水利水電工程合同管理中變更索賠的風險分析與對策探究

李陽

貴州如萬建筑有限責任公司 貴州貴陽 550001

1 概述

水資源利用是一項基礎性工作，特別是近幾年來，人民生活水平顯著提高。從供水工程的數量來看，即使從規模的角度來看，質量也有了飛躍，而供水工程的建設是必要的。然而，由于從設計和施工的角度來看，水質和復雜度都很強，很容易修改圖紙和改變施工工藝。這種變更請求在合同管理中也很重要。在水利建設施工過程中，一般確認變更索賠金額為10%及以下金額[1]。但是，由于部分工程在圖紙設計和初步施工中沒有認真進行，后半部分的變更不斷需要，變更索賠比例大大提高。這不僅增加了施工成本，而且也增加了承包商和承包商之間的矛盾。因此，審查變更用水索賠的風險并采取措施是非常重要的。

2 變更索賠及其原因

2.1 工程變更

用水變更不是合同內容的變更，而是施工合同內容的變更。主要有幾個方向。改變建筑物的尺寸、基線、標高、位置，增加竣工附加工程，增加或減少施工項目，改變施工順序，改變施工時間等。在上述變化的情況下，對水利工程造價影響較大，造成索賠情況。

2.2 索賠

對于已經簽訂合同的業主和承包人，在合同中不完全履行原責任，給對方造成經濟利益損失。因此，接受損失的人有權要求不遵守合同約定的人賠償損失。令人驚訝的是，在施工過程中經常發生。很難確定此時發生的施工變更。

2.3 索賠變更原因

分析變更索賠原因，可以有效減少施工損失。變更索賠主要有以下幾個原因。首先是施工內容的變更。在外部環境方面，自然環境將隨著氣候、地質、地震、海嘯的展開而改變施工。建設單位對擬采用的施工工藝和圖紙、建筑材料和建筑設備是否及時到達、施工過程中的用電是否與施工的變化有關。在技術方面，招標文件內容、工程設計、施工圖變更是變更索賠的主要原因。

3 合同管理各階段變更索賠的風險分析

合同管理分為準備階段、招標階段、招標與合同階段、合同執行階段、竣工審查階段、結算階段等多個階段。在合同管理的每個階段，各種各樣的意外情況都會導致變更索賠[2]。本文的主要目的是從合同執行階段、竣工驗收階段和結算階段三個方面分析變更索賠的風險。

3.1 合同約束階段

在這個階段，你不能直接改變索賠，但作為兩個合同簽訂的階段，合同生效階段對施工后的水資源建設有著重要的影響。因此，本階段合同雙方將就審查過程中已發生的問題和審查過程中已發現的問題進行協商，必要時使用文件加以澄清，以減少索賠發生。協議簽訂時，經雙方同意已完成合同。此時，雙方必須在不改變招標文件真實內容的前提下，對投標中存在的問題或潛在問題進行挖掘和分析。這些問題必須在談判談判階段弄清楚，這樣就減少了合同與合同內容的確認差異，實現了對供水、電力建設不需要變更的索賠行為的減少。相反，在這個階段，當管理者分析合同的內容和懷疑時，施工過程中所面臨的變更索賠風險會增加。

3.2 合同執行階段

合同管理中最重要的一步是合同執行階段。在合同執行過程中，如果施工控制不能得到有效調整，合同執行階段的變更可能影響變更索賠。此外，如果你承諾在合同執行過程中可能發生的情況沒有得到妥善安排，在合同執行階段很容易產生各種問題。

3.3 竣工

竣工階段不僅是施工的結束，也是合同管理的結束。在實施過程中，確定原經濟目標是否實現。建設項目將解決經濟合同和解決過程中出現的經濟問題。結算階段的程序是向施工公司提交書面結算申請，并通過審查施工期間發生的費用和該階段完成的工程量是否與合同條款一致[3]。國家商務部和內部檢查。在解決過程中，變更請求非常重要。

4 控制變更索賠風險的對策

4.1 控制變更索賠的源頭

用水工程的竣工質量直接受施工設計所采用的質量標準的影響。在建工程變更索賠不僅對工程造價有較大影響，而且直接影響工程質量。可以從修改索賠中控制索賠，以控制由變更索賠引起的風險。即保證施工審核設計的質量。具體保證措施如下。與審計設計機構訂立合同，必須簽訂合同。供水工程本身的復雜性對施工前的勘察工作尤為重要，因此保證施工設計時獲得的工程資料真實可靠。業主還必須建立適當的獎懲制度。這樣不僅可以導出機組的設計，而且可以保證施工設計的質量。

4.2 選擇合適的施工隊伍

事實上，高質量的設計圖紙在給水工程施工過程中當然是很重要的，如果合格，就進行高技術施工，不保證施工質量，也不承擔風險。要選擇合適的施工團隊，首先檢查投標文件的創建。這是選擇施工隊的門檻。如果投標文件中有不公平的合同條款，合同中有不明確的文字，在合同執行過程中，根據合同條款的解釋，會有所不同。為確保本合同不存在完整性或歧義性，有必要確保本合同的工期適當、科學，并考慮承包商的施工條件和施工現場的氣候。

4.3 風險共擔

合同明確劃分了雙方的義務和風險，具有較高的法律效力。同時，合同雙方的權利都很明確。就實際供水和水工施工而言，其存在的影響因素較大，施工周期較長，合同簽訂前雙方無法對所有情況進行整體預期。為了進一步降低這些不可預見因素的風險，我們必須對合同中相應保險的購買方實施準備金和劃分，并實施風險損失。盡管上述幾點都已確定，但索賠變更是不可避免的。在這種情況下，采取風險損失的措施來規避風險。

5 結語

水利工程為我們國家的經濟發展做出了巨大的貢獻。但在施工過程中，由于各種因素的影響，往往會產生變更索賠。建設成本是不變的。為了減少這種影響，我們可以分析變更索賠的原因和風險，及時采取措施，規避風險，保證施工質量，促進水資源利用的更好發展。