淺析中小河流治理存在的問題與治理措施

王曉麗 周大偉

（1.中環聯新（北京） 環境保護有限公司，北京 100020；2.蘇交科集團股份有限公司，江蘇 南京 210008）

1 中小河流治理存在的問題

1.1 治理規劃不全面

雖然當前相關部門已經意識到河流治理的重要性，并且在治理過程中也采取了一些措施，但是在治理過程中還是會存在一些問題，影響河流治理的效率與質量。造成這種現象的原因之一就是河流治理規劃不全面，這也是目前河流質量中存在的重要問題之一。與長江、黃河等河流的治理相比，相關部門對中小河流的治理并沒有足夠的重視，其治理往往是出現問題之后才進行的。而且大多采取的是局部治理措施，并沒有對中小河流的治理進行長期、全面的治理規劃，再加上中小河流數量龐大、流經區域廣，要治理起來存在較大的難度。因此，中小河流治理的效果并不理想。

1.2 資源投入不足

中小河流的治理時間比較長，在治理過程中需要投入大量的資源，其中最為主要的資源就是人力與資金。一般來說，河流的治理費用都是由國家支付的，然而數量龐大、流經區域廣泛的中小河流的治理往往是由地方政府出資的。如果地方政府的財力有限，河流流經多個地市區域，不同地方政府之間對河流治理持不同態度，相互之間在資源投入上沒有協商好等問題都會給中小河流的治理帶來不利影響。特別是在一些貧困地區，人們的生活水平都得不到保障，更不會投入資金去進行河流的治理。

1.3 缺乏防洪措施

在對大型河流的治理過程中，其治理規劃往往會考慮的十分全面，特別是在防洪建設上，會采取全面的措施，不斷完善河流的防洪工程。但是對于中小河流來說，其河流本身的規模較小，在對其進行治理的過程中采用的防洪措施較少，有的中小河流在防洪建設上采用的標準是三到五年一次。然而實際上，不同地區的氣候狀況不同，洪災屬于天災，其降臨的頻率并不是人為可以計算與決定的。中小河流的治理一旦缺少防洪措施，就會容易導致洪災的發生。

1.4 水資源浪費與水污染現象嚴重

我國人口數量龐大，水資源人均占有量少，很多城市已經達到了用水緊張的警戒線。但是很多居民的節約用水意識卻依舊十分薄弱，原因是他們所在的小區并沒有停止供水。在中小河流治理中，水資源嚴重浪費也就影響到治理效果，經濟的發展提高了人們的生活水平，相關部門在用水管理上也并不嚴謹，所以總體上來說，我國目前水資源的利用率并不高。其次，水污染嚴重也是造成中小河流治理效果不佳的重要原因。一些位于河流沿岸的工業企業隨意排放工業廢水，河流沿岸的居民隨意排放生活垃圾等，都造成了非常嚴重的水污染，從而加大了中小河流的治理難度。

2 中小河流的治理措施

2.1 加強整體規劃，充分做好前期準備工作

想要對周邊的沿海地區的中小河流進行治理，不能盲目開展，必須要制定一套完善的實施方案和規劃，有序開展、循序推進，所以要明確整體原則，處理好整體和部分、重點和薄弱環節、當前和長遠的有機關系，既要注重河流整治，又要加強環境保護，確保河流保持自然形態，盡量減少人為破壞。河道整治規劃要重點對關鍵節點、薄弱環節進行全面規劃，在充分收集和整理關于中小河流治理相關的前期資料，建立基礎資料庫，從而運用先進的設計理念進行科學規劃，既保證防洪安全，又要避免在治理過程中引發新的洪澇隱患。

2.2 建立健全相關的管理制度，提高河道管理的科學性

想要進行中小河流治理，需要各級政府的高度重視，國家要不斷完善《全國中小河流治理項目和資金管理辦法》，明確管理任務和職責，地方政府要結合具體實際和當地經濟發展情況，制定地方中小河流管理制度。制度中要明確分工和責任，并對建成后的養護工作也要予以明確，切實保證中小河流的治理效果。

2.3 加大資金投入力度，提升專業建設能力

中小河流治理工程的建設專業性要求很高，所以要加強專業隊伍建設，尤其是加強對基層水利部門人員的培訓，不僅在水利工程專業知識方面進行培訓，還要加強學科間的交流，加強職業素養培訓，切實提升人員隊伍的專業技能和綜合素質。

2.4 加大節約意識宣傳，提高公眾水患意識

當地政府要針對當地的中小河流治理工作加強教育，對防洪減災等知識多渠道多方式進行宣傳，使群眾掌握洪澇災害等基本應對和自救知識，將損失降到最低。另外要積極普及和宣傳有關節水方面的技術，加大農田灌溉等新技術的開發，積極示范和應用現代節水灌溉技術，提升水資源利用效率。

3 結語

在中小河流治理建設中，要從總體出發，提早謀劃，因地制宜，要科學合理的規劃遠期和近期的治理工程，明確目標和責任，分步驟、分時期、分階段的推進中小河流治理，在實際中不斷發現問題，解決問題，一步一步的完善中小河流治理工作。通過對中小河流治理，提高河道行洪防洪能力、降低沿河兩岸農田水毀失損和水土流失、改善當地水環境及保障城鎮鄉村防洪安全等，為我國經濟繁榮，社會穩定，人口、資源、環境協調發展提供可靠保障。