青海解放70年來經濟社會發展的深刻啟示

孫發平

自1950年1月1日青海省人民政府正式成立到2019年，青海經濟社會發展走過了70年的光輝歷程。70年來，青海各族人民在中國共產黨的領導下，經濟社會發展取得了輝煌成就和歷史性變化，實現了經濟建設由工業化初期向工業化中期的轉變，實現了人民生活水平由總體小康向中上等收入水平的轉變，實現了生態環境由總體惡化向重點功能區明顯好轉的轉變，實現了改革開放由相對滯后向全方位拓展的轉變，迎來了中華民族偉大復興的宏大前景。回顧青海經濟波瀾壯闊的發展歷程，深刻總結70年滄桑巨變的歷史邏輯，對于奮力譜寫新時代新青海建設具有十分重要的意義。

一、必須始終堅守初心使命，牢記以人民為中心的發展理念，努力譜寫中國夢的青海新篇章

為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是激勵一代代中國共產黨人前赴后繼、英勇奮斗的根本動力。70年來，青海省委省政府把以人民為中心的發展理念牢牢植根于青海大地，把維護好、實現好、發展好各族人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，帶領各族人民加快全面小康社會建設進程，以小財政托起大民生，集中全省75%以上的財力用于改善民生，高質量構建基本公共服務體系，高水平均衡發展社會事業，高層次完善民生改善保障機制，持續保障和改善民生，不斷提高人民生活水平，創造了青海經濟發展的人間奇跡。2018年，全省城鄉居民人均可支配收入分別達到31515元、10393元，分別是1980年的58.6倍和51倍，城鄉居民儲蓄存款達到2295.95億元，是1949年的0.2萬元的1.15億倍。2018年，就業人員由1949年的63.82萬人增加到333萬人，全省汽車擁有量每百戶家庭達到34輛。堅決推進和打贏脫貧攻堅戰，2015年以來，全省累計減貧44.3萬人，脫貧摘帽25個貧困縣（市區），1452個貧困村退出，貧困發生率從2015年的13.2%下降到2018年的2.5%。實踐充分證明，只有堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，時刻牢記黨的初心使命，把保障和改善民生作為重大的經濟任務和重要的政治任務，讓發展成果更多更公平惠及全省人民，才能為譜寫富裕文明和諧美麗新青海的中國夢開辟光明前景。

二、必須始終把發展作為第一要務，持續提升綜合經濟實力，為全面建成小康社會打下堅實的物質基礎

青海高寒缺氧，經濟落后，集中了西部地區、民族地區、高原地區、欠發達地區的所有特點和困難。70年來，青海省委省政府牢牢扭住發展這個“牛鼻子”，主動適應和把握我國經濟發展進入新常態的趨勢性特征，在更大范圍、更高層次、更寬視野上謀劃發展思路、謀求發展良機、謀取發展實效，用發展的辦法解決前進中的困難和問題，綜合實力顯著提高，經濟發展取得了令人矚目的輝煌成就。2018年，全省生產總值達到2865.23億元，是1949年的1.23億元的233倍。財政收入規模不斷擴大，1949年全省總財力僅為26.8萬元，2018年總財力達到了1836.7億元，比1949年翻了19.3番。全社會固定資產投資1950年僅有371萬元，2018年則突破4000億元大關，建成了一大批事關民生的重大項目，有力地改善了基礎設施長期落后的局面，青海進入了發展速度最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的歷史時期。實踐充分證明，發展是硬道理，只有堅持把發展作為第一要務，打造青海自身特色優勢，提升整體發展水平和區域競爭力，才能逐步縮小與發達地區的差距，化挑戰為機遇、轉潛力為實力、變困境為佳境，走出一條經濟持續健康發展的新路，為開啟現代化建設新征程奠定牢固的基礎條件。

三、必須始終堅持生態保護優先，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要，為中華民族永續發展做出最大貢獻

青海是“中華水塔”“三江之源”，是全球生態系統的調節器，是世界上高海拔地區生物、物種、基因、遺傳多樣性最集中的地區，濕地面積居全國首位，可可西里是我國最大、全球海拔最高的世界自然遺產地。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，青海省委省政府提出，青海最大的價值在生態、最大的潛力在生態、最大的責任也在生態，將治青理政方略提升到了一個新境界。目前，三江源生態保護綜合實驗區建設一期工程圓滿完成，二期工程有序推進，三江源頭重現千湖美景；三江源、祁連山國家公園體制試點統籌推進；青海湖流域綜合治理、湟水流域百萬畝人工林基地、南北兩山綠化、三北防護林、小流域綜合治理等重點生態工程扎實推進，重點生態工程覆蓋面接近應治理區的40%；青海湖裸鯉資源蘊藏量比2002年增長34倍，藏羚羊、中華對角羚種群數量均比保護初期增長2倍以上。通過實施一系列生態環境保護與建設工程，使全省重點生態功能區得到有效保護，水土流失得到有效遏制，水源涵養功能穩步提高，生態文明制度改革走在了全國前列，“中華水塔”的生態安全屏障更加牢固。實踐充分證明，把堅持生態保護優先作為立省之本、強省之基，既是踐行習近平新時代生態文明建設思想、扎扎實實推進生態環境保護的基本要求，也是凸顯國家戰略格局中青海地位的必然選擇。只有以生態文明理念統領經濟社會發展全局，使天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，才能確保一江清水向東流，筑牢中華民族可持續發展的生態安全屏障。

四、必須始終堅持改革開放創新，推進經濟高質量發展，增強發展的動力和活力

70年來特別是改革開放以來，青海省委省政府秉持“發展相對滯后，但改革開放不能落后”的理念，積極解放思想，深化省情認識，以逢山開路、遇水架橋、滾石上山的魄力和勇氣，努力以改革開放創新彌補區位劣勢，不斷推進和深化各領域改革，呈現出全面發力、多點突破、縱深推進、亮點紛呈的良好態勢。目前，全省醫藥、司法、生態三大“國字號”改革穩步推進，醫療制度改革和生態文明制度改革走在全國前列。簡政放權力度空前，成為全國及省級保留行政審批事項最少的省份之一。農牧區土地草場林權流轉、戶籍制度、財稅金融、文化體制等各項改革實現了重點領域和關鍵環節改革的新突破。經濟結構更趨優化，2018年，三次產業結構為9.4∶43.5∶47.1，與1949年相比，第一產業下降71.1個百分點，第二產業和第三產業分別上升37.8和33.3個百分點，新型工業化實現了由初級階段向中級階段的重大轉變。積極融入西部大開發和“一帶一路”建設等國家戰略，“青洽會”“清食展”“藏毯展”和“環湖賽”等重大展會和體育賽事的國際化、專業化水平不斷提高，與中亞、南亞、西亞各國的交流合作不斷深化，外向型經濟發展質量逐步提升。實踐充分證明，改革開放創新是堅持和發展中國特色社會主義的強大動力，也是推動青海發展進步的活力之源。只有以更加開放的姿態，將改革開放進行到底，加快實施人才強省戰略和創新驅動戰略，持續轉變政府職能加快，推動科技創新和經濟社會發展深度融合，不斷優化營商環境，全面深度融入“一帶一路”戰略，才能充分激發市場主體活力和社會創造潛力，為把青海建設得更加和諧美麗提供不竭動力。

展望未來，在開啟現代化建設新的偉大征程中，青海將始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢記習近平總書記提出的“四個扎扎實實”重大要求，不忘初心、牢記使命，奮力推進“一優兩高”戰略部署，為實現中華民族偉大復興中國夢作出青海貢獻。

（作者系青海省社會科學院副院長、研究員）

責任編輯：于生妍