控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的影響

劉君瑤

（玉林市國(guó)土資源規(guī)劃測(cè)繪信息院， 廣西 玉林 537000）

無(wú)論是出于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展考慮，還是出于人們對(duì)于生活品質(zhì)要求的提高方面的考慮，有關(guān)人員都必須要重視起城市發(fā)展，而控制性詳細(xì)規(guī)劃則能對(duì)城市發(fā)展起到一個(gè)十分積極的影響作用，基于此，下文中則對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了分析。

1 控制性詳細(xì)規(guī)劃原則

在現(xiàn)實(shí)中真正進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃之時(shí)必須要遵循四項(xiàng)原則，分別是規(guī)范原則，現(xiàn)實(shí)原則，公眾原則以及人文原則。首先就規(guī)范原則來(lái)說(shuō)，主要指的就是其合法性以及規(guī)范性，即無(wú)論其具體如何規(guī)劃，都必須要符合相關(guān)的規(guī)定要求，合乎法律要求，而絕不可超出法律規(guī)范或者是條例規(guī)范。其次，現(xiàn)實(shí)原則具體則是指其可操作性，也就是指在進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃之時(shí)，必須要保證該計(jì)劃是真正切實(shí)可行的，能夠?qū)Τ鞘邪l(fā)展起到正向的引導(dǎo)作用，并且能夠保證在建設(shè)當(dāng)中真正的可以使其規(guī)劃得以落實(shí)，即在進(jìn)行規(guī)劃的設(shè)計(jì)之時(shí)必須要充分的考慮到現(xiàn)實(shí)的技術(shù)發(fā)展水平，這也就是所謂的現(xiàn)實(shí)原則。再次，所謂的公眾原則主要是指其公開與公正性，也即在進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃之時(shí)必須要考慮公眾原則，考慮公共利益，并且以此為根基，來(lái)逐步的進(jìn)行規(guī)劃，并且在規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中充分保證其過(guò)程的透明公開。最后在進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃之時(shí)，還必須要遵循的一個(gè)原則就是人文原則。而遵循這一原則的目的則是為了使規(guī)劃真正適合于本城市的發(fā)展，為其賦予生命力。否則再詳細(xì)的規(guī)劃都只是一種機(jī)械式的規(guī)劃，而缺乏了城市的特色，缺乏了生命力?；谶@一原則，在進(jìn)行具體的規(guī)劃之時(shí)，則必須要考慮到當(dāng)?shù)氐奶厣?，?jù)此來(lái)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，突出其本地所特有的人文情懷。與此同時(shí)，也必須要對(duì)本地的一些文化古跡進(jìn)行保護(hù)，充分的發(fā)揮其文化價(jià)值。

2 控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用

概括性的來(lái)說(shuō)，在城市內(nèi)進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用主要可以歸納為三個(gè)方面，分別是建設(shè)作用，協(xié)調(diào)作用以及引導(dǎo)作用。當(dāng)然，其作用是絕對(duì)不僅限于此的，還有許多表現(xiàn)于其他方面的細(xì)節(jié)作用，但從總體層面上來(lái)看，其作用無(wú)非也就表現(xiàn)在建設(shè)，協(xié)調(diào)以及引導(dǎo)三個(gè)方面。首先就建設(shè)作用來(lái)說(shuō)的，主要指的就是其對(duì)于城市建設(shè)的積極影響，促進(jìn)城市的發(fā)展，通過(guò)其詳細(xì)的規(guī)劃，來(lái)幫助城市進(jìn)行更好的現(xiàn)代化建設(shè)。其次，所謂的協(xié)調(diào)作用則主要是指通過(guò)該種規(guī)劃，能夠有效地協(xié)調(diào)各方面的利益，并且協(xié)調(diào)逐漸突出的資源矛盾，使資源的利用性得到更大的提升，并且平衡各方之間的矛盾，使整體的城市建設(shè)達(dá)到一個(gè)協(xié)調(diào)的狀態(tài)。最后，所謂的引導(dǎo)作用則主要是指通過(guò)該種規(guī)劃，能夠有效的為未來(lái)城市的發(fā)展奠定一個(gè)主要的方向，起到引導(dǎo)性的推動(dòng)作用，使得未來(lái)城市的發(fā)展具有可預(yù)見性，并且與此同時(shí)，通過(guò)這種控制性的詳細(xì)規(guī)劃，也能夠有效的在未來(lái)一段時(shí)間之內(nèi)對(duì)其發(fā)展進(jìn)行控制，而使其更為高效的達(dá)到建設(shè)目標(biāo)，這也是其引導(dǎo)作用的表現(xiàn)之一。

3 控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的影響分析

3.1 對(duì)于未來(lái)發(fā)展的影響

控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)于城市未來(lái)發(fā)展的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，第一方面就是在于其能夠有效地做好規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃性的發(fā)展。第二方面則在其能夠?qū)崿F(xiàn)連續(xù)性的發(fā)展，有效地做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃。第三方面則在于其能做好權(quán)威性的計(jì)劃，使城市未來(lái)的建設(shè)有所依據(jù)，發(fā)展有所保障。首先，就其計(jì)劃性方面的影響來(lái)說(shuō)，這主要是指控制性的規(guī)劃能夠?yàn)槌鞘形磥?lái)的發(fā)展做好一個(gè)階段性的計(jì)劃，使其未來(lái)發(fā)展有據(jù)可依，能夠依據(jù)階段性所制定下的規(guī)劃而有計(jì)劃的進(jìn)行，逐步的發(fā)展，不偏離軌跡。其次，就其連續(xù)性方面的影響來(lái)說(shuō)，這則主要是指通過(guò)這種控制性規(guī)劃，就能夠保證城市的建設(shè)發(fā)展是連續(xù)的，不間斷的。由于在進(jìn)行規(guī)劃之時(shí)已經(jīng)對(duì)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)進(jìn)行了一個(gè)長(zhǎng)期性的規(guī)劃，而這就會(huì)使得整個(gè)計(jì)劃范圍之內(nèi)是不存在十分明顯的空白期的，而受到這一方面的影響，所以具體的城市發(fā)展也將是連續(xù)性的，而不會(huì)在某一階段突然出現(xiàn)空白，或是無(wú)法確定未來(lái)發(fā)展方向的情況發(fā)生。最后，就其權(quán)威性的影響來(lái)說(shuō)，由于控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)際上是具有一定的權(quán)威效力的，所以這也就相當(dāng)于為城市的發(fā)展提供了一個(gè)有效的保障，在這種具有權(quán)威性質(zhì)的規(guī)劃的指導(dǎo)之下，就能夠使城市未來(lái)的發(fā)展得到一個(gè)具有效力的規(guī)范。

3.2 對(duì)于城市建設(shè)的影響

控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)于城市建設(shè)的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一個(gè)方面就是美觀和諧性方面的影響，第二個(gè)方面則在于環(huán)境容量控制方面的影響。首先就其美觀和諧性的影響來(lái)看，這則主要是指通過(guò)這種具有控制性的規(guī)劃，能夠使所有的資源得到一個(gè)有效的平衡，使矛盾得以減小，甚至是消融，使絕大部分居民的利益，也就是使公眾的利益得到保護(hù)，從而使整個(gè)城市處于一種和諧的狀態(tài)。另外，通過(guò)這種詳細(xì)的規(guī)劃，也能夠有效地對(duì)整個(gè)城市建設(shè)當(dāng)中的一些不和諧行為進(jìn)行修正，不但能夠消除整個(gè)城市外觀風(fēng)貌之上的絕大部分的不和諧因素，而且也能夠從文化的角度上使城市特色有所突出，使城市的人文情懷以及精神風(fēng)貌能夠得到一個(gè)更為明顯的表現(xiàn)，從而使得居住或是途經(jīng)該城市中的人們能夠更為直觀的感受到整個(gè)城市的風(fēng)貌，包括外觀上的直接感官，也包括人文情懷方面的影響，將外觀風(fēng)貌建設(shè)與精神情懷建設(shè)相融合，正是通過(guò)這種影響使整個(gè)城市達(dá)到一個(gè)更為協(xié)調(diào)的狀態(tài)，從而促進(jìn)整個(gè)城市的建設(shè)。其次，就其環(huán)境容量控制方面的影響來(lái)看，事實(shí)上，在任何一個(gè)城市，或者說(shuō)在任何一個(gè)環(huán)境范圍之內(nèi)，其對(duì)于某些因素的容納量，都是有一個(gè)限額的，而任何生物的生存都需要消耗一定量的資源，或是造成一定的污染。對(duì)于該區(qū)域內(nèi)的環(huán)境來(lái)說(shuō)，其是存在一個(gè)最為舒適的指標(biāo)的，而一旦超過(guò)了這個(gè)指標(biāo)，那么現(xiàn)有的資源則無(wú)法完全滿足該區(qū)域內(nèi)的生物生存的最舒適需求，從而不得不選擇降低生活標(biāo)準(zhǔn)，而當(dāng)這個(gè)數(shù)值繼續(xù)提升，繼續(xù)超過(guò)某一限額之時(shí)，那么該區(qū)域內(nèi)的資源則會(huì)徹底的無(wú)法支撐生存的消耗，從而導(dǎo)致環(huán)境的崩潰，進(jìn)而引發(fā)一系列更為惡劣的問(wèn)題。而通過(guò)控制性的詳細(xì)規(guī)劃，就能對(duì)整個(gè)城市中的資源進(jìn)行一個(gè)合理的分配調(diào)整，并且也對(duì)環(huán)境容量進(jìn)行合理的控制，成為保證其中居民的生活舒適程度，并且與此同時(shí)，也不會(huì)造成資源的浪費(fèi)，這也是該種規(guī)劃對(duì)于城市建設(shè)最為重要的影響之一。

3.3 對(duì)于資源利用的影響

在資源利用方面，其影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，第一就是能夠?qū)Y源進(jìn)行一個(gè)量量化的規(guī)范，從而使資源具有長(zhǎng)期可利用性。這一點(diǎn)則主要是指能通過(guò)對(duì)于資源合理的量化的分配，從而使整個(gè)資源具有一種持續(xù)性，能夠?qū)崿F(xiàn)綠色的資源利用以及長(zhǎng)期的發(fā)展。第二方面，其則表現(xiàn)在對(duì)于資源利用價(jià)值的最大化之上，這一點(diǎn)主要是指能夠使整個(gè)資源合理的分配，從而對(duì)其進(jìn)行一個(gè)有效的協(xié)調(diào)控制與利用，而不至于產(chǎn)生資源的閑置，能夠最大的發(fā)揮其價(jià)值。最后，其影響還表現(xiàn)在通過(guò)合理地控制性詳細(xì)規(guī)劃，也能夠更為有效地提升公共服務(wù)效率，也即使資源真正高效地服務(wù)于公眾，得到最大程度的服務(wù)效益。

4 結(jié)語(yǔ)

控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展所能起到的積極作用是毋庸置疑的，目前所存在的關(guān)鍵性問(wèn)題就是有關(guān)規(guī)劃人員是否能夠真正的做出合理有效的控制性詳細(xì)規(guī)劃，而目前在此方面還是不夠完善的，還需要有關(guān)人員投入更多的精力，根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘械木唧w狀況，來(lái)做出真正貼合于城市發(fā)展的規(guī)劃方案，以此來(lái)真正地促進(jìn)城市的發(fā)展，建設(shè)出更好的現(xiàn)代文明城市。