉鎮企業異軍突起，有些企業受經濟利益驅使，加之管道安全風險意識淡薄，對管道周邊保護范圍內進行圈占、占壓，導致管道安全距離不足，也導致了天然氣輸送管道安全隱患產生。

1.2 項目經理沒有實權，影響工程質量

在油氣長輸管理設計項目中，大多實行的是項目經理負責制，所以項目中都會有一個項目負責人。但是在實際工作中，項目經理并沒有實際權力，而且在升職加薪方面并不會受到項目的影響，使項目經理在工作中缺少積極性和動力。在施工過程中，也僅僅是簡單的監督，只要確保工程在規定的時間內竣工就可以了，忽視了對工程質量的管理與控制。項目經理對工程的重視程度，直接影響著工人工作態度，這就導致施工過程中存在諸多問題，比如在圖紙審核過程中，審核人只是應付了事，隨便看看，一旦在施工過程中發現圖紙存在問題必然會造成巨大的損失，影響工程質量，甚至出現相互推卸責任的問題。

1.3 缺乏對設計過程的管控

優秀的設計方案是建設好長輸管道項目的前提條件，只有在項目建設前確定科學合理的設計方案，才能保證項目順利進行。但是，在項目設計工作中，由于缺乏科學的管控機制，經常會造成設計方案中存在一些問題，一旦這些問題被帶到項目建設階段，將會直接對項目的建設造成直接的影響，造成工期延誤或出現質量問題，帶來嚴重的經濟損失。

2 石油天然氣長輸管道項目設計與質量管理策略

2.1 充分考慮當地遠期規劃

管道在設計時應充分考慮當地遠期規劃，針對高后果區管理，從設計環節應充分調研地區經濟狀況與地區遠期發展規劃，研判管道路由范圍內的地區發展，選用“升級”的安全系數設計，以滿足未來一段時期內地區經濟發展變化后的管道安全管理要求。地方規劃部門應將管道路由范圍內的規劃與管道安全管理要求相結合，在規劃前征求管道企業或管道安全管理主管部門的意見，提高基礎設施建設的整體性、系統性，做好天然氣輸送管道安全管理與城建規劃二者之間的協調，避免規劃完成后新規劃與管道安全管理之間發生沖突，從源頭上控制新增高后果區，以及對新增高后果區提早采取相應的防護措施控制相應風險，解決天然氣輸送管道建設中諸如天然氣輸送管道用地與城建規劃沖突、天然氣輸送管道與其他設施安全距離不足等問題[1]。

2.2 明確主要人員工作職責

石油天然氣長輸管道項目的主要工作人員包括項目經理、專業總負責人、質量管理部門以及進度控制部門。為了有效的提高項目設計與質量管理水平，必須明確這些人員的工作職責，保證將所有責任落實到個人，防止在項目建設過程中出現問題時互相推卸責任，無法確定責任人的情況。其中項目經理必須做好項目的監督工作，對項目的總體進度與質量狀態負責。專業總負責人則需要為項目建設提供專業進度以及費用等相關資料。質量管理部門則主要負責項目質量控制。

2.3 材料采購控制

設計人員在進行天然氣支線管道選擇以及采購階段，需要預先根據管道的實際所應當提供的功能選擇合適類型的材料，而后采購人員在參考相關標準的基礎上，依照設計方案進行相應材料的采購。為了保證采購材料的質量，需要采購人員預先進行市場調查，選擇信譽相對良好的商家進行材料的供貨。當材料進入到施工現場之后，需要對材料進行分類管理以及存儲，并且對每種材料進行質量檢測，避免施工現場出現材料質量不合格的現象[2]。

2.4 提高項目監管力度

對項目建設過程進行嚴格的監管是提高項目設計與質量管理水平的關鍵，在長輸管道項目建設中，需要委托監理公司進行對項目建設的全程監管，充分利用監管工作的重要作用，確保項目建設質量滿足要求，按照預定的工期完成建設。

3 結語

近年來，隨著經濟社會發展、城鎮化步伐不斷加快，許多天然氣輸送管道已被城市建成區包圍，管道占壓、安全距離不足、第三方施工等因素導致天然氣輸送管道事故頻發，安全管理形勢日趨嚴峻，嚴重威脅人民群眾生命財產安全、影響社會安定團結[3]。加強天然氣輸送管道安全管理，遏制重特大事故發生，是補齊短板、防范風險的必然要求。對此研究，對于豐富公共安全與危機管理理論，促進山東省天然氣輸送管道管理水平進一步提升，具有重大的理論和現實意義。