土地檔案管理信息化建設的重要性與方法

王峻輝

涿州市自然資源和規劃局 河北涿州 072750

制定土地儲備檔案中各個業務的歸檔范圍，以及土地儲備檔案管理期限表。應將土地及補償、拆遷安置合同、拆遷勘測、領款單、戶口證明等作為歸檔范疇，并做好審核。通過完善的制度，為土地儲備檔案管理提供制度性保障[1]。

1 檔案信息化建設的重要意義

1.1 檔案信息化建設是當前檔案工作轉型發展的迫切需要

當前我國信息化建設已進入快速發展階段，檔案利用方式和范圍不斷擴展，與之相對應的管理方式也在不斷更新，各方面發展都迫切要求我們必須及時轉變觀念，加快館藏檔案的數字化進程，推進檔案工作積極轉型[2]。

1.2 檔案信息化建設是滿足公眾信息需求的一項重要舉措

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。無論是公共服務機構還是普通民眾對檔案信息的需求都越來越強烈，且要求提高工作效率，客觀上要求館藏檔案加快信息化進程，充分發揮檔案信息更加廣泛的社會服務價值。

1.3 檔案信息化建設對于構建和諧社會有著重要的意義

伴隨著改革開放的深入和社會經濟的發展，檔案信息化逐漸滲透到社會生活的各個方面，檔案利用人次逐年增加，檔案在化解社會矛盾、保障人民群眾的合法權益等方面發揮著越來越重要的作用，是豐富社會資源結構和維護社會穩定的基石。近年來，我市檔案部門投入大量的人力、物力、財力，加快紙質檔案數字化處理進程，合作研發了文檔一體化管理軟件、制定了我市檔案信息化工作三年規劃、把檔案信息化工作納入了全市政務信息平臺、初步實現了收發文電子化等，不斷探索檔案信息化建設的發展路徑。

2 推進檔案信息化建設的幾點思考

2.1 制定標準規范

檔案信息化建設是一項長期的、系統的綜合性工程，需要在科學規劃的基礎上，根據實際需要逐步開展。就我市而言，建議將檔案信息化建設納入到大數據產業發展整體規劃之中，明確切實相關的標準規范，出臺配套合理的政策制度，建立廣泛認可的考核機制，從頂層積極引導其健康有序發展；各縣級檔案館和市直單位應結合實情，全面考量優劣得失，充分重視檔案工作的特殊性質，制定合乎實際的發展計劃，分步實施，量力而為，力戒盲目、功利、各自為政的思想，避免重復勞動造成資源浪費[3]。

2.2 完善土地儲備檔案管理制度

土地儲備檔案管理應高度重視檔案管理制度的制定和完善，切實提高土地儲備檔案管理的制度性建設，為土地儲備檔案管理提供完善的制度保障。首先，國家檔案局等，應加強頂層制度的制定和設計，制定出臺適應全國范圍內的土地儲備檔案管理規定及其細則，統一全國范圍內的土地儲備檔案管理制度體系。各省市縣級土地儲備部門應在此基礎上，結合本地本區域的土地儲備工作實際，出臺具體的操作性規范，如《土地儲備業務檔案建設規范》等，用以指導土地儲備檔案的收集、整治、保管和利用。此外，要加強土地儲備檔案移交、歸檔、銷毀等規章制度。其次，要明確分類方法。土地儲備檔案管理部門應立足本地實際，出臺具體的土地儲備檔案分類大綱，按照項目分類做好土地檔案整理編目，對征地拆遷等土地儲備檔案進行專門的整理，并將整理好的檔案資料移交至土地儲備檔案專門機構進行統一整理。最后，規范土地儲備檔案保管期限[4]。

2.3 提升土地儲備檔案人員素質

首先，土地儲備檔案管理部門應加大人員配備數量，以滿足日益增長的土地檔案管理的現實需要。通過市場招聘、崗位遴選等方式，及時招錄具有檔案專業背景，掌握一定土地儲備業務知識的復合型人才。其次，加強崗位培訓。對在崗的土地儲備檔案管理人員來說，土地儲備部門應加強檔案業務知識培訓，通過邀請專家授課、選派到先進地區參觀學習等方式，提升從事土地儲備檔案工作人員的綜合業務素能，尤其是要加強計算機、軟件、大數據等先進技術的學習教育，提升信息化應用能力和水平。最后，要增強服務意識。土地儲備檔案管理的價值在于發揮現有的檔案資料，為土地儲備業務工作提供支持和幫助。這就需要廣大檔案人員牢固樹立服務意識，培養超前意識，為土地儲備的相關決策提供信息支持，最大限度地發揮儲備檔案的價值和功能[5]。

3 結語

土地整治項目檔案的形成，涵蓋了土地整治項目規劃的全過程，因此所涉及的內容范圍較為廣泛，檔案材料的數量也異常龐大。因此，做好土地整治項目檔案管理工作顯得非常重要，而在實際的土地整治項目檔案管理工作當中，需要堅持檔案信息的可靠性、完整性及穩定規范性原則。受多種因素的影響，當前我國檔案信息化管理中還存在諸多問題，為讓檔案朝著信息化、現代化方向發展，完善我國檔案信息化建設，我們需分析當前檔案信息化建設與檔案管理中存在的問題，采取針對性措施，促使我國檔案管理朝著規范化、電子化方向發展。