城市生活垃圾分類難點及對策

摘要：在“垃圾圍城”已經成為了一大亟待解決的“城市病”，實行生活垃圾分類不僅關乎到“垃圾圍城”問題的解決，更關乎到城市萬千居民，以及關乎到整個城市的健康發展。但就目前而言，城市生活垃圾分類的實施還面臨著不少難點，從而制約了生活垃圾分類工作的有序推進。文章正是基于此，試圖針對城市生活垃圾分類難點找到相應的解決對策。

關鍵詞：垃圾圍城;城市病;生活垃圾;分類難點

中圖分類號：X799.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）10-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.10.017

Abstract： In the face of “urban waste”， which has become a major “urban waste”， the implementation of domestic waste classification is not only related to the solution of the “garbage siege” problem， but also to the thousands of residents of the city and to the entire city. healthy growth. However， for the time being， the implementation of urban domestic waste classification still faces many difficulties， which restricts the orderly advancement of the classification of domestic waste. Based on this， the article attempts to find a corresponding solution to the difficulty of classification of urban domestic waste.

Keywords： Garbage siege; Urban disease; Domestic garbage; Classification difficulties

伴隨我國城鎮化步伐的不斷加快，我國城市生活垃圾也以5%～8%的年遞增率不斷增長，許多城市因此而陷入了“垃圾圍城”的窘境，“垃圾圍城”也成為了一大亟待解決的“城市病”。

1 城市生活垃圾分類難點

2019年7月1日，上海正式施行《上海生活垃圾管理條例》，率先進入了生活垃圾分類強制分類時代，其他46個試點城市也紛紛制定了相應的垃圾分類制度實施方案，部分城市甚至還完成了生活垃圾分類收集、運輸、處理體系的初步建成。但是就總體上而言，我國生活垃圾分類發展水平還處于低水平階段，面臨著諸多難點。主要體現在以下幾個方面：①生活垃圾分類相關法律法規不健全。②城市居民普遍缺乏生活垃圾分類意識和分類能力。盡管我國在十多年前就已經推行生活垃圾分類，但是由于城市居民普遍缺乏生活垃圾分類意識和分類知識，從而導致城市居民很少主動來完成這個分類工作，生活垃圾分類的整體效果并不佳。③生活垃圾分類設施設置不足，生活垃圾處理系統還不夠健全。

2 城市生活垃圾分類對策

2.1 健全生活垃圾分類法律法規

強制性的法律法規能夠為生活垃圾分類處理的順利實施提供重要的保障。針對生活垃圾分類相關法律法規不健全而導致的種種問題，建議國家應盡快健全生活垃圾分類相關法律法規，出臺具有較強可操作性的垃圾分類管理相關法律法規及嚴格的執法監督制度等“硬性”對策，對生活垃圾強制分類的流程及監管措施進行細化，是約束城市居民生活垃圾分類處理行為的重要途徑。從法律上將生活垃圾分類是公民義務這一點予以理順是尤為重要的，唯有如此，才有助于生活垃圾分類的全民層面推動。按照“誰污染誰負責”這一原則，城市居民有義務對自己產生的生活垃圾進行分類投放，配合政府相關職能部門將生活垃圾分類收運處置相關工作做好，從而為生活垃圾減量化、無害化、資源化的實現做出應有的貢獻。日本在生活垃圾處理的相關法律法規的制定方面就尤其注重細節，從而使得其生活垃圾處理的相關法律法規具有非常強的可操作性，以便于這些法律法規能夠得到有效落實，而不是流于形式，也便于民眾理解以及積極參與進來。而對于違反生活垃圾分類規定的相關處罰措施在日本相關法律中也是非常嚴格的，甚至還專門創設了非法投棄目的罪、非法投棄未遂罪這兩個罪名來對違規投棄生活垃圾人員的相關責任進行嚴格的追究。雖然國情不同，但是這些先進做法和成熟經驗都是值得我們參考借鑒的。

2.2 加大生活垃圾分類宣傳力度

日本垃圾分類其系統和精細舉世公認，但是也是經過了一個漫長的宣傳、實踐過程才取得的成果，是政策與公民相互適應、反復磨合的結果。針對不同的人群，可以考慮開展不同形式的生活垃圾分類宣傳教育。比如推出微信公眾號、APP等進行生活垃圾分類知識普及，人們僅需要輸入自己想要丟棄的生活垃圾名稱，就能夠快速查詢到屬于什么類別，這種生活垃圾分類的宣傳做法更容易得到年輕城市居民的接受和喜歡。對于老年城市居民，可以考慮推出積分鼓勵制度，表揚獎勵那些認真進行生活垃圾分類的居民，從而吸引更多老年城市居民積極參與到生活垃圾分類中來。而對于少年兒童，學校應當主動肩負起生活垃圾分類的宣傳教育責任，從少兒時期就對他們進行生活垃圾分類的教育培育，使生活垃圾分類的理念深深印在他們的腦海里面，并升華成為一種信念和價值觀，使他們從小就認為對生活垃圾進行分類處理是一件理所應當的事情。

2.3 做好生活垃圾分類收運工作

首先，加大基礎設施投入。一是做好集置點布設工作。集置點數量以及每個點位分類垃圾收集桶數量應結合分類垃圾收集桶的容積、周邊人口數量及密度等予以測算，從而在每個集置點將各種垃圾分類收集容器配齊。二是健全再生資源回收利用網絡，為推進再生資源回收利用系統與垃圾收運系統的有效銜接，還應建設兼具再生資源回收與垃圾分類功能的交投點和中轉站。其次，做好生活垃圾分類監管工作。從降低政府監管難度而言，更容易操作的是監管的小區。比如環衛作業單位可以和社區物業公司簽訂生活垃圾分類監管的相關協議，環衛作業單位僅負責為社區提供生活垃圾分類收運服務，而社區物業公司必須確保生活垃圾分類的質量要滿足生活垃圾分類收運標準。為了確保生活垃圾分類質量，社區物業公司可以和社區居民委員會協商，是雇人分類，還是自己分類，并最終形成一致意見。最后，做好生活垃圾分類運輸工作。為了避免生活垃圾“先分后并”情況的再次發生，可以實行“定人包片、對號收運”的辦法，使每位保潔員對應固定編號的垃圾桶，避免混倒。

3 結語

總而言之，城市生活垃圾分類是一項系統工程。通過本文的分析，可以看到城市生活垃圾分類難點主要體現在生活垃圾分類相關法律法規不健全、城市居民普遍缺乏生活垃圾分類意識和分類能力以及生活垃圾分類設施設置不足，生活垃圾處理系統還不夠健全等難點，文章針對這些難點分別提出了具體的解決對策，希望能借此給予相關人員一定參考借鑒。

參考文獻

[1]周仕憑.垃圾分類，迫在眉睫[J].環境教育，2019（08）：1.

[2]周文.垃圾分類進入“強制”時代[J].環境教育，2019（08）：19-21.

[3]東方欲曉.居民垃圾分類意識尚需培養[J].中國商界，2019（08）：76-77.

收稿日期：2019-07-15

作者簡介：陳凱（1979-），男，漢族，本科學歷，研究方向為環境工程。