控制性詳細規劃對城市發展的影響

劉君瑤

（玉林市國土資源規劃測繪信息院， 廣西 玉林 537000）

無論是出于長遠的發展考慮，還是出于人們對于生活品質要求的提高方面的考慮，有關人員都必須要重視起城市發展，而控制性詳細規劃則能對城市發展起到一個十分積極的影響作用，基于此，下文中則對有關內容進行了分析。

1 控制性詳細規劃原則

在現實中真正進行控制性詳細規劃之時必須要遵循四項原則，分別是規范原則，現實原則，公眾原則以及人文原則。首先就規范原則來說，主要指的就是其合法性以及規范性，即無論其具體如何規劃，都必須要符合相關的規定要求，合乎法律要求，而絕不可超出法律規范或者是條例規范。其次，現實原則具體則是指其可操作性，也就是指在進行詳細規劃之時，必須要保證該計劃是真正切實可行的，能夠對城市發展起到正向的引導作用，并且能夠保證在建設當中真正的可以使其規劃得以落實，即在進行規劃的設計之時必須要充分的考慮到現實的技術發展水平，這也就是所謂的現實原則。再次，所謂的公眾原則主要是指其公開與公正性，也即在進行詳細規劃之時必須要考慮公眾原則，考慮公共利益，并且以此為根基，來逐步的進行規劃，并且在規劃的過程當中充分保證其過程的透明公開。最后在進行詳細規劃之時，還必須要遵循的一個原則就是人文原則。而遵循這一原則的目的則是為了使規劃真正適合于本城市的發展，為其賦予生命力。否則再詳細的規劃都只是一種機械式的規劃，而缺乏了城市的特色，缺乏了生命力。基于這一原則，在進行具體的規劃之時，則必須要考慮到當地的特色，據此來進行詳細的規劃，突出其本地所特有的人文情懷。與此同時，也必須要對本地的一些文化古跡進行保護，充分的發揮其文化價值。

2 控制性詳細規劃的作用

概括性的來說，在城市內進行控制性詳細規劃的作用主要可以歸納為三個方面，分別是建設作用，協調作用以及引導作用。當然，其作用是絕對不僅限于此的，還有許多表現于其他方面的細節作用，但從總體層面上來看，其作用無非也就表現在建設，協調以及引導三個方面。首先就建設作用來說的，主要指的就是其對于城市建設的積極影響，促進城市的發展，通過其詳細的規劃，來幫助城市進行更好的現代化建設。其次，所謂的協調作用則主要是指通過該種規劃，能夠有效地協調各方面的利益，并且協調逐漸突出的資源矛盾，使資源的利用性得到更大的提升，并且平衡各方之間的矛盾，使整體的城市建設達到一個協調的狀態。最后，所謂的引導作用則主要是指通過該種規劃，能夠有效的為未來城市的發展奠定一個主要的方向，起到引導性的推動作用，使得未來城市的發展具有可預見性，并且與此同時，通過這種控制性的詳細規劃，也能夠有效的在未來一段時間之內對其發展進行控制，而使其更為高效的達到建設目標，這也是其引導作用的表現之一。

3 控制性詳細規劃對城市發展的影響分析

3.1 對于未來發展的影響

控制性詳細規劃對于城市未來發展的影響主要表現在三個方面，第一方面就是在于其能夠有效地做好規劃，實現計劃性的發展。第二方面則在其能夠實現連續性的發展，有效地做好長遠的計劃。第三方面則在于其能做好權威性的計劃，使城市未來的建設有所依據，發展有所保障。首先，就其計劃性方面的影響來說，這主要是指控制性的規劃能夠為城市未來的發展做好一個階段性的計劃，使其未來發展有據可依，能夠依據階段性所制定下的規劃而有計劃的進行，逐步的發展，不偏離軌跡。其次，就其連續性方面的影響來說，這則主要是指通過這種控制性規劃，就能夠保證城市的建設發展是連續的，不間斷的。由于在進行規劃之時已經對未來一段時期內進行了一個長期性的規劃，而這就會使得整個計劃范圍之內是不存在十分明顯的空白期的，而受到這一方面的影響，所以具體的城市發展也將是連續性的，而不會在某一階段突然出現空白，或是無法確定未來發展方向的情況發生。最后，就其權威性的影響來說，由于控制性詳細規劃實際上是具有一定的權威效力的，所以這也就相當于為城市的發展提供了一個有效的保障，在這種具有權威性質的規劃的指導之下，就能夠使城市未來的發展得到一個具有效力的規范。

3.2 對于城市建設的影響

控制性詳細規劃對于城市建設的影響主要表現在兩個方面，第一個方面就是美觀和諧性方面的影響，第二個方面則在于環境容量控制方面的影響。首先就其美觀和諧性的影響來看，這則主要是指通過這種具有控制性的規劃，能夠使所有的資源得到一個有效的平衡，使矛盾得以減小，甚至是消融，使絕大部分居民的利益，也就是使公眾的利益得到保護，從而使整個城市處于一種和諧的狀態。另外，通過這種詳細的規劃，也能夠有效地對整個城市建設當中的一些不和諧行為進行修正，不但能夠消除整個城市外觀風貌之上的絕大部分的不和諧因素，而且也能夠從文化的角度上使城市特色有所突出，使城市的人文情懷以及精神風貌能夠得到一個更為明顯的表現，從而使得居住或是途經該城市中的人們能夠更為直觀的感受到整個城市的風貌，包括外觀上的直接感官，也包括人文情懷方面的影響，將外觀風貌建設與精神情懷建設相融合，正是通過這種影響使整個城市達到一個更為協調的狀態，從而促進整個城市的建設。其次，就其環境容量控制方面的影響來看，事實上，在任何一個城市，或者說在任何一個環境范圍之內，其對于某些因素的容納量，都是有一個限額的，而任何生物的生存都需要消耗一定量的資源，或是造成一定的污染。對于該區域內的環境來說，其是存在一個最為舒適的指標的，而一旦超過了這個指標，那么現有的資源則無法完全滿足該區域內的生物生存的最舒適需求，從而不得不選擇降低生活標準，而當這個數值繼續提升，繼續超過某一限額之時，那么該區域內的資源則會徹底的無法支撐生存的消耗，從而導致環境的崩潰，進而引發一系列更為惡劣的問題。而通過控制性的詳細規劃，就能對整個城市中的資源進行一個合理的分配調整，并且也對環境容量進行合理的控制，成為保證其中居民的生活舒適程度，并且與此同時，也不會造成資源的浪費，這也是該種規劃對于城市建設最為重要的影響之一。

3.3 對于資源利用的影響

在資源利用方面，其影響主要表現在三個方面，第一就是能夠對資源進行一個量量化的規范，從而使資源具有長期可利用性。這一點則主要是指能通過對于資源合理的量化的分配，從而使整個資源具有一種持續性，能夠實現綠色的資源利用以及長期的發展。第二方面，其則表現在對于資源利用價值的最大化之上，這一點主要是指能夠使整個資源合理的分配，從而對其進行一個有效的協調控制與利用，而不至于產生資源的閑置，能夠最大的發揮其價值。最后，其影響還表現在通過合理地控制性詳細規劃，也能夠更為有效地提升公共服務效率，也即使資源真正高效地服務于公眾，得到最大程度的服務效益。

4 結語

控制性詳細規劃對城市發展所能起到的積極作用是毋庸置疑的，目前所存在的關鍵性問題就是有關規劃人員是否能夠真正的做出合理有效的控制性詳細規劃，而目前在此方面還是不夠完善的，還需要有關人員投入更多的精力，根據當地城市的具體狀況，來做出真正貼合于城市發展的規劃方案，以此來真正地促進城市的發展，建設出更好的現代文明城市。