淺談發包人對建設工程合同的管理

顧愛英

（上海嘉順燃氣具有限公司，上海 200000）

1 建筑工程合同的重要性

合同是具有法律效益的協議，對于合同雙方而言具有約束作用，合同之中明確的規定了合同雙方的權利和義務，將工程項目實施過程中可能出現的問題給予了解決的方案和措施。建筑工程項目較比于其他項目而言，其具有的復雜性和風險性更多，未知因素也較多，這就決定了建筑工程合同對于項目各參與單位的保障性作用。而且由于建筑工程項目往往具備周期長、施工過程種類多以及技術復雜性高等特點，建筑工程合同所包含的條款更為繁雜，涉及到的范圍也更為廣泛。完善的施工合同能夠有效的劃分發承包雙方之間的權利和義務，能夠讓雙方在更為平等的基礎之上發揮其應有的作用，確保工程項目能夠順利的實施。而且由于建筑工程項目往往涉及到的風險因素較多，可能出現的影響工程項目順利進行的因素也較多，因此完善的合同能夠將利益和風險進行更好的劃分，保護發承包雙方的工程參與積極性。

2 合同管理工作面臨的問題

2.1 合同管理意識欠缺

隨著我國國民經濟發展水平的提高，各行業市場機制得以逐步完善，在此經濟轉型階段，部分施工部門對合同管理工作缺乏正確認識，尚未建立完善的合同管理工作體系，施工作業活動可行性過低，降低自身在行業市場中的競爭優勢，同時要求無法保證工程施工質量。

2.2 法律意識淡薄

合同法所規定的合同最為基本的原則就是公平、公正，而由于建筑工程領域競爭的激烈，許多建設單位有意違背建筑工程合同的公平和公正的原則，刻意的在合同條款之中回避或者是轉移風險。這樣的行為很容易造成施工單位的項目參與積極性降低，甚至是危害建筑工程項目的整體質量。甚至也有的發承包單位簽訂“陰陽合同”，這樣的行為不僅嚴重的影響了建筑工程市場的秩序，而且很容易造成合同雙方難以挽回的經濟損失。另外還有違法轉包、違法發包等行為的存在，這類法律意識淡薄的合同管理行為嚴重的擾亂了建筑工程市場競爭的有序化。

2.3 合同管理體系不夠完善

合同是建筑單位履行責任和義務的依據，作為一種有效的規章制度存在于合同雙方之間，二者需嚴格按照合同要求落實各項工作。但是部分企業合同管理體系尚不完善，各部門工作責任沒有進行明確劃分，甚至部分企業的任何部門都可以代表公司簽訂合同，在雙方履行合同責任的過程中一旦產生問題，就會出現責任相互推諉的情況，為項目的完成增加不必要的麻煩。

2.4 合同管理人才綜合素養有待提升

專業的合同管理人才存在缺口，多數建設單位都沒有就該項工作配備專業管理團隊，只是將這部分工作交由中層管理人員負責，致使其中各項流程無法滿足合同管理標準要求，更無法形成專業合同管理精神，不能夠保障相關活動的有效展開，長此以往對企業形象會造成不好的影響。

3 建筑工程合同管理的有效措施

3.1 提高法律意識

建筑工程合同只有在符合合同相關規定的基礎之上才能夠維護合同雙方的利益。對于這一點許多建筑企業應當給予高度的重視。在簽訂工程合同的時候要本著合法的基本原則。對于“陰陽合同”、違法分包、轉包等行為的工程合同，并不具備法律效力，也不能作為維護合同雙方合法利益的憑證。因此對于建筑企業而言應當積極提高自身的法律意識，對于工程合同的內容從法律的角度來加以審查，形成依靠法律維護自身利益的意識，提高合同管理的認識。

3.2 建立完善的合同管理制度

合同管理工作執行力度的關鍵在于是否擁有一套完整的合同管理制度，作為建筑企業而言應當積極的完善自身的合同管理制度，以此為依據來規范自身在工程項目實施過程中的合同行為。建立完善的合同管理流程，建立相應的監督和考核體系，實行責任制度，調動合同管理人員的工作積極性。另外也要設置專門的合同管理執行機構，配備專業性的合同管理執行人才，確保合同管理的有效性和科學性，針對于發生的或者可能發生的合同變更要及時處理，并監督變更合同的執行情況，做到及時有效的應對。

3.3 提高合同管理工作人員綜合素養

人員是管理技術的承載著，工作人員的綜合素養直接影響著建筑工程合同管理工作的實際落實效果，繼而影響整個工程的施工建設水平。對此，有必要進一步加強合同管理人員的綜合素養建設，積極引進先進的、實用性專項人才，為企業合同管理團隊注入新鮮血液，帶動員工的工作熱情。同時還應定期組織員工進行專業培訓，分別從工程造價、合同法律、檔案管理等方面進行學習，掌握理論知識與實用性工作技巧，為了確保培訓效果，可以設置培訓考核制度，員工通過考核后準許回歸工作崗位，否則需繼續接受培訓學習。

4 結語

隨著我國建筑工程領域的不斷發展，建筑工程項目管理的內容也越來越多，有效的合同管理顯然對于工程項目的順利實施具有很重要的意義。而且隨著我國建筑市場逐漸的規范化和法制化，合同管理的重要性更是得以凸顯，越來越多的建筑企業重視合同管理工作。針對于現階段建筑工程領域合同管理工作中存在的問題，建筑企業應當積極的結合于自身的實際情況來結語有針對性的解決，提高合同管理工作在其工程管理工作中的分量，以合同管理的方式來更好的確保自身的合法利益。